2024年5月27日，中共中央政治局就促進高質(zhì)量充分就業(yè)進行第十四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。這是科學把握就業(yè)發(fā)展規(guī)律、深刻洞察國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和就業(yè)矛盾變化、順應人民群眾新期待作出的新論斷。我們要深刻認識和把握促進高質(zhì)量充分就業(yè)的時代背景和發(fā)展要求，找準新定位、擔負新使命，切實增強做好新形勢下就業(yè)工作的自覺性，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。
堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中不斷提升就業(yè)帶動力。圖為2024年9月27日，在湖南省長沙市寧鄉(xiāng)市金洲新城一家智能電器公司，工作人員在生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社記者 陳澤國/攝
促進高質(zhì)量充分就業(yè)是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性基礎性工作。習近平總書記強調(diào)，就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安。這“一個最基本、三個事關”，把就業(yè)的重要性提升到歷史性的新高度，深刻闡明了就業(yè)與民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，深刻揭示了促進高質(zhì)量充分就業(yè)關系人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的成色，關系全體人民共同富裕目標的實現(xiàn)。就業(yè)是民生之本，是億萬勞動者生存和發(fā)展的重要基礎。調(diào)查顯示，居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭純收入的八成，都來自工資性收入和經(jīng)營性收入，也就是說，勞動者收入的主體是靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得的。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，有利于促進居民增收，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實基礎。就業(yè)是發(fā)展之基，是溝通社會需求和供給，連接生產(chǎn)、交換、分配和消費的關鍵。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，可以更好激發(fā)人的潛能和創(chuàng)造力，優(yōu)化人力資源結構，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動能。就業(yè)是安國之策，就業(yè)比較充分，勞動者安其崗位、樂其職業(yè)，社會就和諧穩(wěn)定。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，能夠更好實現(xiàn)人人都有機會通過勤奮勞動得到發(fā)展、融入社會、享有高品質(zhì)生活，從而為推進中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。
我國發(fā)展應變局開新局迫切需要促進高質(zhì)量充分就業(yè)。習近平總書記強調(diào)，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在。這深刻闡明了我國就業(yè)面臨的復雜發(fā)展環(huán)境。“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在”，這是促進高質(zhì)量充分就業(yè)必須面對的首要問題。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，也是勞動力資源最豐富的國家，解決就業(yè)問題是一項長期的重大戰(zhàn)略任務。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐條件，具備制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢等重要優(yōu)勢，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，就業(yè)改善的基礎支撐沒有變。同時也要看到，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。這些新情況新問題都會不同程度向就業(yè)領域傳導。面對復雜變局和壓力挑戰(zhàn)，需要不斷完善促進高質(zhì)量充分就業(yè)的政策體系，以穩(wěn)就業(yè)夯實穩(wěn)增長保民生的基礎。
適應人口變化和技術變革迫切需要促進高質(zhì)量充分就業(yè)。習近平總書記強調(diào)，人口發(fā)展少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化以及經(jīng)濟數(shù)字化轉型等趨勢對就業(yè)的影響逐步加深，結構性就業(yè)矛盾不斷凸顯。這深刻闡明了人口變化和技術變革等發(fā)展的階段性特征，以及對我國就業(yè)的深刻影響。“結構性就業(yè)矛盾不斷凸顯”，這是促進高質(zhì)量充分就業(yè)必須面對的主要矛盾。從人口變化看，2012年我國勞動年齡人口開始下降，2022年總人口出現(xiàn)減少，人口老齡化、勞動力大齡化趨勢更加明顯。從技術變革看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，對勞動力市場帶來深刻影響，改變了大量的知識和技能需求。勞動者技能發(fā)展是一個慢變量，總體上跟不上新技術的加速演進，而當今人工智能技術發(fā)展比前幾次技術變革來得更加迅猛，影響更為廣泛和深刻。人口變化與技術變革交織疊加，帶來人力資源供需不匹配的結構性矛盾更加凸顯。結構性就業(yè)矛盾意味著勞動力供需還不很匹配，說明人力資源開發(fā)利用仍有較大空間，迫切需要提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)適應能力，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。
順應人民群眾新期待迫切需要促進高質(zhì)量充分就業(yè)。習近平總書記強調(diào)，人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長，提升就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為勞動者的迫切愿望。這深刻反映了廣大勞動者的客觀需要，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)必須面對的時代任務。隨著人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長，需求也呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點，反映在就業(yè)領域，就是勞動者既關注崗位“有沒有”，更在意崗位“好不好”，還關注休息休假等權益保障“到不到位”。這就要求我們堅持把不斷滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，不斷提升就業(yè)質(zhì)量，著力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。
詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質(zhì)量充分就業(yè)》
（策劃：侯亞景 審核：吳強 監(jiān)制：王兆斌）
