樹立大食物觀 端穩(wěn)中國飯碗

許 勤

　　民以食為天，國以糧為安。習(xí)近平總書記高度重視糧食安全，明確提出要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。在今年參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。黑龍江省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大食物觀的重要論述，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家糧食安全政治責(zé)任，全方位多途徑開發(fā)食物資源，著力打造踐行大食物觀先行地，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)力量。

　　一、深刻領(lǐng)悟樹立大食物觀的重大戰(zhàn)略意義

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。我們要準(zhǔn)確把握大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，推動(dòng)黨中央決策部署落地見效、造福人民。

　　大食物觀體現(xiàn)了確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀，是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在講糧食安全，實(shí)際上是食物安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，實(shí)施新形勢(shì)下國家糧食安全戰(zhàn)略，形成新糧食安全觀，引領(lǐng)推動(dòng)我國糧食安全理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，續(xù)寫了用世界9%的耕地和6%的淡水養(yǎng)活世界近20%人口的奇跡。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，給全球糧食供應(yīng)帶來諸多不穩(wěn)定性不確定性。我們?cè)诩Z食安全問題上不能有絲毫麻痹大意，也不能指望依靠國際市場(chǎng)來解決，必須始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。大食物觀的提出，立足于國家糧食安全戰(zhàn)略，在確保大宗糧食作物安全供給基礎(chǔ)上，全方位多途徑開發(fā)食物資源，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食安全向食物安全轉(zhuǎn)變。黑龍江省作為國家的“大糧倉”，尤其要牢固樹立大食物觀，把多種糧、種好糧作為頭等大事，深挖增產(chǎn)潛力，提升生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，在保障糧食安全供給前提下進(jìn)一步擴(kuò)大食物來源、增加食物總量。

　　大食物觀體現(xiàn)了農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)觀，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。大食物觀的提出，是在牢牢端穩(wěn)飯碗基礎(chǔ)上，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。黑龍江省地處世界三大黑土帶和黃金奶源帶，全省劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積全國第一，要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位開發(fā)耕地、森林、江河湖等資源，拓寬植物動(dòng)物微生物等食物來源，打造“糧經(jīng)飼”、“種養(yǎng)加”、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展的食物生產(chǎn)體系。

　　解決吃飯問題，根本出路在科技。圖為2022年9月2日拍攝的黑龍江省富錦市萬畝水稻科技示范園里的稻田畫，勾勒出金秋豐收景象。該科技示范園區(qū)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)水稻種子催芽、育秧大棚管控、農(nóng)田節(jié)水灌溉、氣象綜合信息、水稻田間長(zhǎng)勢(shì)、病蟲草害監(jiān)測(cè)等進(jìn)行全程智能化分析和指導(dǎo)，助力提高水稻產(chǎn)量、種植效率和品質(zhì)。 新華社記者 王建威/攝

　　大食物觀體現(xiàn)了以人民為中心的民生觀，是更好滿足人民群眾日益多元化食物消費(fèi)需求的有效途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。我國已全面建成小康社會(huì)，人均收入水平和消費(fèi)水平不斷提高，人民群眾更加注重膳食營(yíng)養(yǎng)搭配，人均原糧消費(fèi)量大幅下降，肉蛋奶、食用油、蔬菜、水果等非主糧食物需求快速增長(zhǎng)，正在由“吃得飽”向“吃得好”、“吃得安全”、“吃得健康”轉(zhuǎn)變。大食物觀的提出，是在保障口糧的基礎(chǔ)上，多渠道開發(fā)食物資源，讓食物品類更加豐富、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、品質(zhì)更有保障，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。我們要深刻把握食物消費(fèi)需求新變化，努力提供更加多樣、更有營(yíng)養(yǎng)、更加安全的食物資源。

　　大食物觀體現(xiàn)了人與自然和諧共生的生態(tài)觀，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的必然要求。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。人與自然是生命共同體，綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，更是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，人與自然和諧相處，大自然才能回饋更豐富的物產(chǎn)、更優(yōu)質(zhì)的食物。大食物觀的提出，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源利用的可持續(xù)性，更加注重生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、資源節(jié)約，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，構(gòu)建食物生產(chǎn)力與生態(tài)系統(tǒng)資源承載力平衡的大食物體系，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。黑龍江省森林、濕地面積大，是寒溫帶的天然生物基因庫，也是開發(fā)優(yōu)質(zhì)原生態(tài)食物的資源庫，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，推進(jìn)森林、草原、江河湖食物資源生態(tài)化開發(fā)、可持續(xù)利用，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　二、打造踐行大食物觀先行地的實(shí)踐路徑

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要向森林要食物，向草原要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。黑龍江省打造踐行大食物觀先行地有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)，要積極探索拓展食物來源、豐富食物品種的有效路徑，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家穩(wěn)定可靠的食物供給基地。

　　持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略保障基地。大食物觀的重點(diǎn)是糧食，基礎(chǔ)在于耕地。保障食物供給，首先要裝滿“米袋子”，確保吃得飽。黑龍江省現(xiàn)有耕地面積2.579億畝，典型黑土耕地面積占全國56.1%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9141萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1.47億畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上，均居全國第一。主要農(nóng)作物自主選育品種種植面積占比87%，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率穩(wěn)定在95%以上。2021年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1573.5億斤，占全國11.5%，連續(xù)12年居全國首位。我們要堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，多措并舉保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，集成推廣高產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展科學(xué)種植管理模式，推動(dòng)糧食綜合產(chǎn)能持續(xù)提升，建設(shè)國家粳稻口糧保障基地、玉米優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地、大豆油料作物生產(chǎn)供應(yīng)基地，堅(jiān)決當(dāng)好國家糧食安全的“壓艙石”、保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“主力軍”和國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑的“供應(yīng)地”。

　　向森林要食物，建設(shè)生態(tài)森林食品供應(yīng)基地。森林蘊(yùn)藏著豐富的食物，是天然的“大糧庫”，不僅能豐富人民群眾的餐桌，還能滿足健康的生活需求。黑龍江省是全國重點(diǎn)林區(qū)之一，森林面積21萬平方公里、居全國第二位，可用于發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的林地面積近1億畝，開發(fā)利用空間巨大。目前已打造了林糧、林菌、林藥、林菜、林果、林下養(yǎng)殖等6個(gè)系列森林食品，有刺五加、黃芪等道地藥材，有松茸、黑木耳等優(yōu)質(zhì)食用菌，有紅松子、榛子等特色堅(jiān)果，藍(lán)莓、沙棘產(chǎn)量居全國第一。我們要堅(jiān)持全鏈思維，充分發(fā)揮森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”作用，在保護(hù)中有序擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)用地規(guī)模，加強(qiáng)林下標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提高森林資源利用水平，發(fā)展壯大森林食品龍頭企業(yè)，優(yōu)化森林食品產(chǎn)業(yè)布局，加快培育森林食品品牌，不斷提升生態(tài)森林食品供給能力。

　　森林蘊(yùn)藏著豐富的食物，是天然的“大糧庫”。近年來，黑龍江省大興安嶺地區(qū)因地制宜發(fā)展林果、林菌等林下綠色有機(jī)食品種植業(yè)，打造林下綠色有機(jī)食品精深加工基地。圖為2022年8月24日，在黑龍江省大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)一家山野珍品科技開發(fā)企業(yè)，工人對(duì)林下綠色有機(jī)食品進(jìn)行加工。 新華社記者 王松/攝

　　向江河湖要食物，建設(shè)冷水漁產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。水產(chǎn)品是重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白的重要來源，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)可以更好保障食物供給安全。黑龍江省有黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系，有興凱湖、鏡泊湖、連環(huán)湖、五大連池等6000多個(gè)天然湖泊，孕育著以“三花五羅”為代表的100多種野生魚類，水產(chǎn)品認(rèn)證國家地理標(biāo)志產(chǎn)品25個(gè)、綠色食品41個(gè)、有機(jī)食品33個(gè)，優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者青睞。我們要發(fā)揮生態(tài)、氣候和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展冷水漁業(yè)養(yǎng)殖加工，打造大宗淡水魚現(xiàn)代漁業(yè)核心生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)特色品種和冷水魚類養(yǎng)殖基地，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建魚倉冷鏈物流體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，推動(dòng)冷水漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，建設(shè)寒地果蔬生產(chǎn)基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)土地利用率和產(chǎn)出率高，是農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力舉措。黑龍江省土地肥沃、氣候冷涼、病蟲害發(fā)生少，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)有明顯比較優(yōu)勢(shì)，尤其是蔬菜生產(chǎn)天然形成了季節(jié)性“北菜南銷”的時(shí)間窗口。我們要堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)和露地種植雙輪驅(qū)動(dòng)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平，在大中城市郊區(qū)發(fā)展設(shè)施瓜菜和水果，在東北部沿邊口岸縣（市）就近發(fā)展外向型果蔬，在哈爾濱、牡丹江、大慶等優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)果蔬和鮮食玉米加工產(chǎn)業(yè)集群，在中西部和東南部地區(qū)建立蔬菜原料加工和特色漿果加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成設(shè)施先進(jìn)、綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的寒地果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地。熱量和蛋白質(zhì)的攝入與國民營(yíng)養(yǎng)健康息息相關(guān)，滿足人民群眾越來越高的生活需求，必須在推進(jìn)植物動(dòng)物資源深度開發(fā)的同時(shí)，依托生物技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)更多新型食品、未來食品。黑龍江省有185科約2500種植物、476種陸生動(dòng)物、1000種大型真菌，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源全國第一，嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量全國第一、生鮮乳產(chǎn)量全國第二，黑木耳產(chǎn)量全國第一、食用菌鮮品總產(chǎn)量全國第四，是全國最大的生物發(fā)酵氨基酸生產(chǎn)基地，匯聚了東北林大、東北農(nóng)大、哈爾濱獸醫(yī)研究所等一批高校和科研院所，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)有良好基礎(chǔ)條件。我們要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫和加工流通體系，做優(yōu)做精食用菌產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、智能化、產(chǎn)銷一體化食用菌生產(chǎn)基地，完善食用菌加工鏈條和市場(chǎng)開發(fā)，加快發(fā)展生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食物來源由傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。

　　三、構(gòu)建踐行大食物觀先行地的支撐保障體系

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決吃飯問題不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀；這方面前景廣闊、潛力無限，要統(tǒng)籌規(guī)劃并制定完善相關(guān)配套政策。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，積極組織推進(jìn)，加強(qiáng)資源要素有效配置，為加快打造踐行大食物觀先行地提供有力保障。

　　強(qiáng)化政策支持。研究制定大食物觀發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確優(yōu)化食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，引領(lǐng)大食物觀落地落實(shí)。積極推動(dòng)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償力度，完善地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方配套等支持政策，將食物主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本納入補(bǔ)償范圍，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)和市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，形成支持保護(hù)食物資源開發(fā)的政策導(dǎo)向。發(fā)揮政府投資基金作用，構(gòu)建多元化多渠道融資服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、森林食品、水產(chǎn)品等生產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)用地、用工、用能等需求保障，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向食物開發(fā)及其生產(chǎn)各環(huán)節(jié)傾斜。

　　強(qiáng)化科技支撐。發(fā)揮大學(xué)大院大所等科教資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、農(nóng)科教高效協(xié)作，加快國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞黑土地保護(hù)、良種良法配套、農(nóng)業(yè)農(nóng)藝結(jié)合、種養(yǎng)加循環(huán)等領(lǐng)域強(qiáng)化攻關(guān)，不斷提升食物領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)研發(fā)中心，推進(jìn)農(nóng)田、森林、江河湖等不同場(chǎng)景下食物資源利用技術(shù)研究，大力發(fā)展現(xiàn)代合成生物、生物發(fā)酵等技術(shù)，推動(dòng)食物開發(fā)、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極開展以商招商、專業(yè)招商、云端招商，引進(jìn)一批食品加工、生物科技重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域總部，推動(dòng)植物基蛋白、細(xì)胞基蛋白等生物合成食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　強(qiáng)化品牌培育。堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品、森林食品等標(biāo)準(zhǔn)體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地建設(shè)，進(jìn)一步放大寒地黑土、綠色有機(jī)優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場(chǎng)和消費(fèi)群體，整合資源、深挖特色、嚴(yán)控品質(zhì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌創(chuàng)意塑造，推進(jìn)省域公用品牌、省級(jí)品類品牌、區(qū)域公用品牌、領(lǐng)軍企業(yè)品牌培育，形成特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。加大品牌宣傳推介力度，積極開展展示營(yíng)銷行動(dòng)，不斷擴(kuò)大品牌知名度和美譽(yù)度，持續(xù)提升黑龍江“黑土優(yōu)品”附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作者：中共黑龍江省委書記