當好服務企業和群眾的“店小二”

本刊記者 侯亞景

　　企業和群眾到政府辦事，能不能像網購一樣方便？上海用首創的政務服務品牌——“一網通辦”給出答案：可以！

　　走進上海唯一的國家“互聯網+政務服務”示范區——徐匯區行政服務中心，大廳內簡潔明快的空間布局和大面積的綠植墻壁令人眼前一亮。“我們希望老百姓到政府部門辦事，能夠感受到品牌店的現代感、咖啡店的溫馨感、網店購物的便捷感。”徐匯區行政服務中心副主任關屹向記者介紹。

　　“我今天是來查詢自己的社保和公積金情況，在自助大廳取號，上面有二維碼，使用自助機掃描之后，刷臉認證就可以查，不用窗口排隊，幾分鐘就完成了。”在徐匯區行政服務中心的24小時自助服務大廳里，在附近工作的程序員趙正榮對所操作的自助設備很認可。

　　這臺設備就是24小時自助服務大廳的“一網通辦”超級自助終端機，它集成了檔案、公安、醫保等多個部門的服務事項，可以提供居住證卡面信息更新、醫保就醫記錄冊的申領和更補、證照打印、檔案查詢等高頻事項當場辦結服務，還支持生育保險申請、靈活就業兩項補貼、異地就醫等事項辦理。

　　“徐匯區設立了上海首個24小時自助服務大廳，解決了政府部門和企業市民上下班時間有重疊的問題。”關屹向記者介紹，“中心整合了各部門的自助服務功能，自主研發了24臺標準化、集成化、規模化的超級自助終端機，提供網上預審、自助辦理、材料智審、人證核驗、進度查詢等便民服務，可實現730余項事項現場辦理”。

　　和趙正榮一樣，越來越多的市民可以就近享受到全天候的政務服務。徐匯區24小時“不打烊”自助服務，正成為上海試點政務服務“無人干預自助辦理”的“試驗田”。

　　推動實現線下業務“一窗辦、一次成”，提升“一網通辦”線下服務體驗，是解決企業群眾跑腿多、證明多等問題的關鍵。“徐匯區致力于推動‘一網通辦’的線上速度與‘一窗辦成’的線下溫度相結合，打造線上線下一體化的政務服務體系。”徐匯區委副書記、區長方世忠告訴記者。

　　“原先在徐匯開設飯店，企業要往窗口跑3趟，分別辦理食品經營許可證、酒類零售許可證以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。”基快富食品（中國）有限公司上海分公司負責人給記者算了一筆賬，“現在只需要登錄‘一網通辦’徐匯區入口，在網上填1張申請表，把紙質材料交到綜合窗口，7個工作日后，就可以一次拿到所有證照”。

　　“徐匯區創設了政務服務‘零差別’受理綜合窗口，將部門行政審批事項向一個科室集中、部門審批科室向區行政服務中心辦事大廳集中。”關屹解釋說，“我們將原先83個部門專門窗口壓縮為18個政府綜合窗口，企業只需在一個窗口，就可以解決所有要辦的事情”。

　　上海市徐匯區大力推動政務服務“一網通辦”，率先研發“一網通辦”超級自助終端機，將原先白天8小時服務時間延伸到24小時“不打烊”自助服務，讓政務服務無時不在。圖為2020年6月11日，在徐匯區行政服務中心24小時自助服務大廳，工作人員在指導群眾通過“一網通辦”超級自助終端機辦理業務。 上海市徐匯區行政服務中心供圖

　　目前，徐匯區行政服務中心當場辦結事項占所有辦件量的68%，現場排隊等候時間減少1/3。

　　2018年圍繞上海全力打響“一網通辦”政務服務品牌目標，徐匯區推出一系列改革創新舉措，群眾滿意度高達99.97%，獲評中國“互聯網+政務”50強優秀案例。

　　利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。徐匯區“一網通辦”改革創新，從企業群眾最關切的辦事需求出發，當好服務企業和群眾的“店小二”，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，使廣大市民在便捷辦事中感受到生活更加幸福美好。

　　調研手記：

　　習近平總書記2019年考察上海時強調，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務服務一網通辦”、“城市運行一網統管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發，把分散式信息系統整合起來，做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。徐匯區“一網通辦”改革舉措，是上海貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力打響“一網通辦”政務服務品牌的縮影，是上海在更高水平上全面建成小康社會的生動體現。

　　城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。上海“一網通辦”瞄準辦事難的痛點、堵點，打破時間限制、部門壁壘，推動跨部門、跨層級、跨系統的業務流程革命性再造，讓企業群眾辦事更省心、更省力，已經成為上海營商環境建設的一塊金字招牌。在今年7月最新發布的《2020聯合國電子政務調查報告》中，上海在“地方在線服務指數”排名中名列全球各大城市第9位，同時上海“一網通辦”還被作為經典案例向全球推介。

　　作為全國首創的政務服務品牌，“一網通辦”見證著中國改革發展的一條重要經驗：堅持以人民為中心！從小范圍的自發探索到全國范圍內的落地開花，通過“刀刃向內”的職能再造，不斷完善全方位政務服務體系，讓全面小康的成色更足、底色更亮。