新時代全面深化改革的重大成就

曲青山

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代全面深化改革，既是改革開放和社會主義現代化建設新時期改革的繼續，又是改革在新時代的重新開啟。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。”正確認識和科學把握新時代全面深化改革的重大成就，對于全黨全國人民深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，統一思想、提高認識，堅定信心、鼓舞斗志，具有重要意義。

　　黨的十八大在確定全面建成小康社會宏偉目標的同時，明確提出了全面深化改革的戰略部署。黨的十八屆三中全會正式拉開了新時代全面深化改革的大幕，對改革作出全面戰略部署，確定了全面深化改革的總目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。改革總目標之明確、內容之全面系統、力度之大、影響之廣泛前所未有。

　　習近平總書記親自謀劃、親自領導改革工作，主持召開72次中央全面深化改革委員會（領導小組）會議，統一思想認識、進行工作部署、審議重大改革方案、分析改革形勢、推動改革落實，為全面深化改革提供了堅強有力的領導保障。在黨中央堅強領導下，經過全黨全軍全國各族人民共同努力，黨的十八屆三中全會確定的改革任務總體完成。新時代全面深化改革砥礪前行、攻堅克難，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。新時代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。

　　新時代全面深化改革在經濟建設領域取得重大成就。新時代經濟體制改革，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用深化改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展。我們毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推動國有經濟布局優化和結構調整；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，構建親清政商關系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善按要素分配的體制機制，中等收入群體規模不斷擴大。加快完善社會主義市場經濟體制，產權保護、公平競爭等基礎制度不斷改進，信用體系建設穩步推進，市場化法治化國際化營商環境日臻完善。市場準入負面清單制度全面實施，反壟斷和防止資本無序擴張不斷強化，高標準市場體系建設穩步推進，全國統一大市場規模效應持續顯現。經濟體制改革有力推動我國經濟高質量發展。2012年至2023年，我國經濟增速在世界主要經濟體中位居前列，是世界經濟增長的最大貢獻國；國內生產總值從51.9萬億元增至126.1萬億元；科技自立自強成果持續涌現，新技術新業態新模式蓬勃發展，城鄉融合發展體制機制不斷健全；京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略和區域協調發展戰略深入推進。經濟體制改革進一步激發市場活力。截至2023年底，各類經營主體數量超過1.84億戶，其中個體工商戶突破1.24億戶，發展活力競相迸發、充分涌流。實施更加積極主動的開放戰略，高水平開放型經濟新體制加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，中歐班列持續發揮國際鐵路聯運獨特優勢。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡加快構建，規則、規制、管理、標準等制度型開放加快推進，22個自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開。目前，我國已成為世界貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國，是近200個經濟體的主要貿易伙伴，全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局加速形成。通過新時代全面深化改革，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。

　　近期，我國深海礦產資源開發關鍵技術研究與裝備研制取得重大突破，由上海交通大學自主研制的深海重載作業采礦車工程樣機“開拓二號”成功完成海試。圖為2024年6月22日拍攝的“開拓二號”海試現場（無人機照片）。 新華社發 上海交通大學供圖

　　新時代全面深化改革在政治建設領域取得重大成就。新時代政治體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。我們加強和維護黨中央權威和集中統一領導，積極發展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領域擴大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，堅持中國特色社會主義法治道路，推動社會主義民主政治穩步發展。通過新時代全面深化改革，中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮，生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發展。中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用進一步發揮，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。

　　作為20世紀人類偉大的考古發現，三星堆不僅出土了眾多珍貴的文物，更以其獨特的文化面貌和豐富的歷史內涵，成為研究古代中華文明起源和發展的重要窗口。2024年6月27日，“探秘古蜀文明——三星堆與金沙”展在北京大運河博物館亮相。圖為辮發青銅人頭像。 人民圖片 宋家儒/攝

　　新時代全面深化改革在文化建設領域取得重大成就。新時代文化體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。我們確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全意識形態工作責任制，推動全黨動手抓宣傳思想工作。推動用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐。高度重視傳播手段建設和創新，推動媒體融合發展，健全互聯網領導和管理體制，堅持依法管網治網。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動理想信念教育常態化制度化，完善思想政治工作體系。推進文化事業和文化產業全面發展，完善公共文化服務體系，加大文化遺產保護力度，加快國際傳播能力建設。通過新時代全面深化改革，我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升，為新時代開創黨和國家事業新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。

　　新時代全面深化改革在社會建設領域取得重大成就。新時代社會體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。我們打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會目標如期實現。在收入分配、就業、教育、社會保障、養老托育、醫療衛生、住房保障等領域推出一系列重大改革舉措，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得長足進展，建成世界上規模最大的社會保障體系。我們完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建設共建共治共享的社會治理制度。通過新時代全面深化改革，我國社會建設全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，續寫了社會長期穩定奇跡。

　　設立國家公園、建立國家公園體制，是生態文明和美麗中國建設具有全局性、統領性、標志性的重大制度創新。圖為2024年1月30日，武夷山國家公園桐木村雨后云霧繚繞，宛若仙境。 新華社記者 姜克紅/攝

　　新時代全面深化改革在生態文明建設領域取得重大成就。新時代生態文明體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化改革，加快建設生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。我們深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，完善大氣、水、土壤污染防治機制，著力打贏污染防治攻堅戰，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，環境質量總體改善。我們建立源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲等生態文明基礎性框架，加大生態系統保護和修復力度，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。建立實施中央生態環境保護督察制度。積極參與全球環境與氣候治理，作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊嚴承諾，體現了負責任大國的擔當。通過新時代全面深化改革，美麗中國建設邁出重大步伐，全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

　　新時代全面深化改革在國家安全建設領域取得重大成就。新時代國家安全領域改革，緊緊圍繞推進國家安全體系和能力建設深化改革。我們堅持總體國家安全觀，設立中央國家安全委員會，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系和政策體系，建立國家安全工作協調機制和應急管理機制。黨把安全發展貫穿國家發展各領域全過程，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，頂住和反擊外部極端打壓遏制，開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，有效維護國家安全。通過新時代全面深化改革，國家安全得到全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證。

　　新時代全面深化改革在國防和軍隊建設領域取得重大成就。新時代國防和軍隊改革，緊緊圍繞建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大人民軍隊深化改革，堅持新時代軍事戰略方針，落實新時代強軍目標。我們毫不動搖堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹落實軍委主席負責制。重構人民軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局。通過新時代全面深化改革，人民軍隊實現整體性革命性重塑，重整行裝再出發，國防實力和經濟實力同步提升，一體化國家戰略體系和能力加快構建。人民軍隊堅決履行新時代使命任務，以頑強斗爭精神和實際行動捍衛了國家主權、安全、發展利益。

　　新時代全面深化改革在黨的建設領域取得重大成就。新時代黨的建設制度改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。黨健全黨的領導制度體系，建立健全黨對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，強化政治監督，深化政治巡視。制定和落實中央八項規定，持之以恒糾治“四風”。堅持思想建黨和制度治黨同向發力，樹立正確用人導向，糾正選人用人上的不正之風。堅持紀嚴于法、執紀執法貫通，用好監督執紀“四種形態”。形成比較完善的黨內法規體系，嚴格制度執行。黨領導完善黨和國家監督體系，推動設立國家監察委員會，構建巡視巡察上下聯動格局，構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的機制，加強對權力運行的制約和監督。通過新時代全面深化改革，黨的領導制度體系不斷完善，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴治黨的政治引領和保障作用充分發揮，黨在革命性鍛造中更加堅強。