黃河之畔起新城
《求是》雜志記者 侯亞景
盛夏時(shí)節(jié)，黃河岸邊綠意盎然。來(lái)到濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟(jì)南起步區(qū)”），眼見(jiàn)一座現(xiàn)代化新城初具規(guī)模，迸發(fā)出勃勃生機(jī)。
2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，明確了濟(jì)南作為黃河流域中心城市的定位。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。2021年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，標(biāo)志著濟(jì)南起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。
濟(jì)南起步區(qū)，橫跨黃河兩岸，規(guī)劃面積約798平方公里。“濟(jì)南起步區(qū)是承載重大國(guó)家戰(zhàn)略使命的起步區(qū)，戰(zhàn)略定位為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎、高水平開(kāi)放合作的新平臺(tái)和綠色智慧宜居的新城區(qū)，對(duì)濟(jì)南未來(lái)發(fā)展意義重大。”濟(jì)南起步區(qū)管委會(huì)主任孫斌說(shuō)。
深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換是現(xiàn)代化的必由之路，綠色低碳是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。“濟(jì)南起步區(qū)堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為培育新動(dòng)能的核心抓手，確立了以新一代信息技術(shù)、高端裝備與智能制造、新能源新材料為主體，以高端服務(wù)業(yè)為支撐的‘3+1’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確‘6+4+2’產(chǎn)業(yè)主攻方向。”濟(jì)南起步區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)徐盟介紹，“6”即二產(chǎn)的智能車(chē)、新能源、新材料、中國(guó)芯、機(jī)器人、元宇宙，“4”即三產(chǎn)的新金融、新電商、新會(huì)展、泛航空，“2”即一產(chǎn)的現(xiàn)代種業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
獲批設(shè)立以來(lái)，濟(jì)南起步區(qū)聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，吸引集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土。目前，濟(jì)南起步區(qū)已引進(jìn)比亞迪新能源汽車(chē)等162個(gè)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、總投資超3990億元，中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園等一批重大園區(qū)載體啟用運(yùn)營(yíng)，山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展母基金成功注冊(cè)落地。2022年，濟(jì)南起步區(qū)承擔(dān)的多項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)均提前完成，零碳智慧創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目榮獲“全球人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”；2023年上半年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居濟(jì)南前列。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。濟(jì)南起步區(qū)內(nèi)水系濕地、公園綠地和農(nóng)田林地等藍(lán)綠空間占比大于70%。據(jù)了解，在起步區(qū)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗要在5年內(nèi)下降20%。“濟(jì)南起步區(qū)在生態(tài)優(yōu)先方面最大的亮點(diǎn)，就是把碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求納入發(fā)展規(guī)劃，大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，讓每一個(gè)項(xiàng)目都體現(xiàn)綠色理念，每一棟建筑都是節(jié)能環(huán)保的綠色建筑。”濟(jì)南起步區(qū)黨工委專(zhuān)職副書(shū)記李國(guó)祥說(shuō)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。“我們已經(jīng)形成了‘新一代便攜式伽馬相機(jī)’、‘埋地式中子探測(cè)器’、國(guó)內(nèi)首套‘車(chē)載成像式輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)’等核安全監(jiān)測(cè)系列產(chǎn)品，各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，滿足了核安保與核應(yīng)急對(duì)于移動(dòng)監(jiān)測(cè)的需求。”位于起步區(qū)的濟(jì)南中科核技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)魏存峰說(shuō)。
圖為連通濟(jì)南起步區(qū)與濟(jì)南市區(qū)的濟(jì)樂(lè)高速黃河公鐵兩用特大橋，為起步區(qū)加快崛起提供了重要交通支撐。 濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會(huì)供圖 王善龍/攝
為打造科技創(chuàng)新高地，濟(jì)南起步區(qū)成立了科技創(chuàng)新委員會(huì)，獲批建設(shè)濟(jì)南山東省大學(xué)科技園，科技創(chuàng)新管理服務(wù)能力、科研引領(lǐng)帶動(dòng)能力持續(xù)強(qiáng)化，科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。2022年，濟(jì)南起步區(qū)有效發(fā)明專(zhuān)利同比增長(zhǎng)31.2%，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利同比增長(zhǎng)114.3%。
創(chuàng)新促發(fā)展，改革添動(dòng)力。濟(jì)南起步區(qū)深入開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，著力優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全選人用人機(jī)制，深化人才發(fā)展體制改革，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)壯大、新動(dòng)能集聚的工作體系，進(jìn)一步助力企業(yè)提質(zhì)增效。
濟(jì)南起步區(qū)打造改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。多個(gè)山東省之“首”誕生于此——成功推出全省首個(gè)新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、首張自動(dòng)制售設(shè)備食品經(jīng)營(yíng)許可證、首批“代位注銷(xiāo)”等一批首創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)。223項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單管理，13項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由省政府委托管委會(huì)實(shí)施；建立“控制數(shù)+編制池”資源體系，明確管委會(huì)員額控制數(shù)，實(shí)行無(wú)差別人力資源管理；出臺(tái)“鵲華人才”政策20條，放眼全球招聘緊缺人才，累計(jì)吸引7300余人踴躍報(bào)名。
大河奔涌、藍(lán)綠鋪底，平地立城、白紙作畫(huà)，濟(jì)南起步區(qū)正成形起勢(shì)，未來(lái)更加可期。
記者手記：
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策”。乘著重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的東風(fēng)，濟(jì)南起步區(qū)著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力深化開(kāi)放合作，著力完善體制機(jī)制，不斷把愿景圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，一顆“璀璨明珠”正在黃河之畔升起。
