新華社南京8月20日電 題：江蘇連云港：小小二維碼開啟企業減負“新通道”
新華社記者朱程、陳思
在江蘇省連云港市，小小二維碼正成為越來越多企業的“心頭好”。有了它，原來消防、環保、安監等多項檢查可以一次性完成，企業生產經營中遇到“吃不準”的問題，也可掃碼獲得幫助……
變化的背后，是當地近年來對“綜合查一次”的探索。
“企業喜歡無事不擾，過多的檢查不僅需要額外安排專人對接，碰到問題時，處理過程往往也很‘剛性’。”江蘇晶易易供應鏈管理有限公司總經理陳智說。
針對“減少檢查次數”“統一部門整改意見”等基層普遍期盼，連云港將推進綜合行政執法作為破題關鍵，推動多部門“九龍治水”向“攥指成拳”轉變。
“‘綜合查一次’是將涉及跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體的檢查事項進行集成，在同一時間對同一監管對象進行聯合執法檢查。看似是將不同部門叫到一塊，實際上內有玄機。”連云港市數據局副局長儲嘉祥說，不同部門關注點不一、標準不一、流程不一，要形成合力得從體制機制上創新突破，連云港將為企業賦碼作為“鑰匙”，打開部門間統籌協調大門。
連云港為企業賦的碼以公安標準地址碼為基礎，不僅可以對企業精準定位，還可以聯動市場監管、稅務等部門，對企業運營質態信息進行歸檔，實現“一企一碼”。在此基礎上，連云港在江蘇率先出臺“綜合查一次”工作流程，提出各部門所有入企檢查都要在“綜合查一次”平臺上事前報備，開展檢查時必須先掃碼，從而實現“一碼管源頭”。
“改革伊始，我們覺得為難，感覺多了掃碼等諸多流程，但實踐發現，部門間溝通協調多了，意見‘打架’情況少了，重復檢查少了，整體工作量也下降了。”連云港市應急管理執法監督局工貿三大隊大隊長朱建軍說。
目前，連云港已對全市重點園區、重點產業相關企業完成賦碼。今年以來，通過“綜合查一次”機制，已累計減少重復檢查11684次，降幅達83.9%。
“過去一年得十來次檢查，現在就一兩次，企業更能專注創新。”位于灌南縣的江蘇香如生物科技股份有限公司辦公室主任韓峰說，通過研發栽培新模式，公司年產杏鮑菇近8萬噸，近日入選第八批農業產業化國家重點龍頭企業。
小小二維碼不僅為企業松綁減負，更推動基層執法理念轉變。
通過打造數字化平臺，連云港相關部門在綜合執法結束后，會將處理結果同步上傳，企業可以掃碼回溯并對檢查進行評價、申訴。系統通過比對檢查數量與罰沒款數據等，可判斷各部門“綜合查一次”的落實情況。同時，聯動“減負郵箱”等新措施，基層各部門也可將落實不到位等問題進行上報，推動基層減負。
“新辦法實施后，政府部門服務意識明顯提升。過去檢查，像是老師來批改作業，現在更像是送課上門。”正大天晴藥業集團股份有限公司海州生產基地高級生產總監陳海林說，不久前當地消防部門專門為公司組織了滅火疏散演練，幫助企業查找隱患。
據悉，在一項對202家連云港企業回訪調查中，有86%的企業表示檢查頻率有下降，對執法檢查工作滿意度達到93%。
“探索‘綜合查一次’不單是助力優化營商環境的‘閃亮名片’，更要推動行政執法權力事項‘應放盡放’，形成權威高效的行政執法新格局。”連云港市市長邢正軍說。
下一步，連云港計劃在強化規范落實、研究分級分類監管、深化部門協同的同時，進一步加強對企業的事前合規指導，編制推廣“一業一冊”合規手冊，探尋信用監管手段，以高效能的行政執法保障經濟高質量發展。
