上海陸家嘴國際金融中心 新華社記者 殷剛/攝
習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，系統(tǒng)闡述了金融地位作用、本質(zhì)特點，做好金融工作的指導思想、基本原則，加強黨對金融工作的領(lǐng)導等內(nèi)容，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是做好新時代金融工作的根本遵循。
一、金融是國家重要的核心競爭力
總書記強調(diào)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟健康發(fā)展。保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融發(fā)揮著媒介交易、配置資源、發(fā)現(xiàn)價格、管理風險等重要功能；金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。金融是國家重要的核心競爭力，金融改革發(fā)展是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容，金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。要切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。
二、金融既十分重要，也極易產(chǎn)生風險
總書記指出，金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，價值實現(xiàn)過程曲折，又易受外部因素影響，同時面對經(jīng)濟周期波動和社會預期快速變化等不確定性條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。這些都是可能導致金融風險的因素，而且金融風險隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特別強，必須格外小心，審慎管理。當前，我國金融領(lǐng)域風險點多面廣，違法違規(guī)亂象叢生，結(jié)構(gòu)失衡問題突出，各類風險隱患較多，脆弱性明顯上升。
三、做好金融工作的指導思想
總書記指出，做好我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下金融工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，加強黨對金融工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
四、金融改革發(fā)展的總體原則
總書記闡明的金融改革發(fā)展總體原則是以下4條。
滿足人民群眾日益增長的金融需求。通過發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
更好服務(wù)于完善我國基本經(jīng)濟制度。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟制度，我們也一直強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。但是在現(xiàn)實生活中，一些國有企業(yè)拿低成本融到的錢買理財、投股市，主業(yè)不賺錢，金融反而成了主要盈利來源；而另一方面，民營企業(yè)在信貸政策、直接融資等方面還受到一些限制。金融系統(tǒng)要樹立正確的價值觀和行為準則，更好服務(wù)于完善我國基本經(jīng)濟制度。
要學習借鑒外國經(jīng)驗，但不能照抄照搬。發(fā)展金融業(yè)需要學習借鑒外國有益經(jīng)驗，但必須立足國情，從我國實際出發(fā)，準確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，不能照抄照搬。國際金融危機發(fā)生以來，世界上各主要經(jīng)濟體都對其金融監(jiān)管體制進行了重大改革。主要做法是統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要金融機構(gòu)和金融控股公司，尤其是負責對這些金融機構(gòu)的審慎管理；統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要的支付系統(tǒng)、清算機構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機構(gòu)等，維護金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健高效運行；統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計，通過金融業(yè)全覆蓋的數(shù)據(jù)收集，加強和改善金融宏觀調(diào)控，維護金融穩(wěn)定。這些做法都值得我們研究和借鑒。
金融創(chuàng)新是要搞的，但不能亂創(chuàng)新。特別是不能搞偏離實體經(jīng)濟需要、規(guī)避監(jiān)管的“創(chuàng)新”；不能盲目擴張金融機構(gòu)；不能大搞資金體內(nèi)循環(huán)和脫實向虛；更不能搞龐氏騙局。要加強對金融創(chuàng)新的風險評估，不行的堅決不能搞。要適應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)特點，開發(fā)適應(yīng)性強的金融產(chǎn)品。要針對老百姓儲蓄率高、投資渠道窄的問題，發(fā)展大額存單、固定收益?zhèn)冉鹑诋a(chǎn)品。要針對企業(yè)負債率高、資金來源單一和地方政府融資渠道不暢的情況，豐富債券品種供給。要針對互聯(lián)網(wǎng)金融量大面廣、靈活性和流動性強、風險控制難的特點，在嚴格清理整頓基礎(chǔ)上，完善互聯(lián)網(wǎng)金融市場準入、資金監(jiān)測等制度，健全行業(yè)規(guī)范。
五、做好金融工作的具體原則
總書記強調(diào)，做好金融工作要把握好以下重要原則：第一，回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。金融要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。第三，強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力。要以強化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，加強宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。第四，市場導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調(diào)控，健全市場規(guī)則，強化紀律性。
六、加強黨對金融工作的領(lǐng)導
總書記指出，做好新形勢下的金融工作，必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導。
第一，堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要增強“四個意識”，自覺維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。貨幣政策、財政政策等重大宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)該由黨中央討論決定，國務(wù)院及主管部門要就貨幣政策制定和執(zhí)行情況向黨中央報告。
第二，加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。黨中央已經(jīng)就加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)作出部署，國有金融機構(gòu)要全面貫徹落實。黨的領(lǐng)導同公司法人治理必須是一體化的，必須貫徹到公司治理全過程，不能搞成“兩張皮”，不能以公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)弱化黨的領(lǐng)導、架空黨的領(lǐng)導，更不能以這樣那樣的名義和方式實際上否定黨的領(lǐng)導。要扎扎實實抓好企業(yè)黨的建設(shè)，加強理想信念教育， 加強黨性教育，加強紀律教育，加強黨風廉政建設(shè)，不斷增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為做好工作提供堅強保證。
第三，增強黨領(lǐng)導金融工作能力。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要加強金融知識學習，加深對金融規(guī)律的認識和把握，既善于用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又善于防范化解金融風險。要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才，特別是要注意培養(yǎng)金融高端人才，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊伍。
原載《學習與研究》2019年第2期
