新時(shí)代新征程，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承事業(yè)迎來(lái)歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入與城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段。我們要統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與民生、保護(hù)與利用、單體保護(hù)與整體保護(hù)，持續(xù)在真重視、真懂行、真保護(hù)、真利用、真監(jiān)督上下功夫，推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作不斷取得新成效。
圖為2023年7月3日拍攝的蘇州平江歷史文化街區(qū)。新華社記者 李博/攝
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)黨委政府主體責(zé)任，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、相關(guān)部門履職盡責(zé)和社會(huì)各方共同參與的大保護(hù)格局。建立實(shí)施各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門向黨委年度專題報(bào)告制度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，增加專題培訓(xùn)課程，開(kāi)展專項(xiàng)警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)傳承歷史文化的意識(shí)和能力。
健全全過(guò)程保護(hù)工作機(jī)制。保護(hù)是做好工作的首要前提。要建立健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度，持續(xù)開(kāi)展普查認(rèn)定，把保護(hù)對(duì)象找出來(lái)、掛上牌。切實(shí)抓好規(guī)劃，編制實(shí)施好全國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)省級(jí)體系規(guī)劃和新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制審批。穩(wěn)妥開(kāi)展修復(fù)修繕，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，與城市體檢評(píng)估工作充分銜接，根據(jù)體檢評(píng)估結(jié)果合理制定年度計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)工作。建立以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)既有建筑改建、拆除管理。綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和歷史建筑等的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。利用是最好的保護(hù)。要活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，繼續(xù)開(kāi)展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施路徑，積極探索適用于歷史建筑的保護(hù)方式。依托歷史文化街區(qū)和歷史地段建設(shè)文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)等特定功能區(qū)，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新就業(yè)，讓城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中煥發(fā)新生。穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動(dòng)，采用“繡花”、“織補(bǔ)”等微改造方式，補(bǔ)足民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，改善傳統(tǒng)村落居住條件和生活設(shè)施。鼓勵(lì)各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)投入。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)。監(jiān)管必須“長(zhǎng)牙帶刺”。要持續(xù)做好歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)清單和問(wèn)題清單，對(duì)保護(hù)不力的地方進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地方報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院列入瀕危名單。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常巡查管理制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為。配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理因不作為、亂作為導(dǎo)致嚴(yán)重破壞的相關(guān)責(zé)任人。聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟，形成行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督保護(hù)合力，嚴(yán)厲打擊歷史文化保護(hù)傳承領(lǐng)域侵害公共利益的違法行為。
夯實(shí)保護(hù)傳承的基礎(chǔ)保障。人才是基礎(chǔ)，法治是保障。要全力推進(jìn)制修訂歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、歷史街區(qū)與古老建筑保護(hù)條例、傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地方立法，用法治思維、法治方式開(kāi)展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作。加快標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，鼓勵(lì)各地出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)加強(qiáng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)人員和基層管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，為城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。加強(qiáng)常態(tài)化、多元化宣傳推廣，利用全媒體平臺(tái)，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)專題紀(jì)錄片、報(bào)紙專欄、數(shù)字博物館等多種形式，講好中國(guó)歷史文化故事，傳承好弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力。
詳見(jiàn)：倪虹文章《扎實(shí)做好新時(shí)代城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作》
（策劃：侯亞景 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
