把黃河流域生態保護和高質量發展確定為重大國家戰略，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中華民族偉大復興的戰略考量、對子孫后代賡續發展的歷史擔當、對保障國家生態安全的深思熟慮，為新時代黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循。“天下黃河富寧夏”，寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護黃河義不容辭、治理黃河責無旁貸。我們要始終牢記習近平總書記的殷切囑托，深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，扛起時代使命、拿出實干行動，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，精心呵護母親河、建設美麗新寧夏，奏響新時代“黃河大合唱”的寧夏樂章。
必須堅持安全至上。黃河寧、天下平。習近平總書記指出，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。幾千年來始終在同水旱災害作斗爭，洪水風險依然是流域最大威脅。這是對歷史經驗的深刻總結，對現實問題的深度把握，點到了要害、抓住了關鍵。從歷史情況看，幾千年來，黃河給兩岸人民既帶來了文明滋養，也帶來了深重災難，三年兩決口、百年一改道，“三十年河東、三十年河西”，桀驁不馴、游蕩不定，屢治屢決的局面在新中國成立前一直沒有改觀。從現實問題看，黃河水少沙多的問題依然突出，水沙關系不協調依然存在，水土流失的問題依然嚴重，大量泥沙輸入黃河，寧蒙段淤積形成新懸河。同時，亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題依然存在，破壞河道岸線、影響生態環境、危及堤防安全。從潛在風險看，黃河洪水風險仍未從根本上解除，近年來沿黃雨量逐步增多，防洪防凌形勢不容樂觀，絲毫不能放松警惕。保護黃河、治理黃河首要的是保障黃河長久安瀾、確保黃河絕對安全。寧夏作為黃河上游的重要一段，要把保障黃河長治久安作為首要任務、重要職責，聚焦根治水患、落實防治措施，既堅決保障黃河寧夏段的安全，又主動維護黃河下游流域安全。堅持固沙護土不入河，主動配合國家水沙調控體系和機制建設，堅持不懈做好水土保持工作，綜合運用植物措施、工程措施、耕作措施，推進荒漠化全面治理、小流域綜合治理，抓好全國防沙治沙綜合示范區建設，努力做到土不下山、泥不出溝、沙不入河，切實為下游“懸河”解壓減負。堅持寬河固堤不決口，實施河道和灘區綜合提升治理工程，抓好黃河標準化堤防建設，完善防洪防凌工程體系，整治風險河段，加固河岸壩垛，提升河道行洪防洪能力，保持河勢穩定、維護岸線安全。堅持清理“四亂”不手軟，重典治亂、依法治亂，對影響河道安全的設施一律關停、建筑一律拆除、人類活動一律退出，徹底消除安全隱患，恢復黃河流態自然。
寧夏堅持不懈推進黃河綜合治理，建成416公里標準化堤防，集安全保障線、交通搶險線、生態景觀線于一體，將防洪標準提高到20—50年一遇，確保了黃河安瀾。圖為黃河銀川段標準化堤防。 寧夏水利廳供圖
必須堅持生態優先。習近平總書記鮮明提出新時代治黃“生態優先”的原則和“重在保護、要在治理”的方略，這是對生態文明建設規律的精準把握，對黃河保護治理路徑的精準定位，為保護治理黃河提供了科學的認識論和方法論。我們要牢固樹立“生態優先”理念，以系統化的思維、綜合性的措施、強有力的手段，上下游統籌、干支流共治、左右岸齊抓，生態保護、生態治理、生態建設三管齊下、協同發力，還黃河水凈、使黃河健康。堅持重在保護，尊重規律、順應自然，嚴格落實空間規劃，科學布局生產、生活、生態空間，嚴守生態保護紅線，筑牢環境質量底線，把住資源利用上線，守住守好賀蘭山、六盤山等自然保護區，不搞打破自然生態平衡的開發，不建超出環境承載力的工程，不上突破資源承受強度的項目，少一些人為干預、多一些自然恢復，切實把經濟活動、人的行為限制在生態環境可承受限度內。堅持要在治理，聚焦黃河寧夏段水質穩定達標，統籌推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水“五水同治”，特別是對工業廢水盡快實現所有工業企業管網全覆蓋、污水全收集、集中全處理，對重點排放企業在線監測全天候、責任落實全方位、監督管理全流程；對城鎮污水全面提標改造污水處理設施，加快補齊收集、處理、回用的短板，鞏固城市黑臭水體治理成果；對農業排水重點抓好面源污染，全面推開農藥化肥減量施用，加快農村人居環境整治，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。堅持貴在建設，圍繞構建良好生態體系，把山水林田湖草作為一個生命共同體，統籌推進森林、濕地、草原、流域、農田、城市生態系統建設，實施天然林保護和三北防護林工程，繼續推進封山禁牧、退耕還林還草，大力實施國土綠化行動，加強湖泊濕地全域化保護、整體性修復，讓山更綠、林更茂、草更豐、水更美，努力建設西北地區重要生態安全屏障。
必須堅持發展為要。習近平總書記指出，沿黃河各地區要從實際出發，發揮比較優勢，構建高質量發展的動力系統，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。這一重要論述，科學回答了黃河保護與利用、發展與治理、當前與長遠的重大問題，明確了發展基調，提出了治本之策，是“綠水青山就是金山銀山”理念在黃河流域的生動實踐。我們要牢固樹立新發展理念，堅持源頭治理，推進綠色發展，加快實現質量變革、效率變革、動力變革，以高質量發展的成色提升黃河水生態的“姿色”。堅持經濟生態相協調、大力轉方式，強力推進綠色發展、高效生產、循環利用，加快改變高消耗、高排放的生產模式，提高產出效益、減少污染排放，推動經濟發展方式由粗放向集約、由外延向內涵、由低端向高端加快轉變。尤其是要堅決摒棄“先饃后湯、以饃供湯”的建城模式、用水機制，嚴守水資源剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，抑制不合理用水需求，推動產業、城市與黃河和諧共生、相融共濟。堅持加法減法一起做、加緊調結構，堅定不移深化供給側結構性改革，堅持宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，突出特色、挖掘潛力、揚長補短，面向市場需求，去掉“剩”的、壓減“低”的、拉長“短”的、做大小的、增加少的、擴大優的，不斷優化產業結構、產能結構、產品結構，著力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。堅持破舊立新兩手抓、加速動能轉換，把發展的立足點放在創新驅動上、突破點放在改革開放上，大力推進產業高端化、智能化、綠色化發展，加快用新技術、新模式改造提升傳統產業、傳統企業，去舊育新、騰籠換鳥、鳳凰涅槃，培育形成一批引領高質量發展的新產業、新動能，讓老樹發新芽、新枝結碩果，把高質量發展貫穿寧夏發展全過程，讓黃河成為造福人民的幸福河。
作者：寧夏回族自治區黨委書記
