“浙里興村治社”：減負增效推動基層善治

《求是》雜志記者 周璐銘

　　仲夏清晨，蒼山青翠，鄉村恬謐，走過錯落有致的農家洋房，記者來到“楓橋經驗”的發源地紹興市諸暨市楓橋鎮。古樟園里、敦和亭旁，濃密的香樟樹撐起一片綠蔭，這里曾見證村民鄰里的和睦議事之風。坐落于此的楓源村黨群服務中心里，村黨委書記、村委會主任駱根土正在手機上翻看村里各項工作的進度。

　　“這是我的早讀課，上班第一件事就是看看‘浙里興村治社’應用?！泵鎸τ浾叩暮闷?，駱根土說，“以前手機上有幾十個工作群，有用的信息都淹沒在一串串‘收到’中，根本看不過來，現在鎮里派任務都通過這個應用，村里大大小小的事情一目了然，方便多了。”

　　記者了解到，“浙里興村治社”應用的目的在于構建一個從鎮街到村社的任務閉環系統，以村社事項清單為依據、以清單智能過篩為路徑、以加強黨的領導為保障，實現村社清單之外無事項、場景之外無臺賬、榜單之外無考評、應用之外無APP，達到為基層減負增效的目的。

　　治國安邦，重在基層。習近平總書記2023年9月在浙江考察時強調，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，要求浙江在推進基層治理體系和治理能力現代化上創造更多經驗。紹興市在堅持和發展新時代“楓橋經驗”實踐中，持續深化基層治理改革，圍繞完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，深入推進“夯實基層、服務基層、關愛基層”行動，致力于為基層減負增效的“浙里興村治社”應運而生。

　　“應用的初衷在于破解基層‘小馬拉大車’的突出問題，通過統籌集成把任務減下來、清單過篩把事項減下來、數據跑腿把流程減下來、無感留痕把臺賬減下來、亮榜爭先把考核減下來、管人見事把效能增上去，讓‘上面千條線’在鄉鎮（街道）擰成‘一股繩’?！苯B興市委常委、組織部部長謝國民表示，“為基層減負要明確權責，我們從厘清權責邊界入手，梳理形成村社事項清單，作為村社工作事務范圍的基本依據。”

　　這張涉及村社的事項清單，由組織部、社會工作部、編辦、民政局、農業農村局等市縣兩級職能部門，對照《浙江省涉村（社區）事項清單》等規范性文件，按照是否明文規定、是否約定俗成、村（社區）能否承接等標準，梳理細化形成185個大類、464個小項，每年動態更新，總體涵蓋了由鎮街分派到村社的事項。清單之外事項先由應用智能駁回，再由鎮街黨委副書記把關審核。

　　越城區富盛鎮負責同志向記者列舉了被“浙里興村治社”駁回的任務單?！敖谖覀兘拥酵鈦碥囕v在我鎮金溪村非法傾倒工業渣土的舉報線索，以往類似情況通常壓給村里處置，但村里并沒有執法權，對于此類涉村清單外事項，應用就會自動駁回，再由鎮黨委副書記根據事項清單審核分派?！苯衲暌詠?，紹興市通過“浙里興村治社”為村社駁回各類職責外事項1960余件（次），涉村、涉社任務分別下降32%、16%。

　　“上面千條線，下面一根針”，在城市社區表現得更為明顯?！耙郧案鳁l塊都來社區要數據，大小事情都要社區來兜底?！痹匠菂^迪蕩街道洞橋社區負責同志說，“‘浙里興村治社’解放出我們很多填表格、報數據的時間，同類事項在應用里填過一次就會自動留存，變數據‘找基層要’為‘在系統取’。在應用賦能之下，網格員可以拿出一半以上時間用在走訪群眾、解決問題上，一般民生事項辦結時間只需要以往的三分之一?！倍礃蛏鐓^幾位網格員正在學習討論黨的二十屆三中全會精神，“全會專門講到‘制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制’啦，以后可以拿出更多時間、精力走街串戶，讓更多老百姓滿意，我們很有信心。”

　　圖為2024年8月9日，紹興市越城區迪蕩街道洞橋社區負責同志與社區工作者、專職網格員使用“浙里興村治社”應用（社區治理端）會商社區治理工作。 紹興市委組織部供圖 顧敏敏/攝

　　減負是手段，增效是目的。“浙里興村治社”應用在減輕基層干部負擔的同時，還增加了“揭榜”功能，鼓勵村社通過應用競爭性認領爭取上級項目和資金，鎮街同步匹配人員力量，實現下沉資源精準“滴灌”，為村社干事創業保駕護航。

　　上虞區謝塘鎮晉生村負責同志介紹，“‘浙里興村治社’設榜單鼓勵各村社打造特色農文旅產品，我們利用著名電影藝術家謝晉故里這個優勢成功揭榜，策劃開展‘晉生星片場’等系列項目，很快得到了上級的資金、智力支持，逐漸發展成為網紅打卡地，打開了文旅融合發展的通道?！蓖ㄟ^揭榜爭先，基層干部的創業熱情大大提高，全市村級創業事項突破2.1萬件（次），同比增長超80%，2023年紹興市農村居民人均可支配收入達到4.88萬元。

　　人民滿意是一條走不完的路，民情日記是一部寫不完的書。在應用上記錄民情日記是紹興每個基層干部的基本功。“我們在應用上構建了民情觸發、民情分析、民情處置、民情評價這樣一個閉環，村社解決不了的問題可通過應用‘吹哨’，各級力量迅速下沉聯辦?！苯B興市委組織部常務副部長周樹森表示，“目前應用共收錄民情日記27.5萬余篇，形成了一份份民情檔案，歸納出一個個解法經驗，推動從解決一件事上升為解決一類事。”

　　用腳步丈量民情，用應用回應民需，技術的發展最終回饋到造福群眾上，幫助基層在踐行新時代黨的群眾路線上走得更加堅實有力。

　　記者手記：

　　習近平總書記指出，“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?！苯B興市始終堅持大抓基層的鮮明導向，開發推廣“浙里興村治社”數字化應用，不斷凝聚基層治理合力、提升基層治理質效。隨著黨的二十屆三中全會關于健全城鄉基層治理體系、健全為基層減負長效機制各項改革的持續深化，基層治理一定會激發新動能、續寫新篇章。