黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，體現(xiàn)了對新時代干部隊伍建設規(guī)律的深刻思考和把握。黨的二十屆三中全會強調，“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制”。新征程上，領導干部要深入學習貫徹習近平總書記重要論述，樹立和踐行正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　一、充分認識樹立和踐行正確政績觀的重要意義

　　樹立和踐行正確政績觀，不僅事關一地一域發(fā)展，更事關“國之大者”、黨之大計。領導干部要始終高度自覺、矢志不渝堅守這一從政之基、履職之要。

　　樹立和踐行正確政績觀是體現(xiàn)黨的性質和宗旨、推進黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的要求。政績觀是對政績的根本觀點和總的看法，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現(xiàn)。正確政績觀深深植根于黨的初心使命、性質宗旨，生動體現(xiàn)在黨的一切奮斗、全部實踐之中。《中國共產黨章程》第三十六條明確規(guī)定，黨的各級領導干部要“樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是為人民服務的黨。黨員干部的政績觀正確與否，直接關系黨和人民事業(yè)發(fā)展。習近平總書記強調，“領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。實踐證明，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。

　　樹立和踐行正確政績觀是更好地滿足人民群眾對美好生活向往的要求。人民是國家的主人，干部是人民的公仆。新時代新征程，領導干部只有把滿足人民群眾對美好生活向往的需求作為工作的目標與重心，才能得到人民群眾的擁護。在謀劃推進工作時，要順應群眾所思所想所憂所盼；在制定政策措施時，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點；在推動工作落實時，要努力讓群眾看到變化、得到實惠。以“人民有所呼、改革有所應”的鮮明導向，推進全面深化改革；以“不讓一個人掉隊”的真摯情懷，歷史性解決絕對貧困問題；以“為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來”的堅定決心，抗擊世紀疫情……這些思想和行動使我們深刻感到，哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績。

　　樹立和踐行正確政績觀是推動高質量發(fā)展的要求。習近平總書記指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，堅持高質量發(fā)展要成為領導干部政績觀的重要內容”。黨的二十屆三中全會強調，“以經(jīng)濟體制改革為牽引”，“健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制”。政績觀與發(fā)展觀緊密相連。領導干部政績觀沒有擺正，作決策、抓發(fā)展、促改革就會錯位偏向。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上。高質量發(fā)展理念要落地生根、變成實踐，關鍵在于各級領導干部要針對實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，樹立和踐行符合新發(fā)展理念的政績觀。只有堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅定不移用這樣的理念看待政績、用這樣的尺度衡量政績，才能交出高質量發(fā)展的優(yōu)異答卷。

　　二、全面把握樹立和踐行正確政績觀的豐富內涵

　　習近平總書記指出，樹立和踐行正確政績觀，要“解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題”。這一重要論述深刻揭示了政績觀的豐富內涵，為黨員領導干部立身處世、干事創(chuàng)業(yè)提供了思想指引和行動指南。

　　解決好“政績?yōu)檎l而樹”的問題。正確的政績觀是以人民為中心的政績觀。2005年6月，時任浙江省委書記的習近平同志就指出，要“堅持人民利益高于一切的政德，真正干出有利于黨和人民事業(yè)的政績”。政德觀是領導干部處理與人民群眾關系的態(tài)度與認識，決定著為誰出政績的價值理念、思維方式和行為方式。黨的十八大以來，通過持續(xù)開展黨性教育與政治理論教育，廣大黨員領導干部逐步確立了“以人民為中心”的理念，樹立并踐行為民造福的政績觀。但也有個別領導干部為了快出政績、出顯政績以“作秀”代替“作為”；有的不做深入調查研究，急于求成、蠻干亂干等。出現(xiàn)這些問題，關鍵是在“政績?yōu)檎l而樹”上發(fā)生了偏差。領導干部要清醒認識到，自己手中的權力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。“當共產黨的‘官’，只有一個宗旨，就是造福于民”，“共產黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好”，總書記這些重要論述生動回答了“政績?yōu)檎l而樹”的核心問題。

　　解決好“樹什么樣的政績”的問題。正確的政績觀是推動高質量發(fā)展的政績觀。領導干部創(chuàng)造什么樣的政績，在做規(guī)劃、做決策時必然會面臨選擇，是做看得見的立竿見影的業(yè)績，還是做打基礎利長遠的業(yè)績，其背后是由如何處理當前與長遠的關系、如何看待發(fā)展質量與效益關系所決定的。各級領導干部要牢固樹立正確政績觀，堅持高質量發(fā)展，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。要處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ蹋嬲龅綄v史和人民負責。

　　解決好“靠什么樹政績”的問題。正確的政績觀是強調實干與擔當?shù)恼冇^。習近平總書記強調：“面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務，各級領導班子和領導干部一定要按照中央要求，牢記‘空談誤國，實干興邦’，積極進取，奮發(fā)有為，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”現(xiàn)實中，個別領導干部為了出“看得見的顯績”，盲目鋪攤子、搞建設，重面子輕里子、重虛功輕實干，表面上創(chuàng)造了“一時的政績”，結果成為“長期的包袱”。求真務實，是黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的根本要求。一分部署，九分落實。領導干部干事創(chuàng)業(yè)必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風，以釘釘子精神擔當盡責，切實把各項工作落到實處。正如習近平總書記強調的，“業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績”，“樹立正確政績觀，堅持立足實際、科學決策，堅持著眼長遠、打牢基礎，堅持干在實處、務求實效，防止形式主義、官僚主義”。

　　三、健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制

　　黨的二十屆三中全會強調，要“健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制”。黨的十八大以來，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀已經(jīng)形成了許多好的機制。新征程上，應進一步加強與完善。

　　完善領導干部政績考核工作機制。黨的二十大報告指出，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀。干部考核是干部管理的基礎性工作，是推動各級領導班子和干部樹牢正確政績觀的重要抓手。完善干部考核評價體系，要解決好“如何評價政績”和“政績由誰來評”的問題。要聚焦推進中國式現(xiàn)代化，落實新發(fā)展理念，著力構建推動高質量發(fā)展的綜合績效考評體系，優(yōu)化考核指標設計，改進考核方式方法，加強考核結果運用，引導干部進一步樹牢造福人民的政績觀。首先，要完善考評體系，優(yōu)化考核指標，細化考核標準，強化分類考核。對接國家高質量發(fā)展綜合績效評價要求，設置共性指標，將民生改善、社會進步、生態(tài)效益等作為重要內容，建立有針對性的特色指標。其次，要優(yōu)化考核方法，堅持定性與定量兼顧、平時與年度銜接、考事與考人結合。綜合運用自評與他評、上級與下級、內部與外部相結合考核方法，采取“四不兩直”等調研方式，深入重大項目、重點工程等考察干部政績。其三，要加大政績考核的群眾和社會參與度，推動多角度、全方位、立體化考核。注重發(fā)揮群眾滿意度和基本公共服務滿意度調查結果等載體作用，讓群眾感受、民主評價在政績考核中得到充分反映。采取“個人談+領導評”、“民主議+組織考”相結合的方式全方位、多角度了解干部現(xiàn)實表現(xiàn)，增強考核的科學性、精準度。

　　完善領導干部選拔任用工作機制。選人用人是風向標，有什么樣的用人導向就有什么樣的政績導向、發(fā)展導向，就有什么樣的政績觀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出新時期好干部標準，完善選人用人制度機制，推動選人用人工作取得顯著成效、發(fā)生重大變化。2019年3月，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）。其中第二十七條指出，“注重考察工作實績，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責、貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展取得的實際成效”。黨的二十屆三中全會強調，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。新征程上，要貫徹落實習近平總書記提出的新時代好干部標準，樹立重實干、重實績、重擔當?shù)倪x人用人導向；認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，把好干部的標準落到實處；構建科學完備的干部考核評價機制和選拔任用機制，堅持考用結合，將考核結果與選拔任用結合起來；嚴格執(zhí)行黨政領導干部任期制，嚴防頻繁調整誘發(fā)干部短期心理、投機思想，進一步推動黨員領導干部樹立和踐行正確政績觀。

　　強化日常監(jiān)督問責剛性約束機制。好干部是選出來的，更是管出來的。防范干部政績觀異化、錯位、扭曲等問題，從嚴管理監(jiān)督是重要手段。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》總則中，新增了“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀”的要求。第五十七條明確了對黨員領導干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質量發(fā)展要求的處分規(guī)定。推動領導干部樹牢為民造福的政績觀，不僅需要加強正向引導，也要強化反向約束。堅持強化日常管理監(jiān)督，從小處著手監(jiān)督，從嚴管住大多數(shù)，及時有效防止和糾正政績觀方面的苗頭性、傾向性問題，最大限度避免和減輕其對黨、國家和人民利益的損害。堅持經(jīng)常性監(jiān)督和專項整治相結合，鞏固“半拉子工程”、“形象工程”和統(tǒng)計造假等問題專項整治成果，把政績觀問題納入紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差突出問題，對查明屬實、造成嚴重后果的嚴肅追責問責，糾正躺平懈怠以及為撈取個人政治資本而盲目沖動的錯位政績觀。

　　完善干部擔當作為激勵和保護機制。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出部署，要求落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。針對干部隊伍建設中存在的問題，聚焦干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”等突出問題，抓住影響干部積極性的關鍵癥結，著力將干部選育管用各個環(huán)節(jié)銜接起來，進一步探索解決容錯免責推進機制不暢不好容、慣性依賴問責不愿容、程序缺乏操作性不會容等現(xiàn)實問題，科學界定容錯條件情形，細化具體操作辦法流程，切實解決好“誰來容”、“容什么”、“怎么容”的問題。建立健全查處誣告陷害行為以及干部澄清正名機制，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復等行為，及時為被誣告陷害的干部澄清正名，為敢于擔當、踏實做事、群眾認可的干部“擔當助力”。完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障的各項措施，落實中組部印發(fā)的《關于認真做好關心關懷干部心理健康有關工作的通知》，建立健全關心關愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部的具體措施，讓干部安心安身安業(yè)，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)、為民服務。

　　建立健全政績觀教育常態(tài)化機制。充分發(fā)揮干部教育培訓的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用，把政績觀教育作為黨員干部學習培訓的重要內容。在黨校（行政學院）各類主體班次中常態(tài)化開設政績觀教育專題版塊，推動領導干部深刻領悟其豐富內涵和實踐要求。在主題教育中要把樹立和踐行正確政績觀、推動高質量發(fā)展納入理論學習重點內容，增強樹牢正確政績觀的思想自覺、政治自覺、行動自覺，增強抵制形式主義、官僚主義的內生動力。將政績觀教育與組織生活深度融合，將其融入主題黨日活動、主題教育專題民主生活會和專題組織生活會，對政績觀出現(xiàn)偏差的干部及時教育提醒，以經(jīng)常性談心談話推進政績觀有效糾偏，督促領導干部把為民造福體現(xiàn)到履職盡責全過程各方面。注重用好正反兩方面典型，增強教育實效，既充分發(fā)揮正面典型的榜樣作用，又堅持以案示警、以案為戒、以案促改，深入剖析違背規(guī)律搞“政績工程”等反面典型案例，舉一反三糾正政績觀偏差，切實筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩。

　　（作者：北京市委黨校領導科學教研部主任、教授）

　　責任編輯：馬 麗