新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視社區(qū)疫情防控工作，多次作出重要指示。9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話中，向?yàn)檫@次抗疫斗爭作出重大貢獻(xiàn)的包括廣大社區(qū)工作者在內(nèi)的各方面優(yōu)秀代表致以崇高敬意，對400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守給予高度贊揚(yáng)，這是對各地進(jìn)一步抓好常態(tài)化疫情防控、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的巨大激勵(lì)鞭策。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)抓細(xì)社區(qū)疫情防控工作，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。
一、廣大城鄉(xiāng)社區(qū)筑就了疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘
在這次疫情防控斗爭中，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者和居民群眾一道，萬眾一心、眾志成城、同甘共苦，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了不懈努力，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神的社區(qū)篇章。
人民至上，黨旗在社區(qū)抗疫一線高高飄揚(yáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要使廣大社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨中央及時(shí)印發(fā)通知，要求廣泛組織基層黨組織和黨員落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，建立健全區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各級黨委（黨組）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢。“我是共產(chǎn)黨員，社區(qū)居民需要我，我不上誰上！”“困難面前豁得出、關(guān)鍵時(shí)刻沖得上，這才是真正的共產(chǎn)黨員！”“縱有千險(xiǎn)萬險(xiǎn)，是共產(chǎn)黨員就必須沖鋒在前！”危急關(guān)頭，廣大社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員干部沖鋒在前、拼搏奮斗，成為社區(qū)疫情防控的中堅(jiān)力量。
聞令而動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行疫情防控工作要求。黨中央一聲令下，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn)。他們堅(jiān)守小區(qū)路口、田間巷陌，勸導(dǎo)居民群眾少出門、不出門，最大程度阻隔病毒傳播渠道；他們走遍千家萬戶，叩開每一扇門，排查核對居民信息、摸清返回人員底數(shù)；他們用一條條微信推送、一張張宣傳單、一聲聲“大喇叭”廣播、一個(gè)個(gè)“硬核”標(biāo)語，發(fā)布疫情防控動(dòng)態(tài)信息，普及防疫知識(shí)；他們背起幾十斤重的消殺桶，對社區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面消殺。黨中央作出精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署，城市社區(qū)組織通過開具返崗復(fù)工所需證明、提供全方位暖心服務(wù)等為返崗復(fù)工人員保駕護(hù)航，積極協(xié)調(diào)督促駐社區(qū)企事業(yè)單位落實(shí)疫情防控責(zé)任；農(nóng)村社區(qū)組織積極引導(dǎo)村民在做好疫情防控的同時(shí)，錯(cuò)峰有序開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境整治，支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。黨中央要求推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者積極響應(yīng)，分區(qū)分級實(shí)施社區(qū)疫情差異化防控策略，鞏固疫情防控成果，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者犧牲假期、犧牲休息、離別親人，不顧安危、不講條件、不計(jì)報(bào)酬，堅(jiān)守在社區(qū)疫情防控第一線，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
萬家燈火平安點(diǎn)亮，總有社區(qū)工作者負(fù)重前行。據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，全國平均每6個(gè)社區(qū)工作者守護(hù)著1個(gè)社區(qū)，平均每名社區(qū)工作者至少要面對350名群眾。圖為2020年2月14日，河北省唐山市路北區(qū)大里街道茂華府第二社區(qū)工作人員在小區(qū)出入口檢查站冒雪值守。 民政部供圖
各方聯(lián)動(dòng)，共同筑起聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線。“疫情就是命令，防控就是責(zé)任！”社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織第一時(shí)間組織發(fā)動(dòng)黨小組長、居民小組長、樓棟長、網(wǎng)格管理員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員等，“自家大門守起來”、“鄰里之間幫起來”，筑起疫情防控的第一道防線。一大批機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)，極大地充實(shí)了社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作力量，有力推進(jìn)了各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地。廣大社會(huì)組織和社會(huì)工作者積極配合社區(qū)工作者線上提供心理支持、情緒疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、陪伴支持等服務(wù)，線下參與聯(lián)防聯(lián)控、服務(wù)協(xié)調(diào)、困難人群生活救助和資源鏈接等工作。廣大社區(qū)志愿者主動(dòng)請纓、真誠奉獻(xiàn)、不辭辛勞，踴躍參與醫(yī)療救治輔助、生活用品配送、困難群眾幫扶、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫宣傳等志愿服務(wù)，成為社區(qū)疫情防控的溫暖力量。廣大駐社區(qū)企事業(yè)單位通過捐助防疫物資、充實(shí)社區(qū)防控工作力量、協(xié)調(diào)滿足居民生活服務(wù)需求等方式，積極支持社區(qū)疫情防控工作。疫情防控各有關(guān)部門及時(shí)將密切接觸者、入境高風(fēng)險(xiǎn)人群等信息精準(zhǔn)通報(bào)社區(qū)，助力社區(qū)“點(diǎn)穴式”管控，極大地提升了聯(lián)防聯(lián)控工作效能。
大愛無疆，兜實(shí)兜牢困難群眾民生底線。群眾利益無小事，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者在做好社區(qū)疫情防控工作的同時(shí)，千方百計(jì)織牢民生保障安全網(wǎng)。對于居家隔離的孤寡老人、監(jiān)護(hù)缺失的兒童、生活不能自理的殘疾人，全面排查摸底，加強(qiáng)走訪探視看護(hù)，送菜送糧送藥，全力保障他們的基本生活需求；對患有慢性疾病的社區(qū)居民，統(tǒng)籌加強(qiáng)健康服務(wù)和藥品保障；對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的居民，積極協(xié)調(diào)救助幫扶，幫助他們走出困境；對生活困難的外來滯留人員，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難；對有親人病亡的家庭給予重點(diǎn)照顧，聯(lián)系安排社會(huì)工作者等專業(yè)人員給予危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)；對一線醫(yī)務(wù)工作者，主動(dòng)了解并協(xié)調(diào)解決其家庭實(shí)際困難，組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者協(xié)助做好其共同居住父母子女的照顧。頂風(fēng)冒雨分發(fā)防疫生活物資的社區(qū)工作者、周身掛滿“代購”藥品的社區(qū)志愿者、全力搬運(yùn)幾千斤生活物資的下沉干部……他們用自己的真情奉獻(xiàn)，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到了居民群眾身邊。
二、社區(qū)疫情防控取得重要成果的深刻啟示
經(jīng)過幾個(gè)月艱苦卓絕的努力，社區(qū)疫情防控為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障居民群眾生活、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，也為做好常態(tài)化疫情防控和基層治理工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
彰顯了習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要論述的思想力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新觀點(diǎn)新論斷：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固”，“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。這些重要論述，闡明了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的地位作用、目標(biāo)任務(wù)和路徑策略，為推動(dòng)新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了思想指引和根本遵循。在這次疫情防控斗爭中，習(xí)近平總書記多次深入社區(qū)視察，強(qiáng)調(diào)“抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”，“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。這些重要指示，為堅(jiān)持不懈做好社區(qū)疫情防控工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了有力指引。社區(qū)疫情防控取得重要成果，既源于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者一直以來深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)治理重要論述形成的實(shí)踐積淀，又源于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者迅即貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)疫情防控重要指示的切實(shí)行動(dòng)。
彰顯了我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”。社區(qū)距離居民群眾最近、服務(wù)居民群眾最直接，是社會(huì)治理的基本單元。在這次疫情防控斗爭中，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化防控體系，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同作用，動(dòng)員廣大社區(qū)居民參與，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑起群防群控嚴(yán)密防線。社區(qū)疫情防控取得重要成果，展現(xiàn)了我國城鄉(xiāng)社區(qū)組織具有廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，具有引導(dǎo)和支持居民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，集中彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
彰顯了新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理的顯著進(jìn)步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，作出了一系列重大決策部署。各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得顯著進(jìn)步。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系不斷健全，基層群眾自治深入發(fā)展，社會(huì)力量協(xié)同作用日益顯現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。“十三五”期間，全國社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了全面有效覆蓋；全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率由82%上升到92.9%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率由31.8%上升到59.3%。這次疫情防控斗爭中社區(qū)疫情防控取得重要成果，得益于近年來各地加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的全面提升，得益于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力和水平的不斷提高。
彰顯了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的骨干作用。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者是黨的路線方針政策的終端執(zhí)行者，是社區(qū)治理的終端實(shí)踐者，是基層群眾自治的終端組織者，是社區(qū)服務(wù)的終端提供者。習(xí)近平總書記十分關(guān)心廣大社區(qū)工作者，在這次疫情防控斗爭中專門給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信，充分肯定廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不懼風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神風(fēng)貌，并勉勵(lì)大家發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，為徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)再立新功。中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)通知，要求全面落實(shí)對疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛措施。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，勇于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前。社區(qū)疫情防控取得的重要成果再次證明，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍是一支始終秉持對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)堅(jiān)定信念的隊(duì)伍，是一支始終葆有愛民親民、為民惠民真摯情懷的隊(duì)伍，是一支始終發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、勇往直前進(jìn)取精神的隊(duì)伍。
三、在常態(tài)化疫情防控中持續(xù)打牢城鄉(xiāng)社區(qū)治理根基
習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制。”城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)。要在抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化社區(qū)疫情防控的同時(shí)，總結(jié)社區(qū)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊社區(qū)治理體系的短板弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康夯實(shí)制度保障。
在小區(qū)戰(zhàn)“疫”中，日常生活必需品的購買是居民最關(guān)心的問題之一。為了進(jìn)一步服務(wù)好小區(qū)居民，烏魯木齊市天山區(qū)中環(huán)路北社區(qū)黨委成立空中花園小區(qū)臨時(shí)黨小組，帶領(lǐng)社區(qū)工作人員和志愿者全力為居民提供生活服務(wù)保障。圖為2020年8月15日，臨時(shí)黨小組成員準(zhǔn)備將蔬菜送往居民家里。 新華社記者 趙戈/攝
堅(jiān)持不懈，守牢疫情防控社區(qū)陣地。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，社區(qū)依然是前沿陣地。要充分發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神，慎終如始做好社區(qū)疫情防控工作。一是完善社區(qū)疫情防控組織體系和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾性自治組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等積極協(xié)同的社區(qū)疫情防控組織體系，建立健全社區(qū)工作者、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員為主體，派駐下沉人員、基層民警、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等廣泛參與的社區(qū)疫情防控工作機(jī)制，大力動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)疫情防控工作，將各項(xiàng)防控措施抓早抓小、落細(xì)落實(shí)。二是提升社區(qū)疫情防控精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。遵循“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，根據(jù)各地應(yīng)急響應(yīng)級別和縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整完善社區(qū)疫情防控策略，在工作力量配備、防控物資調(diào)配、應(yīng)急機(jī)制完善等方面予以充分保障。持續(xù)做好社區(qū)監(jiān)測工作，對納入社區(qū)管理的中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、入境人員等做好健康監(jiān)測。三是用心用情用力服務(wù)社區(qū)居民群眾。加強(qiáng)入戶走訪，重點(diǎn)做好居家醫(yī)學(xué)觀察人員、一線醫(yī)務(wù)工作者家屬、孤寡獨(dú)居老人、監(jiān)護(hù)缺失兒童、殘疾人等社區(qū)困難群眾和特殊人群的生活照料。支持與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常營業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施正常開放，優(yōu)先提供政務(wù)事項(xiàng)辦理、就業(yè)信息咨詢、居家養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。
固本強(qiáng)基，加強(qiáng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)治理能力和水平。一是強(qiáng)化黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層黨組織對社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持基層群眾性自治組織開展工作的相關(guān)制度。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)治理和服務(wù)中的先鋒模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)治理和服務(wù)活動(dòng)。二是推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向社區(qū)下沉。以管理服務(wù)的常住人口數(shù)量為依據(jù)，合理配備社區(qū)工作者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者、服務(wù)資源與社區(qū)居民群眾需求的合理匹配。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托社區(qū)統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，制定工作清單，細(xì)化工作要求。三是完善社區(qū)共建共治共享格局。推進(jìn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商、決策、實(shí)施、監(jiān)督、評價(jià)全過程。四是提升社區(qū)治理和服務(wù)專業(yè)化水平。把好社區(qū)工作者入口關(guān)，逐步健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善社區(qū)工作者分級培訓(xùn)制度，持續(xù)提高社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化水平。五是增強(qiáng)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、矛盾不上交。
