黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”提出改革任務(wù)，要求完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持安全第一、預(yù)防為主，發(fā)揮好氣象預(yù)警先導(dǎo)作用，銜接好“防”和“救”，對健全大安全大應(yīng)急框架有重要意義。
2024年5月31日14時，南海熱帶低壓加強為今年第2號臺風(fēng)“馬力斯”，氣象部門密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警。圖為接到預(yù)警后，廣東省茂名市博賀港漁船回港避風(fēng)。 中國氣象局供圖 李范源/攝
及時準(zhǔn)確的氣象預(yù)警信息只有快速高效轉(zhuǎn)化為防災(zāi)減災(zāi)行動力，才能在災(zāi)害來臨前保障人民生命財產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，要精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)，進一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動，突出臨災(zāi)預(yù)警，做好點對點精準(zhǔn)預(yù)報和滾動更新，強化預(yù)警指向性，落實直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，加強預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，落實應(yīng)急預(yù)案行動措施，把握工作主動權(quán)。
氣象預(yù)警信息從“消息樹”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)令槍”，需要靈活高效的應(yīng)急響應(yīng)機制。黨的十八大以來，《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》、《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》、《關(guān)于強化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作的意見》等從政策制度層面提供了工作依據(jù)，規(guī)范了工作流程。各地將氣象災(zāi)害防御納入政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷探索完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制。
橫向上，氣象預(yù)警全面融入各級黨委、政府指揮聯(lián)動機制。例如，在上海，“氣象插件”接入城市運行管理的三級平臺和五級應(yīng)用；在浙江，“氣象防災(zāi)在線”接入省防汛防臺風(fēng)數(shù)字化指揮中心，并通過統(tǒng)一平臺實時支撐各級防汛防臺風(fēng)聯(lián)動應(yīng)急處置；在重慶，“數(shù)字氣象”通過融入“數(shù)字應(yīng)急”、“渝快哨”、“智慧河長”等應(yīng)用，接入市、區(qū)（縣）政府和有關(guān)部門值班室；等等。近年來，氣象預(yù)警與各地社會治理響應(yīng)緊密結(jié)合、高效聯(lián)動，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，推動各地在極端氣象災(zāi)害來襲時科學(xué)決策、及時處置。
縱向上，氣象預(yù)警“叫應(yīng)”各級防汛責(zé)任人，有力支撐精準(zhǔn)調(diào)度。2023年9月，廣東省深圳市遭遇極端特大暴雨，市氣象局“直通式”報告市領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)自動呼叫、“閉環(huán)式”監(jiān)督落實“叫應(yīng)”，為把握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主動爭取到寶貴時間，最終推動實現(xiàn)22萬人安全緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)后12小時城市基本恢復(fù)運行。2024年4月15日深夜，四川省宜賓市屏山縣出現(xiàn)大風(fēng)天氣，縣氣象局發(fā)布紅色預(yù)警信號，逐一電話“叫應(yīng)”縣委、縣政府及相關(guān)防汛責(zé)任人，幫助26名工人在廠房頂棚垮塌前1分鐘全部成功轉(zhuǎn)移。2024年6月中旬以來，全國氣象部門累計“叫應(yīng)”各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急責(zé)任人4.8萬人次。面對湖南省岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防決口險情，國省市縣四級氣象部門聯(lián)動，成立防汛救災(zāi)氣象保障工作專班，架設(shè)現(xiàn)場移動氣象觀測設(shè)備，加強流域上下游雨情監(jiān)測預(yù)警，加密風(fēng)云衛(wèi)星監(jiān)測，加強部門聯(lián)動和氣象會商，實時滾動發(fā)布預(yù)報預(yù)警。一場場氣象預(yù)警與應(yīng)急機制的縱向聯(lián)動，一次次直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”，提高了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的指向性和響應(yīng)效率，為最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全爭取了寶貴時機。
在實踐中，氣象部門探索形成了“災(zāi)前—臨災(zāi)—災(zāi)中—災(zāi)后”全鏈條遞進式氣象服務(wù)模式。在氣象災(zāi)害演進發(fā)生的不同階段，逐漸精準(zhǔn)確定時空范圍，分級別、分區(qū)域提供針對性氣象預(yù)警，不斷縮小“包圍圈”。地方各級黨委、政府根據(jù)遞進式氣象服務(wù)和精細(xì)化氣象預(yù)警，分階段啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。比如福建的“1262”模式，提前12小時劃定防范重點區(qū)、提前6小時預(yù)置救援力量、提前2小時轉(zhuǎn)移高風(fēng)險區(qū)人員，就是結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩項l件等，因地制宜形成的具有特色的遞進式氣象服務(wù)模式。
從臺風(fēng)、強降水、低溫雨雪冰凍、干旱等氣象災(zāi)害，到森林火災(zāi)、山洪、滑坡塌方等其他自然災(zāi)害，氣象預(yù)警在公眾防御、風(fēng)險管理、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)愈加發(fā)揮實效。堅持以人為本的理念，高級別預(yù)警“叫應(yīng)”、全鏈條遞進式氣象服務(wù)模式等做法，在國際社會引發(fā)熱烈反響，向世界提供了可借鑒的中國氣象預(yù)警方案。
今年入汛以來，我國南方地區(qū)暴雨頻繁、降雨量大、疊加度高、持續(xù)時間長，長江中下游入梅以來累計降水量較常年同期偏多，防汛形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。氣象部門將持續(xù)加強雨情旱情研判與影響評估，精確預(yù)警、及時啟動調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，果斷“叫應(yīng)”相關(guān)責(zé)任人，當(dāng)好黨委、政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的參謀助手，做人民生命財產(chǎn)安全的守護者。
更多閱讀：中共中國氣象局黨組《堅持人民至上生命至上 筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線》
（策劃：劉名美 審核：李艷玲）
