為把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷引向深入，總結(jié)交流黨的創(chuàng)新理論在邊疆治理上的成功實(shí)踐，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，2020年9月22日，廣西壯族自治區(qū)黨委和求是雜志社在南寧共同舉辦“全面小康與邊疆治理”理論研討會(huì)，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社和求是雜志社主要負(fù)責(zé)同志等負(fù)責(zé)同志以及300余名理論工作者和實(shí)際工作部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
加強(qiáng)邊疆治理，推進(jìn)興邊富民
與會(huì)同志一致認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把邊疆治理擺在極為重要的戰(zhàn)略地位，出臺(tái)興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃等一系列重大政策舉措，作出“強(qiáng)邊富邊”等一系列重大部署，為新時(shí)代邊疆治理指明了方向、提供了遵循。
在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的基礎(chǔ)上推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。與會(huì)同志指出，邊疆治理現(xiàn)代化要放在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中來實(shí)施，放在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的趨勢(shì)中來把握，把統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的普遍性和邊疆地區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來，把面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的共同要求和本地區(qū)本行業(yè)的特殊要求結(jié)合起來，當(dāng)前就是要與常態(tài)化疫情防控和構(gòu)建新發(fā)展格局一體推進(jìn)。
注重完善鄉(xiāng)村和社區(qū)治理體制。與會(huì)同志指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)揮好自治的功能和作用尤為重要。要引導(dǎo)各類組織完善內(nèi)部自治結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效的自治體制，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。把黨建引領(lǐng)作為構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的主導(dǎo)力量，把簡約高效作為完善鄉(xiāng)村和社區(qū)治理體制的方向，把社會(huì)協(xié)同作為完善基層社會(huì)治理體制和格局的支撐，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民族地區(qū)資源、鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織等方面作用，努力形成黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、體制機(jī)制簡約、運(yùn)行管理高效、多方協(xié)同治理、群眾辦事便捷的基層治理新格局。
狠抓任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾，是習(xí)近平總書記十分牽掛的大事。與會(huì)同志一致認(rèn)為，邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，要把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、第一民生工程，向“貧困的最后堡壘”發(fā)起總攻，確保如期全面建成小康社會(huì)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。發(fā)展是邊疆治理的重要任務(wù)，也是邊疆地區(qū)脫貧的重要手段。與會(huì)同志指出，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主抓手，推進(jìn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，形成“長中短”效益相結(jié)合的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。堅(jiān)持因地制宜、一村一策，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)行集約化、規(guī)模化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展市場(chǎng)，形成產(chǎn)供銷緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，增加群眾收入。
教育扶貧是消除貧困的治本之策。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。與會(huì)同志指出，要推進(jìn)公共教育資源配置優(yōu)先向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)和困難人群傾斜，推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。全面加強(qiáng)高校創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資金設(shè)備投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)改革創(chuàng)新，不斷提升職業(yè)技術(shù)辦學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建完備有效的教育扶貧監(jiān)督機(jī)制和實(shí)施問責(zé)評(píng)估制度，確保各項(xiàng)教育扶貧政策措施落實(shí)到位。
綠色減貧是推進(jìn)全面高質(zhì)量脫貧及鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐。與會(huì)同志指出，結(jié)合貧困地區(qū)自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，既促進(jìn)貧困戶增收，也提升對(duì)綠色資源的投入和管護(hù)力度。針對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，通過易地扶貧搬遷和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，降低當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載壓力，為貧困人口開拓新的發(fā)展方向。加大區(qū)域間綠色減貧的“抱團(tuán)”發(fā)展，建立不同區(qū)域間合作機(jī)制。找準(zhǔn)綠色減貧與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在銜接點(diǎn)，發(fā)揮綠色減貧的隱性價(jià)值。
堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展
民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。與會(huì)同志一致認(rèn)為，民族地區(qū)是維護(hù)邊疆安全、確保國家穩(wěn)定的安全屏障，是保護(hù)資源環(huán)境、確保生態(tài)安全的生態(tài)屏障，要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。
民族事務(wù)治理現(xiàn)代化要堅(jiān)持走中國化道路。與會(huì)同志指出，中國的民族事務(wù)治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持走中國化道路，這是實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的前提條件。要堅(jiān)持馬克思主義民族理論民族政策，把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，正確處理民族事務(wù)，解決民族問題。充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新推進(jìn)民族事務(wù)治理體系現(xiàn)代化。
發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。加快民族地區(qū)發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。與會(huì)同志指出，要進(jìn)一步完善差別化的區(qū)域政策，因地施策、因需施策，把縮小區(qū)域發(fā)展差距作為加快民族地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向。推動(dòng)民族地區(qū)加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、服務(wù)國家整體戰(zhàn)略，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板、增強(qiáng)自我發(fā)展能力、夯實(shí)長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)。與會(huì)同志指出，推進(jìn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展，要搞好民族團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取民心，加快社會(huì)進(jìn)步。要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，優(yōu)先支持民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加大民生領(lǐng)域投入，著力解決制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，把加快社會(huì)全方位進(jìn)步作為加強(qiáng)邊疆治理、加快民族地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，抓好愛國主義教育這一課，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在每個(gè)孩子的心中生根發(fā)芽。
堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放
與會(huì)同志一致認(rèn)為，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，推動(dòng)實(shí)施新一輪對(duì)外開放的戰(zhàn)略舉措，為邊疆地區(qū)的開放發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。
形成全方位高水平開放發(fā)展的路徑選擇。與會(huì)同志指出，要深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮邊疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化我國與周邊國家的金融優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高金融服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。建設(shè)現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，拓展新基建應(yīng)用的廣度和深度，帶動(dòng)更高水平對(duì)外開放。
建設(shè)特色鮮明的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。與會(huì)同志指出，要加快中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)沿邊開放發(fā)展，提升邊疆地區(qū)的自我發(fā)展能力。擴(kuò)大邊疆地區(qū)對(duì)外開放，促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的有序流動(dòng)。著力打造面向東盟的國際投資貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)、金融門戶核心區(qū)、沿邊開放引領(lǐng)區(qū)、向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)和西部陸海新通道門戶港，更好服務(wù)國家對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。突出制度創(chuàng)新，積極開展差異化探索，創(chuàng)造制度紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力。
統(tǒng)籌做好內(nèi)陸與沿邊、沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。與會(huì)同志指出，要促進(jìn)各區(qū)域之間加速“合縱連橫”，進(jìn)一步提升水陸空對(duì)接順暢的交通互聯(lián)體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，健全完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)后續(xù)保障服務(wù)合作。聚焦跨境金融創(chuàng)新，助推人民幣國際化；聚焦“數(shù)字+金融”，培育金融發(fā)展新引擎。通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承接轉(zhuǎn)移的能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的粘性、產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)含量和附加值。搞好和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。
筑牢生態(tài)安全屏障，擦亮生態(tài)金字招牌
習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換。與會(huì)同志一致認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。
牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。與會(huì)同志指出，要正確理解人類與自然的關(guān)系、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，更加明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過程、保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程，把高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)融合推進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程，落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力研發(fā)綠色技術(shù)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，使綠色新技術(shù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)暢銷產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，為綠色發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
統(tǒng)籌山水林田湖海濕地系統(tǒng)治理。與會(huì)同志指出，要推動(dòng)自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本之間有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)同，精準(zhǔn)分類施策，落實(shí)“全域管控”，把該開發(fā)的地方高效集約開發(fā)好，把該保護(hù)的區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境治理，打好“治源、治水、治亂、修復(fù)、提升、發(fā)展”組合拳。扎實(shí)推進(jìn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把節(jié)約放在首位，以更少的資源消耗換取更大的綜合效益。加快推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，提高要素配置效率。
把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與會(huì)同志指出，良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要盤活生態(tài)、自然、人文等要素，充分釋放生態(tài)紅利。建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施生態(tài)化改造。挖掘生態(tài)文化底蘊(yùn)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入新境界。
