編輯同志：

　　我是一名從事基層干部培訓的教學研究人員，一直關注基層治理問題。在與基層干部的接觸和交流中，我深感基層工作中普遍存在著督查檢查頻繁、問責濫用和壓力“甩鍋”等問題，已經嚴重影響了基層治理的效能。破除形式主義、官僚主義阻礙，為基層減負、減壓，正在成為社會各界的共識。

　　基層減負不應止于發文件、寫報告，以文件、會議落實減負要求，那樣無異于以形式主義反形式主義、以官僚主義反官僚主義；基層減負也不能抱著“一減了之”的態度，不能指望完全放松甚至取消對基層干部的管理與考核。在基層治理中，既要減負，也要鼓勁，要著力理順政府管理的體制機制，改進干部考核標準和方法，讓基層干部少在應付上級檢查上做文章，有更多的時間和精力在服務群眾上下功夫。

　　一是減負減壓。減少不必要的督查、考核、問責，在厘清限度和邊界上下功夫，減少不必要的工作負擔，使基層干部從對數據、編材料、做圖表、造典型等繁雜工作中解放出來，以便有更多時間和精力更好地了解群眾的需求，和群眾拉近感情，回歸基層服務群眾的本色。

　　二是增溫給力。在干部管理中要注重厚愛和激勵。習近平總書記說過，干部管理“也是一門藝術，要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度”。要給基層干部更多的關愛、信任，為基層干部提供更多的職業發展空間，多宣傳基層優秀典型，讓基層干部有尊嚴、有干勁，以在基層服務群眾為榮，齊心協力、同心同德做好基層工作。

　　三是崇實重效。對基層干部的管理和考核要重實績、實效。檢查、問責、留痕都是為了把考核評價做實，但是“實”不只是形式上的“實”，更主要的是要看實績、實效。“痕跡管理”在一定程度上彌補了考核虛化的不足，使考核內容具象化，但是，將“痕跡管理”推向極端，導致重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，就演變成“不問民聲問材料”的形式主義。干部考核重實績、實效，應切實加大基層干部考評中群眾滿意度的權重。

　　四是統合理順。“上面千條線，下面一根針”，應盡可能通過機制和流程的再造，借助信息化手段，將千條線“統”在上面，將管理與考核最大可能地統合匯總，減少向基層要數據要材料的頻次。要通過機制創新，理順條塊關系，讓基層有責有權。需要好好總結地方政府在基層治理體制機制創新方面的有益探索，形成可推廣的經驗。

　　基層治理是一項系統工程，需要從實際出發、從群眾的需求出發，為基層減負的同時加“油”、給力，提升基層治理能力，走好新時代群眾路線，創造性地貫徹落實好黨中央大政方針和決策部署。

　　以上是我的一些不成熟的想法，不妥之處請指正。

　　中共北京市委黨校 鄯愛紅