欽州港：高水平打造北部灣國際門戶港
《求是》雜志記者 陳有勇
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)位于美麗的北部灣，背靠大西南，面向東南亞。欽州港作為我國西南陸路運輸距離最短的出海口，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，是我國西南地區(qū)走向東盟國家最便捷的出海大通道。
盛夏時節(jié)，碧海藍天，萬噸巨輪往來穿梭，遠處汽笛聲陣陣響起。置身欽州港，樞紐、開放、活力等鮮活詞匯頓時在腦海中活躍跳蕩。
“構(gòu)筑沿海沿江沿邊全方位對外開放平臺”，“辦好自由貿(mào)易試驗區(qū)，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢”，“高水平打造北部灣國際門戶港，提高江鐵海多式聯(lián)運能力和自動化水平”，“加快建設(shè)西部陸海新通道”。習近平總書記對廣西的一系列重要指示批示，為廣西開放發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，有力推動欽州港進入發(fā)展“快車道”。2017年4月，首趟“渝桂新”南向通道試運行班列從廣西欽州港站開出，駛向重慶團結(jié)村站，這是西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列的前身。2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標志著西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略。
近年來，欽州港片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，在全面落實廣西自貿(mào)試驗區(qū)總體方案賦予的改革試點任務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)開展差異化探索，大力推進機構(gòu)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等系列創(chuàng)新，先后承接自治區(qū)級和欽州市級行政權(quán)力事項368項，最大限度實現(xiàn)“園區(qū)事片區(qū)辦”，企業(yè)注冊登記實現(xiàn)“秒批即辦”。目前，欽州港片區(qū)承擔廣西自貿(mào)試驗區(qū)總體方案賦予的94項改革試點任務(wù)已全部落地實施；累計形成200多項“欽州特色”制度創(chuàng)新成果；累計向商務(wù)部報送具有全國首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果18項，其中“集裝箱跨境物流‘全生命周期’管理服務(wù)改革”案例入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。
“集裝箱跨境物流‘全生命周期’管理服務(wù)改革按照信息全流程共享、物流全過程跟蹤、成本全周期管控的思路，以成本、效率綜合治理能力提升為突破口，通過跨領(lǐng)域、跨部門創(chuàng)新協(xié)作、政策協(xié)調(diào)以及試點探索，系統(tǒng)集成攻破集裝箱‘門到港、港到港、港到門’的全流程堵點。”欽州港片區(qū)制度創(chuàng)新局負責人介紹，這一改革創(chuàng)新成果，使欽州港跨境集裝箱綜合物流成本和中介服務(wù)收費大幅下降。
為了吸引更多貨源貨品、物流企業(yè)，欽州港創(chuàng)新開展多式聯(lián)運“一口價”收費模式，為企業(yè)提供“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報價、一次保險”的綜合物流服務(wù)。“欽州港的繁榮，關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。”廣西北部灣國際聯(lián)運發(fā)展有限公司負責人介紹，“欽州港開辟了‘鐵路集裝箱下水’業(yè)務(wù)，出口貨商只需要在本地用鐵路集裝箱裝貨，再運到港口裝船出海，無需多次裝卸貨，可以解決調(diào)運成本高、倒裝時效差的問題。”得益于持續(xù)優(yōu)化的服務(wù)能力和降費措施，西部陸海新通道運輸品類也由最初的陶瓷、板材等50多個增加至糧食、汽車配件、電腦配件、裝飾材料等1150多個。
欽州港片區(qū)的改革創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在持續(xù)完善的業(yè)務(wù)模式上，還體現(xiàn)在不斷提升的智能化水平上。欽州港依托國際貿(mào)易“單一窗口”，通過實施口岸作業(yè)流程再造和無紙化信息建設(shè)，整合建設(shè)“數(shù)智化”港口綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新實現(xiàn)鐵海聯(lián)運港站“一體化”智能監(jiān)測“秒通關(guān)”，提升集裝箱“數(shù)智化”治理能力。2023年6月30日，欽州港自動化集裝箱碼頭和欽州中心站拆除了物理圍網(wǎng)，海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管，初步實現(xiàn)區(qū)域一體化，大幅提升了欽州港的作業(yè)效率。
圖為2024年5月9日拍攝的夜幕下的欽州港碼頭。 新華社記者 張愛林/攝
從高處俯瞰欽州港，巨型橋吊在自動化設(shè)備的控制下精準卸載貨物，集裝箱卡車在“U”形道路上穿梭，碼頭整個作業(yè)片區(qū)看不到一個工作人員。“我們采用了全球首創(chuàng)‘U’型工藝方案，建成全國首個鐵海聯(lián)運自動化集裝箱碼頭。”廣西欽州保稅港區(qū)盛港碼頭有限公司總經(jīng)理宋海濤言語中充滿自豪，“因為新一代尖端技術(shù)的加持，集裝箱碼頭實現(xiàn)高度信息化、標準化、全自動化。相比人工碼頭，操作人員減少70%。”
伴隨著樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)的加快構(gòu)建，西部陸海新通道的戰(zhàn)略通道作用更加凸顯，促進經(jīng)濟深度融合的綜合性國際大通道功能更加完備。澳大利亞鋰輝石、東南亞橡膠等進口貨物增長迅速，廣西的汽配、板材、玻璃和紙產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品也加速“出海”。目前，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列輻射我國18個省（區(qū)、市）72個城市153個站點。欽州港集裝箱航線達69條，通達全球100多個國家和地區(qū)的200多個港口。
“黨的二十屆三中全會強調(diào)‘提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局’，向我們吹響了集結(jié)號、發(fā)出了動員令。”欽州港片區(qū)管委會副主任左孔天說，“我們將持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)水平，助力全面開放格局加快形成。”
新時代新征程，欽州港正滿懷自信地擁抱世界、走向未來。
記者手記：
習近平總書記強調(diào)，“做好對外開放這篇大文章，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”。承關(guān)懷而奮起，銘囑托而前行。在進一步全面深化改革的浪潮中，欽州港正深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化鐵海聯(lián)運體制機制創(chuàng)新，不斷提升港口能級，奏響聯(lián)通山海、牽手世界的新樂章。
