在新的歷史起點上續寫“一國兩制”實踐新篇章
《求是》雜志評論員
2022年6月30日至7月1日，習近平總書記蒞臨香港，出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮，并視察香港。總書記在港期間發表系列重要講話，高度評價“一國兩制”在香港的成功實踐，鄭重宣示中央堅持“一國兩制”的堅定決心，深刻總結“一國兩制”的實踐規律，為香港未來發展指路領航。總書記的重要講話高屋建瓴、內涵豐富，鼓舞人心、催人奮進，把我們黨對“一國兩制”實踐的規律性認識提升至新的境界，為推進“一國兩制”事業行穩致遠指明了正確方向，提供了根本遵循，具有重要里程碑意義。
“我一直關注著香港，掛念著香港，我的心和中央政府的心始終同香港同胞在一起。”黨的十八大以來，習近平總書記始終關心香港繁榮穩定，心系香港同胞利益福祉，對“一國兩制”、香港工作作出一系列重要論述和重大決策部署，推動“一國兩制”事業乘風破浪、砥礪前行。當前，“一國兩制”實踐和香港發展都站到了新的歷史起點上，我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，不忘初心，堅定信心，團結一心，以“一國兩制”實踐的更大成功，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢增光添彩。
堅定制度自信，堅持“一國兩制”方針不動搖。位于維多利亞港灣的香港會展中心，外形猶如一只海鳥，振翅欲飛。1997年7月1日，中國政府恢復對香港行使主權，五星紅旗在這里冉冉升起，雄壯的中華人民共和國國歌響徹香江，香港歷史新紀元從此開啟，前所未有的“一國兩制”偉大實踐揚帆啟航。
25年來，香港與祖國同發展、共進步的道路越走越寬廣。香港在國家改革開放的壯闊洪流中，敢為天下先，敢做弄潮兒，為祖國創造經濟長期平穩快速發展奇跡作出了不可替代的貢獻；香港積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略，香港同胞創業建功的舞臺越來越寬廣。
25年來，香港作為國際大都會的勃勃生機令世界為之贊嘆。香港本地生產總值從1997年的1.37萬億港元增長到2021年的2.86萬億港元，外匯儲備從1997年底的928億美元增長到2022年5月的4650億美元，港股市值從1997年底的3.2萬億港元增長到2021年內最高的58.6萬億港元；香港連續25年獲評“世界最自由經濟體”，多年被眾多國際機構評選為全球最具競爭力的地區之一……
25年來，香港居民享有的民主權利和廣泛自由前所未有。英國殖民統治期間，港英當局長期將華人排斥在管治架構之外并對華人實行種族歧視政策，那時的香港沒有民主可言。回歸祖國后，香港真正的民主由此開啟。香港同胞當家作主，實行“港人治港”、高度自治，符合“一國兩制”方針和香港實際情況的民主制度不斷發展完善，邁出了優質民主、實質民主的堅實步伐。
2022年7月1日，香港特別行政區政府在金紫荊廣場舉行升旗儀式，慶祝香港回歸祖國25周年。 新華社發
“一國兩制”實踐在香港取得的成功舉世公認，但作為一項前無古人的開創性事業，也不可避免會遇到一些新情況、新問題。一個時期，受各種內外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現嚴峻局面。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，果斷決策，制定香港國安法，建立在香港特別行政區維護國家安全的制度規范，修改完善香港選舉制度，確保了“愛國者治港”原則得到落實，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折。浴火重生的香港，中西合璧的風采浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔。事實證明，香港經受一次次嚴峻考驗、戰勝一個個風險挑戰的過程，正是彰顯“一國兩制”強大生命力和制度韌性的過程，也是“一國兩制”不斷成熟完善、煥發新的生機活力的過程。
習近平總書記指出：“‘一國兩制’是經過實踐反復檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！”行而不輟，未來可期。對“一國兩制”堅信而篤行，香港的長期繁榮穩定就有了最根本、最可靠的制度保障。
把握實踐規律，確保“一國兩制”事業始終朝著正確的方向行穩致遠。溫故知新，鑒往知來。看清楚“一國兩制”在香港的實踐過去為什么能夠成功，弄明白未來如何取得更大成功，才能推動“一國兩制”事業行得更穩、走得更遠。習近平總書記科學把握“一國兩制”實踐的經驗啟示，深刻揭示“四個必須”的實踐規律——“必須全面準確貫徹‘一國兩制’方針”，“必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一”，“必須落實‘愛國者治港’”，“必須保持香港的獨特地位和優勢”。這是香港實現長治久安、繁榮發展的必然要求，是“一國兩制”事業行穩致遠的根本指引，必須深入領會、堅決貫徹、長期堅持。
全面準確貫徹“一國兩制”方針，首先必須正確理解和把握“一國”和“兩制”的關系。習近平總書記指出，“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮”，“維護國家主權、安全、發展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”。“一國兩制”的提出首先是為了實現和維護國家統一，“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內。在維護國家主權、安全、發展利益上，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。在“一國”的基礎之上，“兩制”的關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。“一國”原則愈堅固，“兩制”優勢愈彰顯。
維護和用好中央全面管治權，是“一國兩制”方針全面準確貫徹落實的根本保障。習近平總書記指出：“中央政府對特別行政區擁有全面管治權，這是特別行政區高度自治權的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權。”中央和特別行政區關系的本質是中央與地方、管轄與被管轄的關系，中央全面管治權和特別行政區高度自治權是源與流、本與末的關系。高度自治不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。中央授予多少權力，特別行政區就享有多少權力。在任何情況下，特別行政區行使高度自治權都不得損害國家主權和中央全面管治權，更不能以特別行政區高度自治權對抗中央全面管治權。
堅持“愛國者治港”，是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。政權必須掌握在愛國者手中，這是基本的政治原則，天經地義，舉世皆然。世界上沒有一個國家、一個地區的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權。香港由亂及治的重大轉折再次昭示，只有堅持“愛國者治港”，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，以憲法和基本法為基礎的特別行政區憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決。把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。“愛國者治港”絕不是搞“清一色”。香港居民，不管從事什么職業、信奉什么理念，只要真心擁護“一國兩制”方針，只要熱愛香港這個家園，只要遵守基本法和特別行政區法律，都是建設香港的積極力量，都可以出一份力、作一份貢獻。
保持香港的獨特地位和優勢，符合國家根本利益，符合香港根本利益。中央處理香港事務，從來都從戰略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠利益為出發點和落腳點。香港的根本利益同國家的根本利益是一致的，中央政府的心同香港同胞的心也是完全連通的。背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢。在新時代國家改革開放進程中，香港可以繼續發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，繼續保持高度自由開放、同國際規則順暢銜接的優勢，為構建我國更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局作出新貢獻。同時，隨著中國改革發展不斷深入、國際影響力持續增強，香港越是深度融入國家發展大局，越是有效對接國家發展戰略，越是能增強對國際市場的吸引力。
抓住歷史機遇，香港必將在新起點上再創新輝煌。“這個早上，我有了新的使命”。2022年7月1日清晨，香港特別行政區第六任行政長官李家超發出了他的第一條微博。習近平總書記會見李家超時，親切地對他說：“中央將全力支持你和新一屆特別行政區政府依法施政。我們對你和新一屆特別行政區政府充滿信心，對香港的未來充滿信心。”這是溫暖有力的鼓舞，更是堅定如山的支持。香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段，未來5年是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。在中央政府全力支持下，香港同胞完全有能力、有智慧把香港管理好、建設好、發展好，而且能夠繼續在國家發展乃至世界舞臺上大顯身手。
——有良政善治的堅實基礎。香港國安法實施兩年來，由亂到治的局面不斷鞏固，愛國愛港的旗幟高高飄揚。在新選舉制度下，香港先后成功舉行了選舉委員會選舉、第七屆立法會選舉、第六任行政長官選舉，一支愛國愛港、擔當作為、精誠團結、為民服務的“愛國者治港”隊伍初步形成。新一屆特別行政區政府將按照習近平總書記的指引，敢于擔當、善作善成，不斷提高治理水平；凝神聚力、聚焦發展，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力；務實有為、不負人民，切實排解民生憂難，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。良政善治可期，香港由治及興的美好圖景正徐徐鋪展。
——有香江兒女的團結奮發。“尋夢者啟程起跑線，在這獅子山下沖線，愿這香港同心一起創建。”香港特別行政區政府推出的慶祝香港回歸祖國25周年主題歌曲《前》，唱出了香港市民攜手同心向未來的共同心聲。經歷了風風雨雨，廣大香港市民痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會神謀發展。如今的香港，人心思定、人心思進，“同為香港開新篇”成為廣泛共識。“心合意同，謀無不成。”廣大香港同胞擰成一股繩，繼續發揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拼敢贏的優良傳統，新征程上的香港充滿希望與活力！
——有偉大祖國作堅強后盾。血濃于水，命運與共。香港回歸祖國以來，無論是面對國際金融危機、新冠肺炎疫情，還是一些劇烈的社會動蕩，中央政府總是全力支持香港攻堅克難，祖國人民總是與香港同胞攜手并進。香港的命運從來同祖國緊密相連。國家好，香港會更好。中國日益繁榮昌盛，不僅是香港抵御風浪、戰勝挑戰的底氣所在，也是香港探索發展新路向、尋找發展新動力、開拓發展新空間的機遇所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進國家整體發展戰略時充分發揮香港的作用，鼓勵支持香港找準定位、發揮所長，積極對接國家規劃，實現長遠發展。對香港來說，“一國兩制”是最大的優勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施是新的重大機遇。只要把“發揮自身所長、對接國家所需”這篇大文章做好，香港的發展就擁有不竭動力和廣闊空間。
紫荊花開正爛漫，踔厲奮發啟新程。習近平總書記指出：“中華民族偉大復興已經進入不可逆轉的歷史進程。推進‘一國兩制’在香港的成功實踐是這一歷史進程的重要組成部分。”在中國人民和中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，香港同胞從未缺席。現在，全體中華兒女正以豪邁的自信、激昂的壯志向第二個百年奮斗目標進軍，香港更不會缺席。有偉大祖國的堅定支持，有“一國兩制”方針的堅實保障，有廣大愛國愛港同胞的共同奮斗，香港一定能夠在新的歷史起點上，續寫“一國兩制”實踐新篇章，創造繁榮發展新傳奇，同祖國人民一道共享中華民族偉大復興的榮光！
