2024年5月27日，中共中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。這是科學把握就業發展規律、深刻洞察國內外發展環境和就業矛盾變化、順應人民群眾新期待作出的新論斷。我們要深刻認識和把握促進高質量充分就業的時代背景和發展要求，找準新定位、擔負新使命，切實增強做好新形勢下就業工作的自覺性，推動實現更高質量、更加充分的就業。
堅持依靠發展促進就業，在構建現代化產業體系的過程中不斷提升就業帶動力。圖為2024年9月27日，在湖南省長沙市寧鄉市金洲新城一家智能電器公司，工作人員在生產線上作業。新華社記者 陳澤國/攝
促進高質量充分就業是推進中國式現代化的戰略性基礎性工作。習近平總書記強調，就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。這“一個最基本、三個事關”，把就業的重要性提升到歷史性的新高度，深刻闡明了就業與民生改善、經濟發展、社會穩定的內在聯系，深刻揭示了促進高質量充分就業關系人口規模巨大的現代化的成色，關系全體人民共同富裕目標的實現。就業是民生之本，是億萬勞動者生存和發展的重要基礎。調查顯示，居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭純收入的八成，都來自工資性收入和經營性收入，也就是說，勞動者收入的主體是靠就業創業獲得的。促進高質量充分就業，有利于促進居民增收，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體，為實現全體人民共同富裕奠定堅實基礎。就業是發展之基，是溝通社會需求和供給，連接生產、交換、分配和消費的關鍵。促進高質量充分就業，可以更好激發人的潛能和創造力，優化人力資源結構，為因地制宜發展新質生產力、推動高質量發展提供不竭動能。就業是安國之策，就業比較充分，勞動者安其崗位、樂其職業，社會就和諧穩定。促進高質量充分就業，能夠更好實現人人都有機會通過勤奮勞動得到發展、融入社會、享有高品質生活，從而為推進中國式現代化創造有利條件。
我國發展應變局開新局迫切需要促進高質量充分就業。習近平總書記強調，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，穩增長、穩就業的壓力始終存在。這深刻闡明了我國就業面臨的復雜發展環境。“穩增長、穩就業的壓力始終存在”，這是促進高質量充分就業必須面對的首要問題。我國是一個人口眾多的發展中國家，也是勞動力資源最豐富的國家，解決就業問題是一項長期的重大戰略任務。當前，我國經濟發展具有良好支撐條件，具備制度優勢、市場優勢、產業體系優勢、人力資源優勢等重要優勢，經濟長期向好的基本面沒有變，就業改善的基礎支撐沒有變。同時也要看到，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，世界進入新的動蕩變革期，我國發展面臨的外部環境日益嚴峻。國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。這些新情況新問題都會不同程度向就業領域傳導。面對復雜變局和壓力挑戰，需要不斷完善促進高質量充分就業的政策體系，以穩就業夯實穩增長保民生的基礎。
適應人口變化和技術變革迫切需要促進高質量充分就業。習近平總書記強調，人口發展少子化、老齡化、區域人口增減分化以及經濟數字化轉型等趨勢對就業的影響逐步加深，結構性就業矛盾不斷凸顯。這深刻闡明了人口變化和技術變革等發展的階段性特征，以及對我國就業的深刻影響。“結構性就業矛盾不斷凸顯”，這是促進高質量充分就業必須面對的主要矛盾。從人口變化看，2012年我國勞動年齡人口開始下降，2022年總人口出現減少，人口老齡化、勞動力大齡化趨勢更加明顯。從技術變革看，新一輪科技革命和產業變革深入推進，對勞動力市場帶來深刻影響，改變了大量的知識和技能需求。勞動者技能發展是一個慢變量，總體上跟不上新技術的加速演進，而當今人工智能技術發展比前幾次技術變革來得更加迅猛，影響更為廣泛和深刻。人口變化與技術變革交織疊加，帶來人力資源供需不匹配的結構性矛盾更加凸顯。結構性就業矛盾意味著勞動力供需還不很匹配，說明人力資源開發利用仍有較大空間，迫切需要提高勞動者素質，增強就業適應能力，促進高質量充分就業。
順應人民群眾新期待迫切需要促進高質量充分就業。習近平總書記強調，人民群眾對高品質生活的需要日益增長，提升就業質量已經成為勞動者的迫切愿望。這深刻反映了廣大勞動者的客觀需要，是促進高質量充分就業必須面對的時代任務。隨著人民群眾對高品質生活的需要日益增長，需求也呈現出多樣化多層次多方面的特點，反映在就業領域，就是勞動者既關注崗位“有沒有”，更在意崗位“好不好”，還關注休息休假等權益保障“到不到位”。這就要求我們堅持把不斷滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，不斷提升就業質量，著力促進高質量充分就業，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。
詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《實施就業優先戰略 促進高質量充分就業》
（策劃：侯亞景 審核：吳強 監制：王兆斌）
