促進(jìn)新時代婦女權(quán)益更有保障

中共全國婦聯(lián)黨組

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，充分肯定黨的十八大以來我國人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡釋新征程上做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，明確要求堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，促進(jìn)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障，為做好新時代婦女權(quán)益保障工作，促進(jìn)新時代婦女事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向。

　　一、中國婦女事業(yè)發(fā)展始終堅持正確方向

　　婦女權(quán)益是基本人權(quán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，把保障婦女權(quán)益作為堅定的國家意志。習(xí)近平總書記2015年主持召開黨的歷史上首次中央黨的群團(tuán)工作會議，2013年、2018年兩次同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話，每年“三八”國際婦女節(jié)都會代表黨中央向各族各界婦女送上節(jié)日祝福、寄予深切期望，多次就堅持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權(quán)益作出一系列重要論述，推動婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，指引中國婦女事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向闊步前行。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好婦女權(quán)益保障工作的根本保證。習(xí)近平總書記指出，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終堅持把實現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)我國婦女運動取得了歷史性成就，開辟了中國特色社會主義婦女發(fā)展道路；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一當(dāng)代中國婦女運動的時代主題，促進(jìn)男女平等；要求各級黨委和政府要充分認(rèn)識發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作的重大意義，加大重視、關(guān)心、支持力度，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，依法維護(hù)婦女權(quán)益。這些重要論述充分表明中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)是中國婦女事業(yè)發(fā)展的根本領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好婦女權(quán)益保障工作的根本保證。

　　保障婦女權(quán)益上升為國家意志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范；要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益；要抓好婦女發(fā)展綱要實施，改善發(fā)展環(huán)境，解決發(fā)展中的突出問題，依法維護(hù)婦女權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為；要強(qiáng)化社會服務(wù)，優(yōu)先保障孕產(chǎn)婦、兒童等特殊人群，格外關(guān)心貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體，為她們做好事、解難事、辦實事。這些重要論述充分體現(xiàn)了黨和國家保障婦女權(quán)益的堅定意志和決心，為保障婦女平等享有政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會、家庭等各方面權(quán)益提供了行動指南。

　　黨的十八大以來，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平全面提升，在民主政治建設(shè)中的作用日益增強(qiáng)。作為我國政治生活中的一件大事，全國兩會上的女性身影越來越多。人大女代表、政協(xié)女委員認(rèn)真履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，充分展現(xiàn)了新時代女性風(fēng)采。圖為2022年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在京閉幕后，代表走出人民大會堂。 新華社記者 高潔/攝

　　推動婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進(jìn)步的重要力量；要堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益，靠發(fā)展改善婦女民生，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展；強(qiáng)調(diào)婦聯(lián)要主動作為，依法依規(guī)為婦女全面發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng)造條件；希望廣大婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、做文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、做敢于追夢的奮斗者，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。這些重要論述為積極保障婦女權(quán)益，激發(fā)廣大婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，讓性別平等落到實處指明了實踐路徑。

　　讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，男女共有一個世界，消除對婦女的歧視和偏見，將使社會更加包容和更有活力；我們要以男女平等為核心，打破有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗；要消除針對婦女的偏見、歧視、暴力，讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)；要堅定和平發(fā)展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護(hù)和平，讓每個婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽光里；讓我們攜手努力，加速行動，共建共享一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界。這些重要論述為保障婦女權(quán)益凝聚了廣泛共識，為婦女事業(yè)發(fā)展描繪了美好愿景。

　　二、新時代婦女權(quán)益保障取得歷史性成就

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動新時代婦女事業(yè)實現(xiàn)全方位進(jìn)步，婦女權(quán)益保障取得歷史性成就。中國婦女從來沒有像今天這樣享有人生出彩和夢想成真的巨大機(jī)遇，中國婦女事業(yè)從來沒有像今天這樣擁有無比廣闊的發(fā)展空間、展現(xiàn)出無比光明的發(fā)展前景。

　　婦女權(quán)益保障機(jī)制更加健全。進(jìn)入新時代，黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，婦女權(quán)益有了更堅實的國家保障。“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫進(jìn)黨的十八大、十九大報告，黨的十九屆四中全會明確提出“堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制”，“注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益”寫入黨的十九屆六中全會決議，“十三五”、“十四五”規(guī)劃綱要專章專節(jié)闡述婦女和家庭發(fā)展。婦女權(quán)益保障納入法律體系建設(shè)、上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面融入國家治理體系，成為我國人權(quán)保障制度建設(shè)的重要內(nèi)容。人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動婦女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制不斷健全、更加完善，政府貫徹落實男女平等基本國策的工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化、更加務(wù)實，婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的作用日益彰顯，婦女權(quán)益保障的國家機(jī)制在實踐中煥發(fā)出強(qiáng)大活力。

　　保障婦女權(quán)益的法治體系不斷完善。在全面依法治國進(jìn)程中，保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，我國建立了包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益的法律體系。新中國第一部法典——民法典，強(qiáng)化了人身自由和人格尊嚴(yán)的保障，強(qiáng)調(diào)保障婦女婚姻家庭權(quán)益；第一部反家庭暴力法，強(qiáng)調(diào)家庭暴力不再是家務(wù)事，婦女在家庭中的人身權(quán)利得到有效保護(hù)；修訂農(nóng)村土地承包法，完善對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律保障依據(jù)。保障婦女權(quán)益的法治精神、法治文化納入全民普法規(guī)劃，貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各個環(huán)節(jié)，國家層面和31個省區(qū)市均建立了法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，保障婦女權(quán)益的法治屏障更加堅實。

　　婦女享有的各項權(quán)益更加廣泛充分。新時代我國綜合國力顯著提升，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，人民群眾包括廣大婦女所享有的民生福祉不斷增進(jìn)。截至2020年底，在9899萬農(nóng)村脫貧人口中，婦女約占一半；婦女健康水平極大提升，女性平均預(yù)期壽命突破80歲，2021年孕產(chǎn)婦死亡率下降至16.1/10萬。我國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的十個國家之一。義務(wù)教育階段性別差距基本消除，高等教育本專科在校生中女生比重過半；國家支持婦女充分參與決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，實行男女同工同酬；基本建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，婦女實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的平等參保，平等享受待遇，廣大婦女美好生活更有保障。

　　婦女“半邊天”作用日益彰顯。新時代婦女聽黨話跟黨走，爭做建設(shè)者倡導(dǎo)者奮斗者，為實現(xiàn)中國夢書寫巾幗華章。黨的十八大以來，婦女實現(xiàn)了更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)，全社會就業(yè)人員中女性比重保持在四成以上，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性達(dá)55%，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中女性數(shù)量日漸增多，她們在平凡的崗位上作出了不平凡的成就。婦女更加廣泛地參與決策、企業(yè)民主管理和基層民主管理，第十三屆全國人民代表大會女代表比例和政協(xié)第十三屆全國委員會女委員比例均創(chuàng)歷史新高，2022年全國村“兩委”換屆后每個村班子至少有1名婦女成員。539.89萬戶各級各類最美家庭在引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚中主動作為，廣大婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用進(jìn)一步彰顯。

　　推動全球男女平等事業(yè)貢獻(xiàn)更加突出。習(xí)近平主席主持2015年中國與聯(lián)合國婦女署共同舉辦的全球婦女峰會、出席2020年聯(lián)合國大會紀(jì)念北京世界婦女大會25周年高級別會議，提出促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的中國主張，為全球婦女事業(yè)發(fā)展樹立了新的里程碑。推動全球性別平等，連續(xù)向聯(lián)合國婦女署捐款并開展多領(lǐng)域合作，支持發(fā)展中國家婦女能力建設(shè)。中國婦女與世界各國婦女的對話交流深度交融，已與145個國家，429個婦女組織、機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國相關(guān)組織和專門機(jī)構(gòu)保持友好交往。在中非合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等國家交流機(jī)制框架下，建立婦女人文交流機(jī)制，在推動構(gòu)建人類命運共同體中彰顯大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　三、切實發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，促進(jìn)婦女權(quán)益更有保障

　　依法維護(hù)婦女權(quán)益是我們黨的一貫主張，代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展是婦聯(lián)組織的基本職能。要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述精神，切實發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)婦女權(quán)益更有保障。

　　2021年11月4日，廣西融水苗族自治縣舉辦民族手工藝（苗繡）培訓(xùn)班，易地扶貧搬遷社區(qū)苗家小鎮(zhèn)40多名婦女參加培訓(xùn)，為居家就業(yè)打下基礎(chǔ)。圖為授課老師在講評學(xué)員繡品。 中新社發(fā) 龍濤/攝

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)婦女群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記指出，人民幸福生活是最大的人權(quán)。推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，需要廣大婦女激揚(yáng)巾幗之志、凝聚巾幗之力、彰顯巾幗之美。要牢牢把握當(dāng)代中國婦女運動的時代主題，把中國發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起，推動中國特色社會主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣。要胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，實施好《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》、《“十四五”時期婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在高質(zhì)量發(fā)展中同步推進(jìn)婦女發(fā)展。引導(dǎo)婦女帶動家庭成員牢固樹立新時代家庭觀，積極踐行社會主義核心價值觀，做對家庭有責(zé)任、對國家有貢獻(xiàn)的新時代女性。

　　強(qiáng)化依法維權(quán)工作，不斷促進(jìn)婦女群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。習(xí)近平總書記指出，堅持依法保障人權(quán)。只有把尊重和保障婦女權(quán)益貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，才能從根本上保障婦女權(quán)益。要進(jìn)一步加大源頭維權(quán)力度，推動健全婦女權(quán)益法治保障體系，促進(jìn)保障婦女權(quán)益在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋。推動落實黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)解決婦女群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)性別歧視、性騷擾、性侵、家暴、拐賣等重點難點問題，讓婦女群眾在每一個維權(quán)案件中感受到公平正義。要把維護(hù)婦女權(quán)益工作做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層，充分調(diào)動從國家直至社區(qū)村六級婦聯(lián)組織力量，發(fā)揮扎根并活躍在婦女群眾中的770多萬基層執(zhí)委作用，落實婦聯(lián)組織關(guān)愛服務(wù)、發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)防聯(lián)動、輿情應(yīng)對、工作督查等維權(quán)工作，預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛，不斷提高12338婦女維權(quán)熱線服務(wù)質(zhì)量，通過實實在在的服務(wù)把黨的關(guān)懷、婦聯(lián)“娘家人”的溫暖送到廣大婦女心中。

　　加大社會宣傳力度，積極營造婦女權(quán)益保障良好氛圍。習(xí)近平總書記指出，時至今日，針對婦女的各種形式歧視依然存在，社會對婦女潛能、才干、貢獻(xiàn)的認(rèn)識仍然不充分。建設(shè)一個婦女免于被歧視的世界，打造一個包容發(fā)展的社會，還有很長的路要走，還需要付出更大努力。要深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)特別是婦女權(quán)益的重要論述，充分展現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國婦女事業(yè)全面發(fā)展的偉大成就，生動展示新時代中國婦女自尊自信自立自強(qiáng)的精神面貌。推進(jìn)男女平等基本國策宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動男女平等觀念更加深入人心，社會文化更加包容和諧。聚焦婦女權(quán)益保障，廣泛開展普法維權(quán)宣傳，引導(dǎo)婦女尊法、學(xué)法、守法、用法。加強(qiáng)中國特色社會主義婦女理論研究，總結(jié)我國婦女事業(yè)發(fā)展生動實踐，闡釋馬克思主義婦女理論中國化的最新成果、豐富新時代家庭觀的科學(xué)內(nèi)涵，為構(gòu)建我國婦女理論學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系貢獻(xiàn)力量。

　　加強(qiáng)國際交流合作，著力講好中國故事和中國婦女故事。習(xí)近平總書記指出，堅持積極參與全球人權(quán)治理。婦女事業(yè)發(fā)展離不開和平安寧的國際環(huán)境，離不開可持續(xù)發(fā)展，離不開發(fā)揮聯(lián)合國的重要協(xié)調(diào)作用。要落實、宣傳促進(jìn)婦女全面發(fā)展和加強(qiáng)全球婦女事業(yè)合作的中國主張，進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)、世界各國婦女交流。主動宣傳中國以人民為中心的人權(quán)理念，在國際舞臺講好中國故事和中國婦女故事。聚焦消除暴力、歧視、貧困以及性別數(shù)字鴻溝等多種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與各國的互學(xué)互鑒，深化務(wù)實合作。加大對發(fā)展中國家婦女事業(yè)的支持力度，共同促進(jìn)婦女全面發(fā)展和國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造對所有婦女、所有人都更加美好的未來而不懈努力！