改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。習近平總書記指出，“改革有破有立，得其法則事半功倍”。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須進一步深化對改革的規(guī)律性認識，堅持正確的、科學的方法論，確保改革方向和成效，不斷開創(chuàng)進一步全面深化改革的新局面。
一是堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。守正是進一步全面深化改革的前提，改革無論怎么改，都要堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革始終朝著正確方向、沿著正確道路推進。創(chuàng)新是進一步全面深化改革的動力和活力源泉，要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，結(jié)合具體實際開拓創(chuàng)新，大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓好抓實。進一步全面深化改革要堅持守正和創(chuàng)新并舉，在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，在新征程上譜寫改革開放新篇章。
二是堅持目標導向和問題導向相結(jié)合。目標是奮斗方向，問題是時代聲音，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題進一步全面深化改革，必須堅持目標導向和問題導向相結(jié)合。既以目標為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，以增強精準性、實效性。堅持目標導向，要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，推動中國特色社會主義制度更加成熟定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。堅持問題導向，要切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒和解決問題的自覺，聚焦卡點堵點問題、痛點難點問題，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，既緊盯目標又針對問題，在奮力實現(xiàn)進一步全面深化改革總目標中補足短板和解決現(xiàn)實問題，確保改革不斷取得突破。
三是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的矛盾既有過去長期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過程中新產(chǎn)生的矛盾，還有隨著形勢環(huán)境變化新出現(xiàn)的矛盾。進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從最突出的問題找準改革突破口，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，才能以重點帶動全局，把各項改革任務(wù)落到實處。這就要求以經(jīng)濟體制改革為牽引，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新。在重點推進經(jīng)濟體制改革的同時，還要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，統(tǒng)籌好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)綱舉目張，以重點突破帶動改革整體推進，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力。
四是堅持人民至上。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。進一步全面深化改革，要堅持人民立場，走好新時代黨的群眾路線，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，把改革舉措效益充分發(fā)揮出來。從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，確保改革促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會公平正義、給人民群眾帶來獲得感。汲取人民群眾的豐富智慧和無窮的創(chuàng)造力，廣泛聽取群眾意見和建議，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)磅礴偉力把改革推向前進。
五是堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，重點在于把握并遵循事物之間普遍聯(lián)系的客觀規(guī)律，著眼于整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性，對事物發(fā)展相關(guān)要素和環(huán)境進行系統(tǒng)分析、整體把握。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，方向目標清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。改革越深入，越要注意協(xié)同，促進各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。當前，我國正在推進中國式現(xiàn)代化這一人類歷史上宏大的歷史進程，對進一步全面深化改革提出了新要求，需要更加注重系統(tǒng)集成，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強改革整體效能。
六是以釘釘子精神抓改革落實。改革是循序漸進的工作，要重謀劃，更要重落實，既敢于突破，又需一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實現(xiàn)改革的目標任務(wù)。改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌，把改革重點放到解決實際問題上來。進一步全面深化改革，必須發(fā)揚釘釘子精神，既積極主動，又扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際。完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準高效的改革落實機制，下更大力氣抓好改革督察工作，推動改革舉措落地見效。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經(jīng)大學龍馬學者特聘教授）
