堅(jiān)守為民初心的佤山法治“老黃牛”

——追記“時(shí)代楷模”鮑衛(wèi)忠

中共最高人民法院黨組

　　在云南臨滄的佤族村寨里，一首歌傳唱著：“共產(chǎn)黨光輝照邊疆，山笑水笑人歡樂。社會主義好哎……”這首歌見證了佤族人民的生活變遷，也傳頌著一位佤山法治的守護(hù)者——鮑衛(wèi)忠。這位云南省臨滄市滄源佤族自治縣人民法院原黨組成員、執(zhí)行局局長，45載的風(fēng)雨歲月砥礪他熾熱的報(bào)國情懷，24年的法院工作生涯鑄就他無悔的法治信仰，7萬公里的執(zhí)法之路見證他執(zhí)著的為民初心，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為佤山法治“老黃牛”。2021年10月21日，鮑衛(wèi)忠在工作崗位上突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效于10月23日不幸去世。2022年9月，人力資源社會保障部、最高人民法院追授鮑衛(wèi)忠“全國模范法官”稱號。2023年12月，中共中央宣傳部追授鮑衛(wèi)忠“時(shí)代楷模”稱號。

　　“共產(chǎn)黨光輝照邊疆”——他是許黨報(bào)國的傳承人

　　鮑衛(wèi)忠出生在有著“班洪抗英保家園、班老回歸祖國跟黨走”光榮歷史的滄源縣，聽著“阿佤人民唱新歌”成長，從小心里就種下了聽黨話、跟黨走的種子，對黨和人民的忠誠和熱愛熔鑄在他的血脈里。他1997年進(jìn)入法院工作，報(bào)到的第一天就鄭重承諾：“我出身邊疆少數(shù)民族家庭，是黨和人民給了我這個(gè)佤族孩子報(bào)效祖國的機(jī)會，這個(gè)恩情我將用一生來報(bào)答，我將干好本職工作，無愧于黨、無愧于人民、無愧于心。”他用一生不停歇的腳步，踐行諾言堅(jiān)守初心，生動展現(xiàn)了“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的時(shí)代圖景。

　　在法院工作的24年，鮑衛(wèi)忠堅(jiān)持扎根邊疆基層一線，耐心細(xì)致、兢兢業(yè)業(yè)提供司法服務(wù)、開展執(zhí)法辦案，把黨的溫暖和公平正義送到邊疆民族同胞的心坎上，把對黨忠誠落實(shí)到每一次執(zhí)法辦案中。2021年8月19日，習(xí)近平總書記給滄源佤族自治縣邊境村老支書們的回信，在滄源縣干部群眾中引發(fā)熱烈反響。在學(xué)習(xí)總書記回信的研討會上，鮑衛(wèi)忠講道：“我們要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想傳達(dá)到村村寨寨，不斷提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)，充分發(fā)揮職能作用，為阿佤山建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。”隨后，他和同事到班洪鄉(xiāng)邊境村與老支書們商議推進(jìn)訴源治理工作，進(jìn)一步探索多元化解決糾紛的方法和途徑。2022年國慶節(jié)之后，班洪鄉(xiāng)掛起“老支書調(diào)解室”的牌子，此時(shí)鮑衛(wèi)忠已經(jīng)去世1年。他像那棵抗英紀(jì)念碑旁的老榕樹，根植祖國大地，茂密的枝葉伸向藍(lán)天，以法治的力量守護(hù)著一方熱土和人民。

　　鮑衛(wèi)忠牢記人民利益高于一切，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來。1997年，21歲的鮑衛(wèi)忠還在滄源縣單甲鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站工作。當(dāng)年雨季，連日的暴雨沖斷了道路，鮑衛(wèi)忠?guī)ьI(lǐng)群眾前往一線搶修，可塌方路面位于陡峭的山腰間。一邊是萬丈懸崖，一邊是危峰兀立，山上還不時(shí)有落石滾下，誰上前去實(shí)地勘探？鮑衛(wèi)忠當(dāng)仁不讓，卷起衣袖褲腿，抄起鋤頭就往前走。身邊的群眾一把拉住他：“上不得，踩塌了掉下去就死定了。”還有幾名村民搶著去：“我們經(jīng)常爬山，比你熟悉路。”爭執(zhí)中，鮑衛(wèi)忠大喝一聲：“誰都別跟我爭！”看到一向溫和的鮑衛(wèi)忠急了，大家安靜下來，默默看著他一步步試探性地向塌方路段挪去，最終確認(rèn)了路面受損情況，帶領(lǐng)大家很快制定出了搶修方案。鮑衛(wèi)忠就是這樣的人，始終秉持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把安全留給百姓，把危險(xiǎn)留給自己。

　　2003年，鮑衛(wèi)忠作為法院干警下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，駐村開展生態(tài)村、文明村、小康村“三村”建設(shè)工作。駐村3年時(shí)間里，他帶領(lǐng)村干部排除重重困難，完成所在村200余戶村民的舊房改造工作，讓全村老少900多人住上了新房；修通5條進(jìn)出村公路，解決了群眾“出行難”、“運(yùn)輸難”問題。他深知邊民富、邊疆穩(wěn)的意義，脫貧攻堅(jiān)期間主動報(bào)名駐村，為鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾致富出謀劃策。他帶領(lǐng)貧困戶種植的澳洲堅(jiān)果現(xiàn)已果實(shí)累累，他看望過的老阿媽一直惦記著這個(gè)憨厚的年輕人……

　　山映黨心，水擁黨恩，赤誠初心怎么鑄？鮑衛(wèi)忠用一生給出了答案，他說：“為黨工作是一生追求，為人民服務(wù)是一生方向。”他把一生獻(xiàn)給了黨的司法事業(yè)。老支書說，鮑衛(wèi)忠的為民情懷飽含著他作為一名共產(chǎn)黨員的初心和使命，值得阿佤人民紀(jì)念他。

　　“團(tuán)結(jié)緊，向前進(jìn)”——他是案結(jié)事了的法治航行手

　　滄源縣人口不多，少數(shù)民族占大多數(shù)，且居住分散，案件所涉執(zhí)行案款數(shù)額一般都不大，但就是這幾百塊、幾千塊錢，卻直接關(guān)系民族群眾的利益，決不能有半點(diǎn)馬虎和懈怠。滄源境內(nèi)99%以上都是山區(qū)，抬頭所見都是連綿群山，腳下所踏大多是崎嶇小路，百余公里路程往往要跑一整天。執(zhí)行工作性質(zhì)特殊，作為當(dāng)?shù)貓?zhí)行工作的領(lǐng)頭雁、團(tuán)隊(duì)的主心骨，鮑衛(wèi)忠的心一邊牽著百姓生活，一邊牽著法律公正，把能動司法和善意文明的執(zhí)行理念融入執(zhí)行工作的全過程各環(huán)節(jié)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，化解了650件“釘子案”、“骨頭案”。

圖為2021年8月3日，鮑衛(wèi)忠（右二）在云南省滄源佤族自治縣勐省鎮(zhèn)處理案件。 最高人民法院新聞局供圖

　　他用心“磨案子”，做一名有力度的法官。“走著、聽著、看著、寫著”，這是鮑衛(wèi)忠執(zhí)行辦案的八字“秘訣”。為了一個(gè)標(biāo)的5000元的案件，他先后6次、累計(jì)行程400多公里到現(xiàn)場調(diào)解，只為促成案結(jié)事了人和。他相信，只要調(diào)解做到位，沒有解不了的糾紛，沒有打不開的心結(jié)。2021年8月，一個(gè)消失已久的被執(zhí)行人突然有了消息，鮑衛(wèi)忠冒雨驅(qū)車5個(gè)小時(shí)，終于找到被執(zhí)行人藏匿的簡易房。看到執(zhí)行干警，被執(zhí)行人從最初的躲閃轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬，氣氛一時(shí)劍拔弩張。原以為鮑衛(wèi)忠會直接采取強(qiáng)制措施，沒承想他卻再次對被執(zhí)行人做起了思想工作：“咱們都是佤族兄弟，有什么困難和我說，法律必須遵守，但辦法我們可以一起想！”現(xiàn)場氣氛漸漸緩和了下來，被執(zhí)行人主動說起了家里的難處，誠懇地表示會盡快想辦法把錢還上。鮑衛(wèi)忠正是以這種“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的決心，磨掉了一件件要案難案，把案件的執(zhí)行變成了一場場鮮活生動的法治課，把司法的溫暖傳遞給每一個(gè)人。

　　他用力“踐使命”，做一名有速度的法官。在全國法院為期3年的“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鮑衛(wèi)忠?guī)е鴪?zhí)行局全體人員列清單、做排查，僅僅用時(shí)3個(gè)月就化解了積壓多年的41件“骨頭案”，執(zhí)行到位案款總額300余萬元。他嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)要求，積極推動構(gòu)建執(zhí)行難綜合治理工作格局，大力創(chuàng)新司法拍賣模式，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)拍，財(cái)產(chǎn)查控變現(xiàn)效率明顯提高。在這1095個(gè)日夜里，鮑衛(wèi)忠熬白了頭發(fā)，熬紅了眼睛，身患疾病也顧不得休息，但他認(rèn)為這一切都值得。

　　他用情“解難題”，做一名有溫度的法官。去被執(zhí)行人家里，只要距離不遠(yuǎn)，鮑衛(wèi)忠都不穿制服、不開警車。“為何不亮明身份？大張旗鼓有何不好？”年輕干警不理解。鮑衛(wèi)忠說：“老百姓看到警車會議論，對被執(zhí)行人影響不太好，而且容易使他們產(chǎn)生抵觸情緒，不利于將來工作開展。”面對急需用錢看病的執(zhí)行申請人，他自掏腰包，瞞著同事們悄悄為無力還款的被執(zhí)行人墊付了8840元執(zhí)行款，直到其他干警接到被執(zhí)行人再次打來的還款電話，鮑衛(wèi)忠的“秘密”才被大家發(fā)現(xiàn)。看到被執(zhí)行人因養(yǎng)殖的土雞找不到銷路而焦慮發(fā)愁，他當(dāng)場掏錢買下3只土雞，還主動當(dāng)起推銷員，養(yǎng)雞場、活雞、雞蛋，幾乎每天都會在他的微信朋友圈“刷屏”，他也因此被人調(diào)侃為“最跨界”的執(zhí)行法官。

　　阿佤山遠(yuǎn)、瀾滄水長，執(zhí)行之路怎么走？鮑衛(wèi)忠用一生給出了答案，他說：“邁出去的是腳步，帶回來的是民心。山不過來，我就過去。”路的盡頭，是百姓的心頭。鮑衛(wèi)忠走遍了滄源大地的千山萬水，訪遍了阿佤村寨的千家萬戶，把遵法守法的種子播撒在阿佤大地。

　　“架起幸福橋”——他是佤山百姓的貼心人

　　阿佤山是世界上最大的竹子——巨龍竹的原產(chǎn)地和主要分布地。像巨龍竹扎根阿佤山一樣，鮑衛(wèi)忠扎根在邊疆民族群眾之中，以德修身、以德立威、以德服眾，拳拳愛民心緊緊貼近人民。

　　滄源縣群山延綿，早出晚歸、披星戴月是法官們的工作常態(tài)。鮑衛(wèi)忠把老百姓的事當(dāng)作自己的事，下鄉(xiāng)到群眾家，他會參與火塘邊的聚會，讓普法宣講融入這“永不熄滅的火塘”，用地道的鄉(xiāng)音、親切的問候、耐心的勸解，將專業(yè)的法言法語變成握手言和的歡聲笑語。他始終把百姓需求放在心尖上，他的妻子說：“他就是這樣一個(gè)人，來了電話一定接，看到信息一定回，當(dāng)事人隨時(shí)可以找到他。”他的辦公柜子上貼滿了便利貼，其中一張醒目地寫著“司法救助，急！”那是他與人民群眾心連心的綠色通道。他先后為61位特困執(zhí)行人申請到90.97萬元司法救助，每一分錢都帶著法治的溫度、執(zhí)行的柔情。

　　圖為2018年8月30日，云南省滄源佤族自治縣人民法院執(zhí)行干警在鮑衛(wèi)忠（右一）帶領(lǐng)下，開展執(zhí)行工作專項(xiàng)宣傳活動。 最高人民法院新聞局供圖

　　鮑衛(wèi)忠經(jīng)常說：“我們辦理的不僅是案子，更是邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。”有一起發(fā)生在傣族村民小組和佤族村民艾嘎之間長達(dá)8年的土地糾紛，被執(zhí)行人艾嘎拒不履行法院判決，案件的執(zhí)行一波三折。鮑衛(wèi)忠第一次去艾嘎家就吃了閉門羹，第二次，艾嘎更是喊來了10多個(gè)佤族親朋好友，把鮑衛(wèi)忠一行團(tuán)團(tuán)圍住。危急關(guān)頭，鮑衛(wèi)忠毫不畏懼地沖到艾嘎面前，用佤語怒吼道：“難道你忘了我們佤族世代相傳的族訓(xùn)嗎？各族人民一家親，九老九代不丟伴！請大家相信法院，這個(gè)案子我們一定會公平公正地處理！”人群漸漸散去，可鮑衛(wèi)忠還是連艾嘎家門都沒能進(jìn)去。第三次是佤族新年——新米節(jié)，鮑衛(wèi)忠一早就帶著自釀水酒、一袋新米和一束稻穗叩響了艾嘎家的大門，一見艾嘎便含笑喊道：“兄弟，我們來跟你過年了，祝你年年大豐收！”邊說邊按照佤族的過年風(fēng)俗把金黃的稻穗掛到了門上，把新米拿到了廚房，接著和艾嘎拉起了家常。鮑衛(wèi)忠的真心實(shí)意打動了艾嘎，艾嘎緊鎖的眉頭漸漸松開，這起長達(dá)8年的糾紛得以圓滿化解。鮑衛(wèi)忠就是用這種“人心換人心”的方式，彌合了一道道糾紛產(chǎn)生的裂痕，架起了一座座民族團(tuán)結(jié)的連心橋。

　　一方山水養(yǎng)一方人，一方百姓怎么護(hù)？鮑衛(wèi)忠用一生給出了答案，他說：“要成為一個(gè)對人民有利的人，為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁。”人民利益無小事，對群眾小事的處理中見黨性、見原則、見人格。有人說鮑衛(wèi)忠“每辦一個(gè)案件，都會多一個(gè)親戚和朋友”。他被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為好“普艾”（兄弟），他的葬禮那天秋雨綿綿，很多當(dāng)事人從四面八方趕來送他最后一程。

　　“壯志震山河”——他是清正廉潔的公正執(zhí)法人

　　滄源境內(nèi)嶺脈綿亙、植被茂密，賦予了滄源“山青、水綠、竹翠、景美”的“生態(tài)名片”，縱橫交錯(cuò)的山嶺間涌出甘甜泉水，恩澤阿佤世代人民。泉的兒女，心中常懷對泉的感恩和依戀，心性品行上更顯泉的清澈與高潔。鮑衛(wèi)忠涵養(yǎng)了一身浩然正氣。在法院工作24年，擔(dān)任執(zhí)行局局長6年，他始終公正無私、敢于較真碰硬，給自己和親友定下“不準(zhǔn)為案件打招呼、不準(zhǔn)接受送禮、不準(zhǔn)打聽案情”的“三不準(zhǔn)”要求。面對說情打招呼，他剛正不阿、嚴(yán)詞拒絕；面對當(dāng)事人的誤解，他從不抱怨，用實(shí)實(shí)在在的公平正義作出最好的回答；面對不實(shí)舉報(bào)，他行正端直、無愧于心，積極配合調(diào)查核實(shí)，無半點(diǎn)委屈……群眾稱他為正義“鮑公”，這是對他由衷的贊許和肯定。

　　他的清廉也感染著身邊的人。現(xiàn)任滄源縣法院副院長的俸俊玲，時(shí)常回憶起自己當(dāng)書記員時(shí)跟師傅鮑衛(wèi)忠在大樹底下啃包子的往事。當(dāng)時(shí)，鮑衛(wèi)忠一行三人到村里調(diào)解，中午原、被告都懇切地留他們在家里吃飯。可鮑衛(wèi)忠的態(tài)度溫和且堅(jiān)定，帶頭走出當(dāng)事人家，坐在大樹底下給大家分自己買的包子，吃完還不忘叮囑俸俊玲：“我們有規(guī)定，不能接受執(zhí)法對象吃請，哪怕原、被告都不介意，我們也要自覺遵守。”自此，不接受執(zhí)法對象吃請的紀(jì)律意識在俸俊玲心里留下深深烙印。同事李紅英回想起鮑衛(wèi)忠處事的種種細(xì)節(jié)，滿是感慨：“有一年，一對老夫婦為感謝鮑局長，把一袋新鮮核桃往他手里一塞就轉(zhuǎn)身走了，他有事耽擱沒能追上老人家，沒想到當(dāng)天下午他又專程趕往老人家里留下買核桃的錢。”“很多時(shí)候，我們只知道‘廉潔’的理念，但應(yīng)該怎樣做，鮑局長給我們做出了示范。”在鮑衛(wèi)忠的帶領(lǐng)下，滄源縣法院執(zhí)行局自2015年以來辦理的800多件執(zhí)行案件中，無一起關(guān)系案、人情案、金錢案。

　　鐵漢也柔情。生活中的鮑衛(wèi)忠是個(gè)有情有義的人，常常給人如泉水潺潺般溫和的感覺。他是孝順的好兒子，10多年為癱瘓?jiān)诖驳母赣H喂飯、按摩、擦洗身子。他還是多情的好丈夫，為愛人錄制了吉他彈唱個(gè)人專輯，補(bǔ)上了遲到10年的婚紗照。他更是慈愛的父親，一路小跑去接放學(xué)的雙胞胎兒子，來不及擦干凈鞋子上的泥土，就笑著遞給他們出差時(shí)買的竹蜻蜓。他在筆記本上記下了孩子們想看的科幻電影名字，曾許下陪孩子們長大、與妻子白頭偕老的諾言……正是因?yàn)樗@樣用心生活，才能夠?qū)ι磉叺娜恕θ罕娚钪械乃崽鹂嗬碑a(chǎn)生深刻的情感共鳴，才能把群眾的需求時(shí)刻放在心上，把為民情懷深深根植在心里。

　　山堅(jiān)如磐，水柔帶剛，公平正義怎么守？鮑衛(wèi)忠用一生給出了答案，他說：“我們辦的不只是案子，更是很多人的人生。”他用一生的堅(jiān)守詮釋執(zhí)法的剛正不阿，捍衛(wèi)法官的原則底線，鑄就守望相助、天下同心的人間大愛。

　　習(xí)近平總書記指出：“偉大出自平凡，平凡造就偉大。只要有堅(jiān)定的理想信念、不懈的奮斗精神，腳踏實(shí)地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以獲得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以創(chuàng)造不平凡的成就。”這也是鮑衛(wèi)忠的真實(shí)寫照。佤山之巔，山高不辭細(xì)壤，故能造就橫斷山脈的奇峻秀美；瀾滄江畔，長流不棄涓溪，故能成就瀾滄水系的波瀾壯闊；中華大地，無數(shù)個(gè)“鮑衛(wèi)忠”不辭辛勞，在平凡崗位上以擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的實(shí)際行動，唱響了新時(shí)代的人民幸福歌。