市場準入制度是社會主義市場經濟基礎制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善市場準入制度的意見》。《意見》貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，將市場準入相關體制機制改革成果及時上升為制度安排，是中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺的政策文件，具有重要指導意義。
實行統(tǒng)一的市場準入制度是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記強調，“完善市場準入制度，提升市場準入清單的科學性和精準性”，“全面實施市場準入負面清單制度”。2013年，黨的十八屆三中全會提出“實行統(tǒng)一的市場準入制度”。此后，國務院發(fā)文提出“改革市場準入制度，制定市場準入負面清單”。2015年，國務院再次發(fā)文對建立和實施市場準入負面清單制度提出細化要求。黨的十九大明確要求“全面實施市場準入負面清單制度”。2018年，全國統(tǒng)一的市場準入負面清單正式印發(fā)，我國成為全球首個真正建立市場準入負面清單制度的主要經濟體。黨的二十大提出，“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。這是構建高水平社會主義市場經濟體制、完善市場經濟基礎制度、建設全國統(tǒng)一大市場、推動高質量發(fā)展的重要舉措。市場準入制度不斷完善，市場準入制度體系逐步建立，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供了有力支撐，有力地激發(fā)了市場活力。
當前，隨著我國進入高質量發(fā)展階段，對構建更加完善的市場準入制度體系提出了新的更高的要求。黨的二十屆三中全會強調“深入破除市場準入壁壘”，要求“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”。《意見》是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推動進一步全面深化改革的重要制度安排。《意見》圍繞“構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系”，從完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規(guī)則、合理設定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調整程序、加強內外資準入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境、加大放寬市場準入試點力度、抓好市場準入制度落實、強化組織實施等10個方面，對進一步完善市場準入制度作出了新部署。
各地區(qū)各部門要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，著力抓好《意見》的貫徹落實，持續(xù)完善市場準入制度，加快形成“標準引領準入、清單規(guī)范準入、場景促進準入、試點放寬準入、監(jiān)管保障準入”的新格局。堅持完善清單管理，在準入環(huán)節(jié)要明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并以制度形式固定下來，推動加快從前置審批向事中事后監(jiān)管轉變。堅持放寬準入限制，寬進嚴管，放開充分競爭領域準入，大幅減少對經營主體的準入限制，有序放寬服務業(yè)準入限制，激發(fā)市場潛力活力。堅持優(yōu)化準入環(huán)境，提升市場準入效率，前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領域市場準入體系，打通束縛產業(yè)體系深度轉型升級的堵點卡點，推動生產要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準入效率，更好促進新質生產力發(fā)展。堅持擴大準入試點，發(fā)揮改革試點作用，用好特別措施政策工具，著力打破部分行業(yè)、領域準入壁壘。
實行統(tǒng)一的市場準入制度是新時代開拓性的制度創(chuàng)新。新征程上，我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《意見》作出的部署，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，推動市場準入制度不斷完善，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，為中國經濟高質量發(fā)展提供更加有力的制度支撐。
（編輯：陳有勇）
