讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美

《求是》雜志編輯部

　　“我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設”。

　　生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，習近平總書記站在新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，圍繞生態文明建設提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，指引我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化。

　　進入新發展階段，生態文明建設怎么看、怎么干？2021年4月30日，十九屆中央政治局以新形勢下加強我國生態文明建設為主題進行第二十九次集體學習，習近平總書記主持學習并發表《努力建設人與自然和諧共生的現代化》的重要講話，著眼“把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對生態文明建設提出的新任務新要求，分析我國生態文明建設面臨的新形勢，推動建設人與自然和諧共生的現代化”，深刻闡明一系列根本性、方向性問題。

　　——深刻闡明黨的十八大以來我國生態文明建設取得的成就。強調我國生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

　　——深刻闡明我國生態文明建設的歷史方位。強調我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

　　——深刻闡明加強生態文明建設的重點任務。強調堅持不懈推動綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，提升生態系統質量和穩定性，積極推動全球可持續發展，提高生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化水平。

　　習近平總書記這篇重要講話，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，是新發展階段加強我國生態文明建設的科學指引。要把學習貫徹習近平總書記這篇重要講話精神，同學習貫徹習近平生態文明思想結合起來，不斷提高把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，推動我國生態文明建設不斷邁上新臺階，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

新時代生態文明建設的強大思想武器

　　“黨的十八大以來，我連續10年同大家一起參加首都義務植樹，這既是想為建設美麗中國出一份力，也是要推動在全社會特別是在青少年心中播撒生態文明的種子，號召大家都做生態文明建設的實踐者、推動者。”2022年3月30日，習近平總書記再次率先垂范，參加首都義務植樹活動，彰顯了我們黨對生態文明建設的歷史耐心和戰略定力。

　　馬克思主義十分重視人與自然的關系，認為人類是自然的有機組成部分，與自然是統一的有機整體，彼此相互影響、相互制約、緊密聯系、不可分割。我們黨始終堅持把馬克思主義基本理論同中國實際相結合，不斷深化對人與自然基本規律的認識，領導人民在正確處理人口與資源、經濟發展與環境保護關系等方面不懈探索，推動生態環境保護事業取得輝煌成就。

　　山西省右玉縣，地處毛烏素沙漠邊緣。新中國成立70多年來，右玉干部群眾在黨的領導下持續不斷植樹造林，林木綠化率從不足0.3%提高到57%，創造了將“不毛之地”變成“塞上綠洲”的生態奇跡。上圖為治理前右玉縣隨處可見的荒涼沙地（資料照片）；下圖為2021年7月13日拍攝的右玉縣高家堡鄉的景色（徐吉/攝）。 新華社發

　　習近平同志對生態環境工作歷來看得很重，在河北、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓。在河北正定工作時，提出“寧肯不要錢，也不要污染”；在福建工作時，推動長汀水土流失治理、木蘭溪防洪工程等重大生態保護工程，推動福建率先在全國探索生態省建設；在浙江工作時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念，打造“千村示范、萬村整治”工程，推動創建生態省，打造“綠色浙江”；在上海工作時，把生態環境工作作為一項重要工作來抓。

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局高度，繼承和發展馬克思主義關于人與自然關系的思想精華和理論品格，深刻把握新時代我國人與自然關系的新形勢新矛盾新特征，在推進生態文明建設的實踐中進行了深邃思考和戰略擘畫。總書記在全國生態環境保護大會、長江經濟帶發展座談會、黃河流域生態保護和高質量發展座談會等重要會議上、在一系列重要指示批示中、在外出考察調研時、在主持中央政治局集體學習時，發表一系列重要講話、提出一系列重要論斷、作出一系列重要部署，深刻回答了“為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明”的重大理論和實踐問題。

　　——“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來”。習近平總書記強調，“生態文明是人類文明發展的歷史趨勢”，“生態文明這個旗幟必須高揚”；“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”；“生態文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。加強生態文明建設，是貫徹新發展理念、推動經濟社會高質量發展的必然要求，也是人民群眾追求高品質生活的共識和呼聲”。

　　——“堅持人與自然和諧共生”。習近平總書記強調，“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，“人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”；“當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是慷慨的；當人類無序開發、粗暴掠奪自然時，自然的懲罰必然是無情的”；“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。

　　——“綠水青山就是金山銀山”。習近平總書記強調，“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”；“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”，“在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”；“新發展階段對生態文明建設提出了更高要求，必須下大氣力推動綠色發展，努力引領世界發展潮流”。

　　——“良好生態環境是最普惠的民生福祉”。習近平總書記強調，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”；“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”；“持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰”，“讓我們的祖國天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好”。

　　——“堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理”。習近平總書記強調，“生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條”；“保護生態環境，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳”，“要按照生態系統的內在規律，統籌考慮自然生態各要素，從而達到增強生態系統循環能力、維護生態平衡的目標”。

　　——“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”。習近平總書記強調，“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”；“我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關”；“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。

　　——“共謀全球生態文明建設”。習近平總書記強調，“建設綠色家園是人類的共同夢想”，“國際社會要以前所未有的雄心和行動，勇于擔當，勠力同心，共同構建人與自然生命共同體”；“中國愿同各國一道，共同建設美麗地球家園，共同構建人類命運共同體”；“實現碳達峰碳中和是中國高質量發展的內在要求，也是中國對國際社會的莊嚴承諾。中國將踐信守諾、堅定推進”。

　　長江江豚被稱為長江生態的“晴雨表”。近年來，隨著長江生態環境持續改善，長江江豚種群數量不斷增加。圖為2021年5月11日，在湖北省宜昌市江邊，長江江豚在水中嬉戲。 新華社記者 肖藝九/攝

　　習近平生態文明思想，植根和升華于生生不息的中華文明，豐富和發展了馬克思主義關于人與自然關系的思想，深化了我們黨對社會主義建設規律的認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨領導人民推進生態文明建設取得的標志性、創新性、戰略性重大理論成果，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，為建設美麗中國、實現中華民族永續發展提供了根本遵循。

歷史性、轉折性、全局性變化

　　2021年10月，在昆明舉行的聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，一部以一群云南亞洲象北上南歸之路為主題的短片《“象”往云南》，深深打動了人們。一幕幕人象和諧的畫面，溫暖了世界，生動展現了中國推進生態文明建設、促進人與自然和諧共生的成就。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化，“美麗中國建設邁出堅實步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動”。

　　——戰略地位得到顯著提升。習近平總書記用“五個一”科學概括了生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的地位，即：在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。

　　——系統謀劃生態文明體制改革。相繼出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等數十項涉及生態文明建設的改革方案，生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。建立中央生態環境保護督察制度并全面推開，成為推動各地區各部門落實生態環境保護責任的硬招實招。生態文明建設目標評價考核和責任追究、生態補償、河湖長制、林長制、環境保護“黨政同責”“一崗雙責”等改革舉措全面實施。制定修訂環境保護法等30多部生態環境領域相關法律和行政法規，覆蓋各類環境要素的法律法規體系基本建立。

　　——生態環境改善成效顯著。藍天白云、清水綠岸明顯增多。與2015年相比，2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降34.8%；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。全面禁止“洋垃圾”入境，實現固體廢物“零進口”目標。森林覆蓋率達到23.04%。建成首批國家公園，自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%。人民群眾生態環境獲得感顯著增強。

　　——綠色經濟加快發展。2021年，我國高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重為15.1%，節能環保等戰略性新興產業快速壯大并逐步成為支柱產業；我國清潔能源消費量占比上升到25.5%，光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。到“十三五”時期末，我國單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標。

　　——全球環境治理貢獻更加彰顯。推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目，充分體現了負責任大國的擔當。深入開展綠色“一帶一路”建設，倡導建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟和綠色“一帶一路”大數據平臺，幫助發展中國家提高環境治理水平。

　　實踐充分表明：“生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。

推動生態文明建設邁上新臺階

　　進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對生態文明建設提出了新任務新要求。黨的十九屆五中全會把“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”作為到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標之一，為新發展階段做好生態環境保護工作提供了目標指引。在這篇重要講話中，習近平總書記立足新發展階段、錨定建設人與自然和諧共生的現代化新目標，深刻分析我國生態文明建設面臨的矛盾和挑戰，闡明生態文明建設的原則要求，部署了重點任務。

　　關于面臨的矛盾和挑戰。習近平總書記從國內和國際的結合上進行了深刻論述：

　　——從國內看，我國生態環境穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態環境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發展格局、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的要求相比，都還有較大差距。我國產業結構調整有一個過程，傳統產業所占比重依然較高，戰略性新興產業、高技術產業尚未成長為經濟增長的主導力量，能源結構沒有得到根本性改變，重點區域、重點行業污染問題沒有得到根本解決，實現碳達峰、碳中和任務艱巨，資源環境對發展的壓力越來越大。

　　——從國際看，推動綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經濟已經成為全球產業競爭制高點。一些西方國家對我國大打“環境牌”，多方面對我國施壓，圍繞生態環境問題的大國博弈十分激烈。

　　關于原則要求。習近平總書記深刻指出：“要完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。”

　　近年來，廣東汕頭南澳縣推廣使用生態環保浮球，積極發展生態環保海上養殖業，有效保護海洋生態和促進養殖增產增收。圖為2021年7月14日，漁民在南澳島一個近海養殖場收獲牡蠣。 人民圖片 林躍生/攝

　　關于重點任務。習近平總書記從五個方面作出部署。

　　——“堅持不懈推動綠色低碳發展”。習近平總書記強調：“建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決我國生態環境問題的基礎之策”，并提出具體要求：把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整；強化國土空間規劃和用途管控，劃定并嚴守生態保護紅線；抓住資源利用這個源頭，全面提高資源利用效率；抓住產業結構調整這個關鍵，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度；解決好推進綠色低碳發展的科技支撐不足問題，支持綠色低碳技術創新成果轉化；發展綠色金融，支持綠色技術創新。總書記鮮明強調，實現碳達峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實現的，要求各級黨委和政府拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。

　　——“深入打好污染防治攻堅戰”。隨著對高品質生活的期待更加強烈，人民群眾對生態環境質量的期望值更高，對生態環境問題的容忍度更低。習近平總書記強調：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善”，并提出六方面要求：一是堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰；二是強化多污染物協同控制和區域協同治理，基本消除重污染天氣；三是統籌水資源、水環境、水生態治理；四是推進土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險；五是實施垃圾分類和減量化、資源化；六是推動污染治理向鄉鎮、農村延伸，明顯改善農村人居環境。

　　——“提升生態系統質量和穩定性”。這既是增加優質生態產品供給的必然要求，也是減緩和適應氣候變化帶來不利影響的重要手段。習近平總書記從六個方面作出部署：一是堅持系統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理；二是加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度；三是建立健全生態產品價值實現機制，讓保護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價；四是科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動；五是推行草原森林河流湖泊休養生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度；六是實施生物多樣性保護重大工程，強化外來物種管控。

　　——“積極推動全球可持續發展”。保護生態環境、應對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰。習近平總書記提出三方面要求：一是積極參與全球環境治理，為全球提供更多公共產品；二是發揮發展中大國的引領作用，加強南南合作以及同周邊國家的合作，共同打造綠色“一帶一路”；三是堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義，堅決維護我國發展利益。

　　——“提高生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化水平”。生態環境治理體系和治理能力現代化是加強生態文明建設的重要保障。習近平總書記提出五項要求：健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制；深入推進生態文明體制改革，強化綠色發展法律和政策保障，健全自然資源資產產權制度和法律法規；完善環境保護、節能減排約束性指標管理，建立健全穩定的財政資金投入機制；全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制；大力宣傳綠色文明，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　“生態環境修復和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發有為。”新時代我國生態文明建設之所以能取得歷史性成就，根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平生態文明思想的科學指引。必須深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設的決策部署，努力建設人與自然和諧共生的現代化。