今年前三季度，面對新冠肺炎疫情巨大沖擊和復雜嚴峻國內外環(huán)境，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，以非常之舉應對非常之事，果斷作出統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展重大決策。各地區(qū)各部門團結奮戰(zhàn)、迎難而上，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，奮力奪取抗疫斗爭和“六穩(wěn)”“六保”積極成果。在全國上下共同努力下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經濟發(fā)展穩(wěn)步恢復。前三季度，我國經濟增長由降轉升，供需關系逐步改善，市場活力不斷增強，就業(yè)民生保障有力，社會大局保持穩(wěn)定，創(chuàng)造了全球矚目的發(fā)展成績，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
一、統(tǒng)籌協(xié)調正確決策，經濟運行逐步恢復
面對新冠肺炎疫情的空前挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央以堅定果斷的勇氣和堅韌不拔的決心，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，抓緊恢復生產生活秩序，我國經濟在巨大困難挑戰(zhàn)中實現了持續(xù)穩(wěn)定復蘇。
經濟景氣逐步復蘇。一季度主要經濟指標大幅下降，國內生產總值（GDP）同比下降6.8%，固定資產投資下降16.1%，社會消費品零售總額下降19.0%。二季度主要經濟指標止跌企穩(wěn)，國內生產總值同比增長3.2%，社會消費品零售總額下降3.9%，上半年固定資產投資下降3.1%。三季度主要經濟指標穩(wěn)定恢復，國內生產總值同比增長4.9%，社會消費品零售總額增長0.9%，前三季度固定資產投資增長0.8%。
供需關系日益改善。工業(yè)率先恢復，服務業(yè)跟進復蘇，4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速轉正，5月份服務業(yè)生產指數實現正增長。投資率先恢復，消費接續(xù)改善，4月份固定資產投資當月增速轉正，8月份社會消費品零售總額恢復正增長。上游行業(yè)率先恢復，下游行業(yè)復蘇步伐逐漸加快，4月份規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增速轉正，9月份規(guī)模以上消費品制造業(yè)增加值同比由降轉升。大中型企業(yè)率先回升，小微企業(yè)逐步恢復，9月份小型企業(yè)制造業(yè)采購經理指數（PMI）為50.1%，6月份以來首次升至榮枯線以上。
質量效益穩(wěn)步提升。隨著復工復產扎實推進、經濟秩序逐步恢復，三季度，全國工業(yè)產能利用率達到76.7%，比二季度回升2.3個百分點，已恢復至近年較高水平。助企紓困政策取得積極成效，企業(yè)效益持續(xù)好轉。9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長10.1%，連續(xù)5個月正增長。
面對今年嚴峻挑戰(zhàn)，我國牢牢扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，投資調結構和補短板作用明顯。福廈高鐵是中國首條跨海高鐵，是東南沿海高速鐵路重要通道，湄洲灣跨海大橋是福廈高鐵的重要組成部分，全長14.7公里，其中10公里位于海上。圖為2020年10月20日，建設中的福廈高鐵湄洲灣跨海大橋。 人民圖片 金偉/攝
中國經濟風景獨好。全球主要經濟體深度衰退，二季度美國、歐元區(qū)、日本GDP同比分別下降9.0%、14.8%、9.9%；英國共識公司預測，三季度美國、歐元區(qū)、日本GDP同比分別下降4.6%、7.3%、6.8%。國際貨幣基金組織（IMF）最新預測今年全球經濟將萎縮4.4%，中國將是世界主要經濟體中唯一保持正增長的國家。我國疫情防控和經濟復蘇走在全球前列，彰顯了中國經濟抗沖擊的韌性、強大的修復能力和旺盛的生機活力。
二、精準實施宏觀政策，四大宏觀指標穩(wěn)中有進
今年以來，我國強化宏觀政策整體謀劃和跨周期設計，創(chuàng)新宏觀政策實施方式，財政政策更加積極有為、注重實效，貨幣政策更加靈活適度、精準導向，就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，一系列宏觀經濟政策有力有效、成果凸顯，四大宏觀指標持續(xù)恢復。
經濟增長由負轉正。初步核算，前三季度，國內生產總值722786億元，同比增長0.7%，上半年為下降1.6%。其中，第一產業(yè)增長2.3%，第二產業(yè)增長0.9%，第三產業(yè)增長0.4%，三次產業(yè)增速全部轉正。
就業(yè)總體穩(wěn)定。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，基本完成全年900萬人的預期目標。7—9月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別為5.7%、5.6%、5.4%，呈現穩(wěn)中有落態(tài)勢。
物價漲勢溫和。前三季度，居民消費價格同比上漲3.3%，漲幅比上半年回落0.5個百分點。其中，9月份同比上漲1.7%，比上月回落0.7個百分點。
國際收支改善。前三季度，貨物進出口順差23054億元。1—8月份，服務進出口逆差5156億元，同比收窄50.6%。9月末，外匯儲備余額31426億美元，穩(wěn)定在3萬億美元以上。
三、精心組織復工復產，三次產業(yè)全面回升
扎實推進全產業(yè)鏈協(xié)同復工復產達產，精準有力及時推出8個方面90項政策措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展，提升產業(yè)基礎能力，三次產業(yè)發(fā)展恢復向好。
農業(yè)豐收在望。夏糧和早稻實現增產，秋糧生產形勢良好，全年糧食豐收在望，產量有望連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。生豬產能持續(xù)恢復，三季度末生豬存欄比二季度末增長9.0%，比上年同期增長20.7%。
工業(yè)和建筑業(yè)基本恢復正常。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.2%，上半年為下降1.3%；其中制造業(yè)增加值增長1.7%，上半年為下降1.4%。前三季度，建筑業(yè)增加值同比增長2.0%，上半年為下降1.9%。三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值同比分別增長5.8%、8.1%；9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，超過去年平均水平。
服務業(yè)逐步復蘇。前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長15.9%，增速比上半年加快1.4個百分點；房地產業(yè)增長1.6%，上半年為下降0.9%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降2.2%，降幅比上半年收窄3.4個百分點。服務業(yè)對經濟增長的貢獻上升。三季度，服務業(yè)增長對經濟增長的貢獻率為45.4%，比二季度提高12.8個百分點。
四、著力暢通經濟循環(huán)，三大需求日益改善
牢牢扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，促進內需加快恢復，落實高水平開放重大舉措，著力穩(wěn)定外貿基本盤，三大需求持續(xù)恢復。
固定資產投資累計增速轉正。前三季度，固定資產投資同比增長0.8%，年內首次轉為正增長。投資調結構和補短板作用明顯。前三季度，高技術產業(yè)投資、社會領域投資同比分別增長9.1%、9.2%，增速分別比上半年加快2.8、3.9個百分點。
市場銷售逐步好轉。前三季度，社會消費品零售總額同比下降7.2%，降幅比上半年收窄4.2個百分點；其中限額以上單位通訊器材類、體育娛樂用品類、化妝品類商品零售額分別增長7.2%、6.8%、4.5%，消費升級態(tài)勢持續(xù)鞏固。
進出口形勢好于預期。前三季度，貨物進出口總額（按人民幣計價）同比增長0.7%，上半年為下降3.2%。三季度，貨物進出口總額同比增長7.5%，其中出口額、進口額分別增長10.2%、4.3%，規(guī)模均創(chuàng)下季度歷史新高。外需穩(wěn)定得益于機電產品出口增速由負轉正和防疫物資出口增長較快。前三季度，機電產品出口額同比增長3.2%，上半年為下降2.3%；紡織服裝等7大類勞動密集型產品出口額增長5.4%，其中包括口罩在內的紡織品出口額增長37.5%。
五、大力加強薄弱環(huán)節(jié)，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
強化攻堅行動，努力降低疫情災情影響，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效防控重大風險隱患，全面建成小康社會的短板弱項加快補齊。
脫貧攻堅取得重大進展。加大對未摘帽重點地區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)力度，強化貧困人口兜底保障。截至9月末，25個省份已外出務工貧困勞動力2934萬人，為去年外出務工人數的107.5%。前三季度，貧困人口較多的四川、貴州、甘肅農村居民人均可支配收入同比分別名義增長8.6%、8.1%、6.7%，均快于全國農村居民收入增長。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。前三季度，337個地級及以上城市空氣質量平均優(yōu)良天數比例同比提高5.7個百分點。1940個國家地表水考核斷面中，水質優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例同比提高6.2個百分點。
金融風險總體可控。1—8月份，銀行增加計提撥備1.4萬億元，風險抵補能力增強。9月末，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款與不良貸款之比同比下降15.1個百分點。截至9月末，地方政府債務余額255821億元，控制在全國人大批準的限額之內。
六、加快推進改革創(chuàng)新，新動能引領作用凸顯
著力深化“放管服”改革，進一步推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展，推動創(chuàng)新資源有效集聚，市場活力和社會創(chuàng)造力得到激發(fā)，新動能展現出強大生機和活力。
2020年10月17日是第7個全國扶貧日，2020年廣西柳州市全國扶貧日專場招聘會暨農村電商直播及創(chuàng)業(yè)項目展示活動在三江侗族自治縣舉行。圖為2020年10月17日，在三江侗族自治縣多耶廣場，侗族青年通過直播平臺推介本地特色農產品。 人民圖片 吳練勛/攝
新產業(yè)新產品增勢良好。大數據、物聯(lián)網、云計算、區(qū)塊鏈等行業(yè)快速成長。前三季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增速比上半年加快1.4個百分點；1—8月份，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長6.0%。新產品增長動力強勁，9月份3D打印設備、平衡車、服務機器人等新型智能產品保持70%以上的高速增長。
在國際貿易和投資大幅下降背景下，我國推動外貿外資工作創(chuàng)新發(fā)展，外貿外資基本盤保持穩(wěn)定。2020年三季度，我國貨物進出口總額同比增長7.5%，其中出口額、進口額分別增長10.2%、4.3%。圖為2020年9月16日，山東省東營高新區(qū)科瑞石油裝備有限公司員工在趕制出口訂單。 人民圖片 劉智峰/攝
新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。線上線下融合提速，網上購物、直播帶貨等新模式持續(xù)火熱，在線辦公、遠程問診、在線教育等新需求快速擴張。前三季度，實物商品網上零售額同比增長15.3%，增速比上半年加快1.0個百分點，占社會消費品零售總額比重達24.3%。
新投資新消費帶動作用增強。智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設加快布局。1—8月份，新建5G基站38.8萬個。綠色消費、健康消費發(fā)展壯大。9月份，智能手表、新能源汽車、充電樁、智能手環(huán)產量同比分別增長72.7%、51.1%、20.6%、18.0%。
七、全力穩(wěn)定經濟基本盤，“六穩(wěn)”“六保”落地見效
全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，打好政策組合拳，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，為經濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇奠定堅實基礎。
穩(wěn)就業(yè)保民生成效突出。就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，重點群體就業(yè)壓力有所緩解。截至9月末，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險共為企業(yè)減免社保費9107億元。9月份，全國20—24歲大專及以上人員（主要為新畢業(yè)大學生）調查失業(yè)率比上月下降2.4個百分點。三季度末，外出務工農村勞動力17952萬人，比二季度末增加200萬人。社會兜底保障力度加大，前三季度全國居民人均養(yǎng)老金和離退休金同比名義增長8.7%，人均社會救濟和補助收入增長12.9%，均保持較快增長。
穩(wěn)外貿穩(wěn)外資穩(wěn)投資成果顯現。推動外貿創(chuàng)新發(fā)展，加大引資力度，加強投資要素保障，在國際貿易和投資大幅下降背景下，我國外貿外資基本盤穩(wěn)定，重點領域薄弱環(huán)節(jié)投資得到加強。在國內率先復工復產、國際上抗疫和居家辦公產品需求增加等因素共同作用下，前三季度，我國對東盟、歐盟、美國、日本四個主要貿易對象進出口額（按人民幣計價）同比分別增長7.7%、2.9%、2.0%、1.4%。全國實際使用外資7188億元，同比增長5.2%，其中9月份增長25.1%。前三季度，我國基礎設施投資同比增長0.2%，增速年內首次轉正。
保市場主體加力顯效。全力落實助企紓困政策，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力增強。1—8月份，新增減稅降費1.88萬億元，有效減輕了市場主體負擔。三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本同比減少0.53元。前三季度，日均新設企業(yè)2.2萬戶，已與去年基本持平。
保糧食能源安全基礎鞏固。農業(yè)生產形勢總體穩(wěn)定，重要農產品供給增加。前三季度，農業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長3.8%，其中三季度增長3.9%。能源供給穩(wěn)定增長，初步核算，前三季度一次能源生產總量同比增長1.1%。
保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定效果彰顯。著力打通產業(yè)鏈供應鏈卡點堵點，保障重點行業(yè)和產品生產，產業(yè)鏈供應鏈總體穩(wěn)定。前三季度，41個工業(yè)大類行業(yè)中，20個行業(yè)增加值同比實現增長，比上半年增加11個；612種工業(yè)產品中，283種產品同比實現增長，增加79種。9月份，構成服務業(yè)生產指數的8個行業(yè)中，有6個行業(yè)生產指數已實現正增長。
保基層運轉精準有效。加大轉移支付力度，創(chuàng)新實施財政資金直達機制，基層財政運轉平穩(wěn)。截至9月末，實行直達管理的1.7萬億元資金中，已有1.57萬億元下達市縣使用單位，有效補充了地方財力。9月份，地方一般公共預算收入同比增長9.2%，連續(xù)4個月正增長。
穩(wěn)金融穩(wěn)預期扎實有力。創(chuàng)新運用貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，著力引導和穩(wěn)定市場預期，效果不斷顯現。前三季度，金融機構人民幣貸款增加16.3萬億元，同比多增2.6萬億元。9月份，制造業(yè)采購經理指數為51.5%，非制造業(yè)商務活動指數為55.9%，均連續(xù)7個月位于臨界點以上。
八、努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官
應清醒認識到，當前全球疫情仍在擴散蔓延，對世界經濟和貿易的不利影響持續(xù)顯現，國際上不穩(wěn)定不確定因素增多。我國疫情外防輸入任務艱巨，經濟仍處在復蘇進程中，多數指標尚未恢復至正常水平，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產經營困難猶存，民生領域還存在不少短板弱項，部分群體、行業(yè)和地區(qū)穩(wěn)崗壓力較大，居民增收面臨挑戰(zhàn)，一些地方基層財政收支矛盾仍較突出，完成全年經濟社會發(fā)展目標任務尚需付出艱苦努力。
今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，保持經濟持續(xù)健康運行、為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎尤為重要。下階段，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握擴大內需戰(zhàn)略基點，堅持疫情常態(tài)化防控不放松，力促經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，加大改革開放力度，加快創(chuàng)新轉型步伐，確保全面建成小康社會圓滿收官。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。必須堅持常態(tài)化疫情防控和局部應急處置有機結合，切實做好外防輸入、內防反彈各項工作，持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢，為經濟全面恢復創(chuàng)造良好條件。推動“六穩(wěn)”工作、“六保”任務進一步落地見效，加快推進生產生活秩序全面恢復，促進經濟循環(huán)暢通。
確保宏觀經濟政策落地見效。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，提高政策精準性有效性，引導市場預期和信心保持穩(wěn)定。加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調配合。抓住企業(yè)正處于恢復發(fā)展的關鍵期，加快已出臺政策落實落地，繼續(xù)支持實體經濟特別是中小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展。
黨的十九大以來，我國推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展，推動創(chuàng)新資源有效集聚，新動能呈現出強大生機和活力。浙江金麥特自動化系統(tǒng)有限公司是國家高新技術企業(yè)，通過“機器人+”智能化技術改造等方式助力智能制造，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著。圖為2020年10月12日，該公司技術人員正在調試機器人全自動裝配生產線。 人民圖片 譚云俸/攝
大力強化民生保障。圍繞解決群眾關切，加大保障和改善民生力度，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)扶持，支持返鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)，進一步促進城鄉(xiāng)居民增收，有效組織市場保供穩(wěn)價，做好煤電油氣保障工作。
堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。瞄準“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣持續(xù)發(fā)力，強化對特殊貧困人口兜底保障，確保脫貧攻堅取得全面勝利。進一步打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。穩(wěn)妥化解存量風險，積極防范增量風險，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
著力推動高質量發(fā)展。正確處理速度、質量、結構、效益關系，持續(xù)轉變經濟發(fā)展方式，著力提升供給體系質量和效率，積極推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快培育壯大新產業(yè)，積蓄增強新動能新優(yōu)勢，努力實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
全面深化改革開放。繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。堅持全方位對外開放，積極應對國際環(huán)境復雜變化，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
積極構建新發(fā)展格局。在堅持不懈擴大對外開放中堅定不移擴大內需，著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，把我國超大規(guī)模市場潛力充分釋放出來，同時加快構建更加自主、完整、安全的產業(yè)鏈供應鏈體系，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。
作者：國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記
