橫琴：奏響粵澳深度合作奮進樂章
《求是》雜志記者 黎海華 《南方》記者 劉艷輝
穿過珠海市區，駛過橫琴大橋，橫琴島躍然眼前。環島東路外，一水之隔的澳門近在咫尺。
對橫琴這片熱土，習近平總書記念茲在茲。2012年12月，總書記到橫琴考察時勉勵大家：“要發揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機制創新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。此后，總書記多次強調，“特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章”，“加快橫琴粵澳深度合作區建設”，為橫琴發展指明方向。2021年9月5日，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發布，為新形勢下粵澳合作開發橫琴按下快進鍵。從蕉林綠野、農莊寥落，到開放前沿、現代新城，橫琴迎來華麗蝶變。
琴澳同心勇探索。大膽改，敢創新，是橫琴這座活力島的底色。“橫琴堅持問題導向、目標導向，開拓12類規則銜接路徑，涉及社會民生、經濟發展、城市建設、市場監管、營商環境等方方面面，形成一大批可復制推廣的橫琴經驗。”橫琴粵澳深度合作區執行委員會相關負責人對改革創新如數家珍。
近年來，橫琴積極探索兩地規則銜接和機制對接，在管理模式、營商環境方面率先突破。橫琴已有3600多項政務事項實現“一網通辦”，商事登記率先實現“跨境通辦、一地兩注”；國家和廣東省支持合作區發展的首批稅收政策正式實施，趨同澳門的稅負環境進一步形成；推出600余項改革創新措施，其中4項創新案例入選“全國自貿試驗區最佳實踐案例”……史無前例的粵澳共商共建共管共享新體制正良好運行。
當前，橫琴全面開展“一線”橫琴口岸二期工程建設，全力推進合作區“二線”基礎設施建設，力爭年底具備封關運作條件。屆時，橫琴的開放功能形態將發生根本變化，正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進出高度便利的新格局，為琴澳一體化發展奠定更加堅實的基礎和條件。
多元產業促發展。促進澳門經濟適度多元發展是建設橫琴合作區的初心。“橫琴可充分發揮鄰近澳門的區位優勢，借鑒國際經驗，形成特色鮮明的‘創新驅動+市場驅動’型產業發展路徑。”珠海先進集成電路研究院院長龔斌對橫琴的高新產業發展充滿信心。
立足粵澳資源稟賦和發展基礎，橫琴以明確的政策導向推動實體經濟做大做強。如今的橫琴，已有科技型企業超萬家，科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平臺達20家。在粵澳合作中醫藥科技產業園，226家注冊企業廣泛覆蓋中醫藥、醫療器械、生物醫藥、醫療服務等領域，初步顯現產業集群效應。同時，越來越多金融企業青睞橫琴，截至2022年6月末，橫琴金融類企業達700余家。
一份份亮眼成績單，展現著橫琴產業蓬勃發展。2021年，橫琴合作區生產總值達到454.63億元，同比增長8.5%。2022年上半年，橫琴工業高速增長，規模以上工業增加值增長54.8%；金融業增加值同比增長11%，占地區生產總值的36.7%。
圖為橫琴金融島。 橫琴粵澳深度合作區行政事務局供圖
才智匯聚增合力。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。得益于不斷完善的基礎設施、持續提升的科研條件和不斷進取的創新精神，橫琴吸引著港澳人才前來逐夢圓夢。在橫琴·澳門青年創業谷5棟，澳門籍青年雷震帶領納金科技構建起了以40多項發明專利為主體的自主知識產權體系；在隔壁8棟的珠海澳大科技研究院內，科研成果正源源不斷從“實驗室”轉化到“生產線”……
為助力創新創業，橫琴落地實施企業所得稅、個人所得稅“雙15%”優惠政策，出臺系列租金補貼、跨境執業等給力舉措。橫琴·澳門青年創業谷等平臺為每家企業量身配備招商服務、企業服務、園區服務、人才服務四大管家，提供“一站式”專業服務。從資金扶持到平臺搭建，從人才獎勵到就業補貼，橫琴全方位力撐人才創業就業。截至2022年6月，橫琴累計孵化港澳青年企業562個，其中澳門項目519個。此外，1000多名建筑、設計、旅游、醫療等領域的澳門專業人士獲跨境執業資格。
為營造趨同澳門的生活圈，橫琴加快公共服務和社會保障體系對接，加快建設“澳門新街坊”等項目。截至2022年6月，澳門居民累計辦理居住證8906人，橫琴公立醫療機構服務澳門居民超7.4萬人次。
琴澳和鳴，初心如磐。隨著機制更加順暢、通關更加便捷、運作更加高效、動能更加充足，在橫琴這片沃土上，粵澳深度合作的樂章越奏越響。
記者手記：
加快橫琴粵澳深度合作區建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在濠江兩岸建設者們共同努力下，琴澳一體化發展體制機制更加完善，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用愈發顯現。橫琴從起筆著墨到書寫恢弘篇章，生動詮釋了“一國兩制”的強大生命力和優越性。
