譜寫新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體新篇章
王 毅
2024年9月4日至6日，中非合作論壇峰會(huì)在北京成功召開。這是世界百年變局加速演進(jìn)背景下，我國(guó)面向非洲和發(fā)展中國(guó)家開展的一次重大外交行動(dòng)，也是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想的一次成功實(shí)踐，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
本次峰會(huì)是今年我國(guó)舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的主場(chǎng)外交。非洲53個(gè)同我建交國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席，38位國(guó)家元首、9位政府首腦、4位副國(guó)家元首、2位總統(tǒng)代表和非盟委員會(huì)主席齊聚北京。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)作為特邀嘉賓、來(lái)自30多個(gè)國(guó)際和非洲地區(qū)組織的代表出席，近6000名中外嘉賓共襄盛舉。習(xí)近平總書記親力親為，密集開展40多場(chǎng)雙多邊活動(dòng)，出席峰會(huì)開幕式并發(fā)表主旨講話。峰會(huì)還圍繞治國(guó)理政、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、和平安全、高質(zhì)量共建“一帶一路”議題舉行4場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議，召開上千名人士參加的中非企業(yè)家大會(huì)。
峰會(huì)期間，中非領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”主題，共敘傳統(tǒng)友誼，共謀治理之策，共商合作大計(jì)，達(dá)成了廣泛共識(shí)，取得了豐碩成果。中非雙方一致通過(guò)了具有鮮明時(shí)代特色的《關(guān)于共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》兩份重要成果文件，將中非關(guān)系定位整體提升到新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度。峰會(huì)得到非洲以及世界各國(guó)的高度關(guān)注，國(guó)際社會(huì)盛贊“世界在九月初進(jìn)入了‘中非時(shí)間’，點(diǎn)亮了‘南方時(shí)刻’”，高度評(píng)價(jià)此次歷史性盛會(huì)為中非關(guān)系發(fā)展樹立了新豐碑，為引領(lǐng)全球南方合作樹立了新標(biāo)桿。
一、明確新時(shí)代中非關(guān)系新定位
中非友好交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。新中國(guó)成立后，中非在反帝反殖、爭(zhēng)取民族解放和追求發(fā)展振興的歷史進(jìn)程中，相互堅(jiān)定支持，結(jié)下深厚情誼。回首中非關(guān)系近70年歷程，雙方始終順應(yīng)歷史大勢(shì)，緊扣時(shí)代脈搏，不斷探索合作的契合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)中非關(guān)系接續(xù)實(shí)現(xiàn)新的跨越。此次峰會(huì)最核心的成果之一，就是確立了新時(shí)代中非關(guān)系的新定位。習(xí)近平總書記在主旨講話中鄭重提議將中國(guó)同所有非洲建交國(guó)的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體。
中非關(guān)系新定位實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下中非合作的整體躍升。近70年來(lái)，特別是中非合作論壇成立24年來(lái)，中非關(guān)系迅速發(fā)展。從2000年中非合作論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議建立新型伙伴關(guān)系，到2006年中非合作論壇北京峰會(huì)提升為新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，再到2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)將雙方關(guān)系進(jìn)一步提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中非關(guān)系定位實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。本次峰會(huì)期間，中方又同30個(gè)非洲國(guó)家建立或提升了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，完成中國(guó)與非洲所有53個(gè)建交國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)了雙方關(guān)系又一次整體躍升。非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人熱烈歡迎同我國(guó)關(guān)系的新定位，紛紛表示將倍加珍惜同中國(guó)人民的友好情誼，堅(jiān)定把中國(guó)作為最優(yōu)先合作伙伴。正如論壇非方共同主席國(guó)塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶指出，習(xí)近平總書記宣布的中非關(guān)系新定位、提出的務(wù)實(shí)合作新舉措，再次展現(xiàn)了中方推動(dòng)非中合作不斷邁上新臺(tái)階的堅(jiān)定決心。
圖為2024年9月5日上午，中非合作論壇北京峰會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。 新華社記者 翟健嵐/攝
中非關(guān)系新定位表達(dá)了中非共同應(yīng)對(duì)百年變局的堅(jiān)定意志。長(zhǎng)期以來(lái)，中非在國(guó)際事務(wù)上是天然的同盟軍，為維護(hù)全球南方共同利益和正當(dāng)權(quán)利作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，單邊霸權(quán)逆流橫行。新的定位意味著更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中非愿樹立更主動(dòng)的歷史自覺(jué)，更緊密地?cái)y手并肩，勠力同心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同維護(hù)國(guó)際公平正義。峰會(huì)期間，中非雙方就國(guó)際形勢(shì)和全球治理進(jìn)行了戰(zhàn)略對(duì)表，一致同意在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上繼續(xù)相互堅(jiān)定支持；一致同意攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議；一致同意打破“小院高墻”，反對(duì)“脫鉤斷鏈”，抵制單邊主義、保護(hù)主義；一致同意糾正非洲遭受的歷史不公，增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。這些重要的戰(zhàn)略性共識(shí)，進(jìn)一步凸顯了中非始終站在歷史正確一邊，合力捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家共同利益，發(fā)出了南方國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的時(shí)代強(qiáng)音。
中非關(guān)系新定位彰顯了習(xí)近平外交思想的真理力量。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記親自擘畫引領(lǐng)，提出一系列對(duì)非重大外交政策理念。從2013年首訪非洲期間提出真實(shí)親誠(chéng)理念，到本次峰會(huì)宣布新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體，中國(guó)對(duì)非政策在思想高度、理論深度、實(shí)踐力度上不斷邁向更高水平。新時(shí)代新征程，中國(guó)對(duì)非外交的頂層設(shè)計(jì)更加完善，戰(zhàn)略部署更加清晰。追求共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的奮斗目標(biāo)，踐行真實(shí)親誠(chéng)的對(duì)非外交理念，倡導(dǎo)義利相兼、以義為先的正確義利觀，弘揚(yáng)“真誠(chéng)友好、平等相待，互利共贏、共同發(fā)展，主持公道、捍衛(wèi)正義，順應(yīng)時(shí)勢(shì)、開放包容”的中非友好合作精神，高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化中非合作論壇建設(shè)，落實(shí)三大全球倡議，攜手推進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”。在習(xí)近平外交思想指引下，對(duì)非外交的“四梁八柱”更加完善，理論與實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)出越來(lái)越宏闊的發(fā)展前景。
二、開辟中非命運(yùn)共同體建設(shè)新境界
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念。習(xí)近平總書記多次指出中非歷來(lái)是命運(yùn)共同體，親自推動(dòng)中非命運(yùn)共同體的建設(shè)。這些年來(lái)，命運(yùn)共同體的理念不斷深入非洲各國(guó)人心，獲得非洲各界高度贊賞。此次中非關(guān)系提升為新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體，是人類命運(yùn)共同體首次在一個(gè)大陸達(dá)到“全天候”層級(jí)，翻開了中非友好的全新一頁(yè)。
中非守望相助，堅(jiān)定做命運(yùn)共同體建設(shè)的先行者。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，中非有著相似的歷史遭遇、艱辛的奮斗歷程和共同的發(fā)展夢(mèng)想。中非人民在爭(zhēng)取民族解放斗爭(zhēng)中患難與共、肝膽相照，在探索現(xiàn)代化道路上命運(yùn)與共、精誠(chéng)合作，結(jié)下了同呼吸、共命運(yùn)、心連心的兄弟情誼。中非命運(yùn)共同體是提出最早、基礎(chǔ)最牢、涵蓋最廣的區(qū)域命運(yùn)共同體，再次提升為新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體，意味著無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中非都將永遠(yuǎn)做彼此最可信賴的真朋友，永遠(yuǎn)做發(fā)展振興道路上的好伙伴。
中非齊心協(xié)力，堅(jiān)定做命運(yùn)共同體建設(shè)的實(shí)干者。“開展對(duì)非合作，我們講一個(gè)‘實(shí)’字”，這是習(xí)近平總書記的莊嚴(yán)承諾，也是中國(guó)對(duì)待非洲朋友的一貫理念。中國(guó)總是從非洲的實(shí)際需要出發(fā)，想非洲人民之所想，急非洲人民之所急。中非合作論壇成立以來(lái)，特別是新時(shí)代以來(lái)，中非雙方將“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議同非盟《2063年議程》以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對(duì)接，在論壇框架下先后實(shí)施“十大合作計(jì)劃”、“八大行動(dòng)”、“九項(xiàng)工程”，推動(dòng)中非務(wù)實(shí)合作不斷朝著更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。此次峰會(huì)通過(guò)的《行動(dòng)計(jì)劃》共253條，系歷次論壇峰會(huì)數(shù)量最多、分量最重，充分體現(xiàn)中非合作求真務(wù)實(shí)、包容開放、開拓進(jìn)取的鮮明特點(diǎn)，將成為未來(lái)深化中非合作的行動(dòng)藍(lán)圖。
中非與時(shí)偕行，堅(jiān)定做命運(yùn)共同體建設(shè)的引領(lǐng)者。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，為世界的發(fā)展和人類的未來(lái)指明了正確方向。新時(shí)代以來(lái)，在中非雙方共同努力下，中非命運(yùn)共同體建設(shè)歷經(jīng)“更加緊密的中非命運(yùn)共同體”、“高水平中非命運(yùn)共同體”，達(dá)到了“新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體”的歷史新高，習(xí)近平外交思想在對(duì)外關(guān)系的理論與實(shí)踐上迎來(lái)了重大躍升，新征程上中非雙方有了共同奮斗的崇高目標(biāo)。面對(duì)動(dòng)蕩變革的世界，28億多中非人民攜手同心，休戚與共，將成為人類命運(yùn)共同體這艘歷史巨輪最厚重的壓艙石、最有力的推進(jìn)器，中非將為推動(dòng)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮中堅(jiān)作用。
三、形成攜手推進(jìn)現(xiàn)代化新共識(shí)
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中非人民孜孜以求的共同夢(mèng)想，也是包括非洲在內(nèi)廣大發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利。面對(duì)變亂交織的世界，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化，是擺在全球南方面前的百年課題。習(xí)近平總書記站在人類發(fā)展前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，首次就中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化提出了六大主張，包括推進(jìn)公正合理的現(xiàn)代化、開放共贏的現(xiàn)代化、人民至上的現(xiàn)代化、多元包容的現(xiàn)代化、生態(tài)友好的現(xiàn)代化與和平安全的現(xiàn)代化。這六大主張一經(jīng)提出，就得到了與會(huì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)和普遍認(rèn)同，認(rèn)為六大主張切中肯綮、振奮人心，符合廣大發(fā)展中國(guó)家切身需要，也為引領(lǐng)世界現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。
中非人民對(duì)現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。六大主張相互呼應(yīng)、系統(tǒng)集成，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。公正合理是基本前提，雙方要加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，支持各自探索適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路；開放共贏是必要路徑，雙方要深化各領(lǐng)域互利合作，共同落實(shí)全球發(fā)展倡議；人民至上是本質(zhì)要求，雙方要提升人民在現(xiàn)代化進(jìn)程中的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)現(xiàn)代化惠及全體人民；多元包容是崇高追求，雙方要密切人文交流，倡導(dǎo)不同文明相互尊重、和諧共存；生態(tài)友好是鮮明標(biāo)識(shí)，雙方要打造“綠色增長(zhǎng)引擎”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；和平安全是根本保障，雙方要兼顧發(fā)展與安全，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。六大主張是中非人民探索現(xiàn)代化規(guī)律的理論成果，為回答人類現(xiàn)代化之問(wèn)提供了重要答案。
近年來(lái)，中非農(nóng)業(yè)合作不斷深化，中國(guó)農(nóng)作物品種和農(nóng)科技術(shù)正跨越山海，在非洲大陸生根發(fā)芽，把沃土變良田。圖為2024年8月14日，在盧旺達(dá)南方省胡耶區(qū)的中國(guó)援盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，中國(guó)水稻專家在稻田里指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐巨r(nóng)進(jìn)行秧苗移栽。 新華社記者 韓旭/攝
中非人民掌握自身命運(yùn)的歷史自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。回首過(guò)往，在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，中國(guó)和非洲在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家都曾先后嘗試過(guò)舶來(lái)的現(xiàn)代化模式，但收獲的卻是無(wú)序、失敗乃至苦難。今天，中國(guó)正以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，非洲也正在經(jīng)歷新的覺(jué)醒，積極探索非洲式現(xiàn)代化路徑。思想一旦覺(jué)醒，就會(huì)轉(zhuǎn)化為改造物質(zhì)世界的力量。六大主張凝聚了中非雙方對(duì)自身前途命運(yùn)的深入思考，寄托著中非人民對(duì)美好未來(lái)的向往追求。歷史潮流滾滾向前，中非推進(jìn)現(xiàn)代化的底氣和信心正在與日俱增，雙方將更加自覺(jué)地建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，謀求合作共贏、成果共享；更加自覺(jué)地踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；更加自覺(jué)地履行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，守護(hù)和平安全的地區(qū)和全球環(huán)境。
中非引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明晰。中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)的光明前景吸引著廣大非洲國(guó)家，越來(lái)越多非洲國(guó)家“向東看”，不少非洲領(lǐng)導(dǎo)人將《習(xí)近平談治國(guó)理政》擺上案頭，探尋“中國(guó)之治”的密碼。六大主張與中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特征和本質(zhì)要求一脈相承，與全球南方在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切期待高度契合，超越了西方現(xiàn)代化理論的窠臼，填補(bǔ)了人類現(xiàn)代化理論的空白，將對(duì)推進(jìn)全球南方乃至世界現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。
四、擘畫新時(shí)代中非合作新藍(lán)圖
習(xí)近平總書記在峰會(huì)期間鄭重宣布了未來(lái)3年開展中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化“十大伙伴行動(dòng)”，涵蓋文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑等十大領(lǐng)域。“十大伙伴行動(dòng)”著眼中非人民的共同追求和根本利益，立足雙方推進(jìn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，為中非友好合作事業(yè)提供了新的動(dòng)力支撐。
我們將強(qiáng)化理念交流，攜手拓寬現(xiàn)代化道路。中國(guó)愿同非方一道，持續(xù)擦亮中非合作論壇這一“金字招牌”，以落實(shí)此次峰會(huì)重要共識(shí)為主線，共同打造治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，既注重授人以魚，更注重授人以漁，幫助非洲國(guó)家擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，探索適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路，增強(qiáng)自主發(fā)展的信心和底氣。
我們將堅(jiān)定相互支持，攜手維護(hù)國(guó)際公平正義。中國(guó)愿同非方一道，共同弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)定支持彼此捍衛(wèi)自身主權(quán)和核心利益，反對(duì)外來(lái)干涉和霸道強(qiáng)權(quán)。我們將幫助非洲提升自主維護(hù)和平穩(wěn)定的能力，推動(dòng)全球安全倡議在非洲落地，促進(jìn)非洲高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。與非方共同倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，在聯(lián)合國(guó)改革和全球治理體系變革中提高非洲的代表權(quán)，維護(hù)非洲正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
我們將深化互利合作，攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)愿同非方一道，高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實(shí)全球發(fā)展倡議，擴(kuò)大對(duì)非洲自主開放和單方面開放，為非洲國(guó)家共享中國(guó)大市場(chǎng)創(chuàng)造更為便捷的條件。加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)以及人才培養(yǎng)、減貧、就業(yè)、醫(yī)療等各領(lǐng)域互利合作，為中非經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)，為中非發(fā)展賦能，為中非人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的福祉。
我們將密切人文交流，攜手架起溝通橋梁。中國(guó)愿同非方一道，構(gòu)建全球文明倡議對(duì)話伙伴，共同辦好“中非人文交流年”，擴(kuò)大在職業(yè)教育、青年、婦女、兒童、科教、文旅、媒體等領(lǐng)域友好交流，共同倡導(dǎo)不同文明相互尊重、包容共存，開創(chuàng)雙方人文交流、文化交融、民心相通的新局面。
壯闊登高天地間，攜手同心大道行。今年是新中國(guó)成立75周年，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角。在新的歷史征程上，我們將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指引，在波瀾壯闊的中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐中不斷守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體為新的起點(diǎn)，譜寫中國(guó)特色大國(guó)外交的非洲新篇，奏響構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代樂(lè)章！
