新時代新征程，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承事業(yè)迎來歷史上最好的發(fā)展時期，進入與城鄉(xiāng)建設、文化建設、經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段。我們要統(tǒng)籌好保護與發(fā)展、保護與民生、保護與利用、單體保護與整體保護，持續(xù)在真重視、真懂行、真保護、真利用、真監(jiān)督上下功夫，推動城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作不斷取得新成效。
圖為2023年7月3日拍攝的蘇州平江歷史文化街區(qū)。新華社記者 李博/攝
堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作，必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央決策部署落到實處。要把黨的領導貫穿城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的各方面各環(huán)節(jié)，落實黨委政府主體責任，不斷完善黨委領導、政府協(xié)調(diào)、相關(guān)部門履職盡責和社會各方共同參與的大保護格局。建立實施各級住房和城鄉(xiāng)建設部門向黨委年度專題報告制度。加強干部教育培訓，增加專題培訓課程，開展專項警示教育，提高領導干部在城鄉(xiāng)建設中保護傳承歷史文化的意識和能力。
健全全過程保護工作機制。保護是做好工作的首要前提。要建立健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度，持續(xù)開展普查認定，把保護對象找出來、掛上牌。切實抓好規(guī)劃，編制實施好全國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要，加快推進省級體系規(guī)劃和新一輪歷史文化名城保護規(guī)劃編制審批。穩(wěn)妥開展修復修繕，堅持問題導向，與城市體檢評估工作充分銜接，根據(jù)體檢評估結(jié)果合理制定年度計劃，切實推進工作。建立以居民為主體的保護實施機制，強化歷史文化遺產(chǎn)保護提前介入城鄉(xiāng)建設的工作機制，加強對既有建筑改建、拆除管理。綜合運用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和歷史建筑等的防災減災救災能力。
推動城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。利用是最好的保護。要活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，繼續(xù)開展歷史建筑保護利用試點，創(chuàng)新技術(shù)標準、實施路徑，積極探索適用于歷史建筑的保護方式。依托歷史文化街區(qū)和歷史地段建設文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗等特定功能區(qū)，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新就業(yè)，讓城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中煥發(fā)新生。穩(wěn)妥推進城市更新行動，采用“繡花”、“織補”等微改造方式，補足民生基礎設施和公共服務設施短板。推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，改善傳統(tǒng)村落居住條件和生活設施。鼓勵各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，引導經(jīng)營主體持續(xù)投入。
強化監(jiān)督檢查和考核問責。監(jiān)管必須“長牙帶刺”。要持續(xù)做好歷史文化名城保護專項評估工作，及時總結(jié)經(jīng)驗清單和問題清單，對保護不力的地方進行通報，對問題嚴重的地方報請國務院列入瀕危名單。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承日常巡查管理制度，健全監(jiān)督檢查機制，嚴格依法行政，加強執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為。配合紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅處理因不作為、亂作為導致嚴重破壞的相關(guān)責任人。聯(lián)合檢察機關(guān)開展公益訴訟，形成行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督保護合力，嚴厲打擊歷史文化保護傳承領域侵害公共利益的違法行為。
夯實保護傳承的基礎保障。人才是基礎，法治是保障。要全力推進制修訂歷史文化遺產(chǎn)保護法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、歷史街區(qū)與古老建筑保護條例、傳統(tǒng)村落保護條例，推動各地結(jié)合實際開展地方立法，用法治思維、法治方式開展城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作。加快標準研究與制定，鼓勵各地出臺地方標準，上下聯(lián)動，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的標準體系。持續(xù)加強高等學校、職業(yè)學校相關(guān)學科建設，強化專業(yè)人才隊伍建設，開展技術(shù)人員和基層管理人員的專業(yè)培訓，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓、評價機制，為城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承提供堅實的人才保障。加強常態(tài)化、多元化宣傳推廣，利用全媒體平臺，深化數(shù)字技術(shù)應用，通過專題紀錄片、報紙專欄、數(shù)字博物館等多種形式，講好中國歷史文化故事，傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力。
詳見：倪虹文章《扎實做好新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作》
（策劃：侯亞景 審核：吳強 監(jiān)制：王兆斌）
