治國安邦，重在基層。然而，基層迎檢多、負擔重是不容忽視的現實問題，有的部門和單位甚至把“檢查基層”作為工作抓手。督查多、檢查多、考核多，不僅抓工作、抓落實、抓執行的方法單一，而且一旦形成慣性思維，容易導致對上迎檢不勝其擾、對下檢查層層加碼，而工作難以抓實的惡性循環。
基層迎檢多的原因，首先在于“痕跡管理”的思維方式還比較普遍。一位基層干部曾直言，“領導愛看孔雀啊！”事事要材料、件件要留痕、次次需陪同，讓基層頻繁迎檢，叫苦不迭，這些做法就是要“把炸毛的雞打扮成開屏的孔雀”。其實，留痕沒有原罪，但痕跡淪為“主義”且過度泛濫就應警惕。這其中主要有個“度”的問題，基層工作是具體實踐工作，基層治理是遵循科學規律的治理，不能把痕跡與形式作為考核工作的唯一標準，否則很容易讓上上下下都陷入疲于應對的境地。
進一步看來，這也暴露了更加深層的“政績觀”問題。究竟是看表面政績還是看實際成績？究竟是重“顯績”還是重“潛績”？究竟是重視“安排好”還是強調“干得好”？一些地方和部門，在日常工作中打著督查檢查考核的名義，謀一時的“速成政績”，卻倒逼下級搞花拳繡腿、做表面文章，這樣的“政績觀”和“方法論”應該被摒棄。政績觀，歸根結底還是對誰負責的問題。只對上負責、不對下負責，才會不顧基層實際、變相增加基層負擔；只唯上、不唯實，才會脫離基層工作的實際和實情；只讓領導注意、不讓群眾滿意，才會使得基層務虛多、務實少。
習近平總書記指出，對各級領導干部來說，對上負責與對下負責從來都是統一的、不可分割的，對黨負責就是對人民負責。這就要求上級機關以身作則，把對上負責與對下負責統一起來。在工作中，要打破用文件落實文件、以檢查強推落實的模式，豐富方式，創新方法，為在基層推動政策落地營造良好的生態環境。2019年作為“基層減負年”，《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》和《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，就是要讓基層督查檢查考核工作更加注重“精”而不是“頻”，讓基層干部少一些“身不由己”，從頻繁迎檢中脫身，在實干真干處發力。
黨的根基在基層。作為治理體系的重要一環，基層治理不僅要努力為國家治理體系和治理能力現代化奠定基礎，而且應優化工作方式，讓基層工作輕裝前行。把形式主義的包袱撂下，把擔當作為的擔子挑起，為基層減負，為實干撐腰，我們才能進一步強基固本，把黨和人民的事業不斷推向前進。
原載《前線》2019年第8期
