新時代我國發展壯大的必由之路

《求是》雜志編輯部

　　“黨的十九大以來的5年極不尋常、極不平凡。黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰，以奮發有為的精神把新時代中國特色社會主義推向前進。”

　　“從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入新時代”，“新時代10年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。”

　　習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話，深刻闡明了黨的十九大以來5年的工作和新時代10年的偉大變革。這樣的輝煌成就和偉大變革，是以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民共同奮斗的結果，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于黨中央的正確領導。

　　理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記統攬全局、把握大勢，對經濟社會發展提出了一系列重大理論和理念，引導我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。其中，新發展理念是最重要、最主要的，堅持新發展理念是我國經濟發展的指導原則。

　　“十四五”時期我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，進一步發展面臨新的機遇和挑戰，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。2021年1月28日，十九屆中央政治局就做好“十四五”時期我國發展開好局、起好步的重點工作進行第二十七次集體學習，習近平總書記主持學習并發表《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》的重要講話，從“扎扎實實貫徹新發展理念”、“落實以人民為中心的發展思想”、“繼續深化改革開放”、“堅持系統觀念”、“善于從政治上看問題”五個方面，對完整、準確、全面貫徹新發展理念作出深刻論述、提出明確要求。要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，同學習貫徹習近平經濟思想結合起來，同學習貫徹總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話精神結合起來，狠抓貫徹落實，真正用以指導實踐、推動工作，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家嶄新篇章。

　　問天實驗艙是中國空間站第二個艙段，也是首個科學實驗艙。2022年7月24日，搭載問天實驗艙的長征五號B遙三運載火箭，在我國文昌航天發射場準時點火發射。　新華社記者 李剛/攝

關系我國發展全局的深刻變革

　　“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題”。

　　在這篇重要講話中，習近平總書記重申2021年1月11日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上提出的這一重大論斷，深刻闡明新發展理念的重大政治意義、理論意義和實踐意義，充分彰顯了我們黨對經濟社會發展規律的深刻認識。

　　發展是人類永恒的主題。發展為了誰、依靠誰、怎么發展、發展成果由誰享有，衡量著一個政黨的發展思想是否先進。我們黨在革命、建設、改革各個時期，都始終堅持馬克思主義政治經濟學的立場觀點方法，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論研究經濟運動，并根據中國的實踐予以豐富、予以發展，不斷科學回答關于發展的一系列重大問題，引導創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。

　　黨的十八大以來，我國面臨發展環境、發展條件的深刻復雜變化。面對世界經濟持續低迷、不確定不穩定因素增多，面對我國社會主要矛盾發生的歷史性變化，習近平總書記以卓越政治智慧和非凡理論勇氣，把馬克思主義政治經濟學基本原理同新時代我國發展實踐結合起來，創造性提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念極大深化了我們黨對社會主義經濟發展規律的認識，豐富發展了馬克思主義政治經濟學關于經濟發展原則的理論，為全黨在發展問題上提供了管全局管根本管方向管長遠的指導理論和實踐指南。

　　科學理論只有貫徹落實，才能發揮巨大威力。新發展理念只有落地生根、變成普遍實踐，才能有力引導我國經濟社會發展。習近平總書記在深刻闡明新發展理念核心要義的同時，就抓好新發展理念的貫徹落實提出一系列明確要求，從政治上、理論上、實踐上深刻闡明：“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”。

　　關于新發展理念的重大意義。習近平總書記強調，發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現；新發展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的；貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，等等。

　　設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，為雄安新區規劃建設領航指路、把脈定向，要求在新區建設中全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展要求，努力創造新時代高質量發展的標桿。圖為2022年7月23日航拍的雄安市民服務中心和雄安商務服務中心。　視覺中國 劉向陽/攝

　　關于新發展理念的豐富內涵。習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力，創新發展注重的是解決發展動力問題；協調是持續健康發展的內在要求，協調發展注重的是解決發展不平衡問題；綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題；開放是國家繁榮發展的必由之路，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題；共享是中國特色社會主義的本質要求，共享發展注重的是解決社會公平正義問題；堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，等等。

　　關于新發展理念是一個整體。習近平總書記強調，新發展理念提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是只有經濟指標這一項，這是我國發展進入新階段、我國社會主要矛盾發生變化的必然要求；新發展理念五大方面既有各自內涵，更是一個整體，要樹立全面的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其余；五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，等等。

　　關于完整、準確、全面貫徹新發展理念。習近平總書記強調，新發展理念是指揮棒、紅綠燈，要深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義；從根本宗旨把握新發展理念，為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”；從問題導向把握新發展理念，根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，切實解決好發展不平衡不充分的問題；從憂患意識把握新發展理念，增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，等等。

　　關于貫徹新發展理念是檢驗踐行“兩個維護”的一個重要尺度。習近平總書記強調，能否堅持貫徹新發展理念是檢驗各級領導干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度，各級領導干部特別是主要領導干部必須想明白、弄清楚、做到位；越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，越要把黨中央關于貫徹新發展理念的要求落實到工作中去；要全面貫徹新時代黨的組織路線，提高各級領導班子和干部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力，等等。

　　習近平總書記的這些重要論述，洞察新形勢、聚焦新任務，揭示了完整、準確、全面貫徹新發展理念的重大意義、深刻內涵、鮮明政治屬性、根本要求和目標任務，為全黨提供了重要遵循。

歷史性成就 歷史性變革

　　規模以上高技術制造業增加值同比增長9.6%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長9.2%……2022年上半年，面對全球增長持續放緩、國內疫情多點散發等影響，我國經濟仍然展現出巨大潛力和回旋余地，高質量發展邁上新臺階，充分彰顯了新發展理念的實踐偉力。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想的科學指引下，全黨全國完整、準確、全面貫徹新發展理念，我國經濟建設取得重大成就，如期全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

　　——經濟實力躍上新臺階。在轉向高質量發展的進程中，不斷創新和完善宏觀調控，經濟發展既保持了量的合理增長，也實現了質的穩步提升。經濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，占世界經濟比重從11.3%上升到超過18%，人均國內生產總值從6300美元上升到超過1.2萬美元。創新型國家建設取得豐碩成果，區域重大戰略扎實推進，鄉村振興戰略穩步推進，經濟發展的平衡性、協調性、可持續性顯著增強。

　　在甘肅省敦煌市向西約20公里處，被稱為“超級鏡子發電站”的敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站在戈壁灘上閃耀。這是我國目前建成規模最大、吸熱塔最高、可24小時連續發電的100兆瓦級熔鹽塔式光熱電站。　新華社記者 馬希平/攝

　　——科技創新發生歷史性、整體性、格局性重大變化。我國全球創新指數排名從2012年的第34位提升到2021年的第12位，在一些重要領域實現了很多歷史性跨越。高技術產業體量更大，高技術制造業占規模以上工業增加值比重從2012年的9.4%提高到2021年的15.1%。高技術產品質量更優，中國高鐵、第三代核電、載人航天、北斗導航等大國重器成為國家新名片。高技術產業基礎更牢，全力打造北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區綜合性國家科學中心。創新創業創造活力更強，數字經濟蓬勃發展，人工智能、區塊鏈、量子通信、智能駕駛等新技術開發應用走在全球前列。

　　——區域發展取得歷史性成就。培育形成帶動全國高質量發展的動力源，雄安新區高標準高質量推進建設，粵港澳大灣區深化合作邁出新步伐，長三角創新發展活力持續增強。逐步走上生態優先、綠色發展之路，長江經濟帶生態環境保護修復穩步推進，長江“十年禁漁”全面實施，黃河流域防洪體系不斷完善，用水增長過快局面得到有效控制。推動構建優勢互補高質量發展的區域經濟布局，中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的承載能力進一步增強，農產品主產區、重點生態功能區、能源資源富集地區和邊境地區的保障能力進一步提升。

　　——生態文明建設成效顯著。“綠水青山就是金山銀山”這一重大理念深入人心，生態文明制度體系基本形成。作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊嚴承諾，構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系。大力推動產業綠色轉型和能源結構調整，加快推進大型風電、光伏基地建設，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發展，單位國內生產總值能耗累計下降約26.2%。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，污染防治攻堅戰階段性目標勝利完成。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理扎實推進。

　　——改革開放開創新局面。以經濟體制改革為重點全面深化改革，社會主義市場經濟體制更加成熟定型，高標準市場體系建設穩步推進，要素市場化配置體制機制更加完善，全國統一大市場正在加快形成。全方位高水平開放型經濟加快形成，共建“一帶一路”取得實打實、沉甸甸的成果，與149個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，一大批項目扎實推進；貿易和投資自由化便利化程度不斷提升，境外投資存量從不足6000億美元增至超過2.6萬億美元。

　　——人民生活全方位改善。脫貧攻堅取得全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，創造了人類減貧史上的奇跡。堅持人民至上、生命至上，統籌經濟發展和疫情防控取得世界上最好的成果。就業質量顯著提升，城鎮新增就業年均1300萬人以上。教育事業蓬勃發展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，從人力資源大國向人力資源強國邁進。城鄉基本醫療公共服務均等化水平不斷提高，人均預期壽命居于中高收入國家前列，全民健身公共服務體系基本建立。社會保障惠及全體人民，民生兜底保障網進一步加固。

　　——經濟安全得到全面加強。我國糧食生產連續7年穩定在1.3萬億斤以上，實現谷物基本自給、口糧絕對安全，中國人把飯碗牢牢端在自己的手中。能源供給保障能力持續提升，煤電油氣產供儲銷體系不斷完善。產業鏈供應鏈安全穩定保障能力不斷增強，5G、基礎軟件、工業母機、新能源汽車和智能汽車、可再生能源發展等領域的關鍵核心技術攻關步伐加快。防范化解重大風險攻堅戰取得階段性重大進展。

　　新時代10年的偉大變革深刻證明，新發展理念適應了時代發展和實踐深化對黨和國家工作的新要求，是破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的行動指南，是黨和國家事業發展必須長期堅持和全面貫徹的基本方略。

把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域

　　“當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。”在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上，習近平總書記深刻闡明新征程上我國發展面臨的國際國內大勢。

　　越是發展承壓，越要完整、準確、全面貫徹新發展理念，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。在《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》這篇重要講話中，習近平總書記緊扣做好“十四五”時期我國發展開好局、起好步的重點工作，進一步就完整、準確、全面貫徹新發展理念提出五項要求。

　　一是扎扎實實貫徹新發展理念。新發展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。在這篇重要講話中，習近平總書記再次強調全黨要深刻認識和把握新發展理念的重大意義和豐富內涵，并就“完整把握、準確理解、全面落實”新發展理念提出要求：從總體要求來說，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題；五大理念在工作中都要予以關注，使之協同發力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。從中央層面來說，要從規劃設計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導，從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發展理念的能力和水平。從各部門來說，既要按照自身職責抓好新發展理念涉及本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發展理念的作用和影響。從各地區來說，要根據自身條件和可能，既全面貫徹新發展理念，又抓住短板弱項來重點推進。

　　二是落實以人民為中心的發展思想。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。習近平總書記重申實現共同富裕的重大意義和我們黨對共同富裕目標的新部署，就“在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好”共同富裕問題提出要求：要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅持在發展中保障和改善民生，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；要認識到促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，急不得，也等不得，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力。

　　三是繼續深化改革開放。完整、準確、全面貫徹新發展理念，既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。習近平總書記總結黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的進程和成就，強調“現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強系統集成、精準施策上來”，明確要求：要在已有改革基礎上，立足貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。

　　四是堅持系統觀念。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念。習近平總書記多次強調堅持系統觀念問題，在這篇重要講話中進一步指出“要統籌國內國際兩個大局，統籌‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進”，并著重強調了“三個統籌”：統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰略定力又善于積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境；統籌疫情防控和經濟社會發展，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，確保不出現規模性輸入和反彈；統籌發展和安全，在謀劃和推進發展的時候，要善于預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發展的安全性。

　　2022年前7個月，我國外貿進出口總值23.6萬億元，同比增長10.4%。圖為2022年7月29日拍攝的山東港口青島港前灣集裝箱碼頭（無人機照片）。　新華社記者 李紫恒/攝

　　五是善于從政治上看問題。完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。習近平總書記鮮明指出，“只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性”，并提出針對性要求：對各級領導干部特別是高級干部，強調要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去；對各級黨組織和領導干部，強調要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什么時候，該做的事頂著壓力也要干，該負的責冒著風險也要擔；對各級黨委和政府，強調要落實各項工作責任制，科學排兵布陣，層層壓實責任，推動各級黨組織、各個部門、各條戰線、各行各業盡忠職守、主動作為。

　　“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。”在新發展理念引導下，我國經濟爬坡過坎、攻堅克難，取得歷史性成就。新征程上，堅定不移完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，就一定能不斷提高我國發展的競爭力和持續力，走好更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路！