黨的二十屆三中全會指出，“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展”。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力相適應，是黨和人民的偉大創造。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程中，必須堅定不移地堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。
一
習近平總書記指出，“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發展”。新中國成立以來，我國經濟制度隨著時代的發展和社會主義實踐的深入而不斷發展。我國在完成對農業、手工業和資本主義工商業改造之后，建立起以公有制為基礎的社會主義經濟制度，在分配領域實行按勞分配，經濟體制采用計劃經濟，并在此基礎上建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，推進了國家工業化進程。
黨的十一屆三中全會根據我國長期處于社會主義初級階段的基本國情和生產力發展要求，在決定把黨和國家工作中心轉到經濟建設上來的同時著重指出，為了實現社會主義現代化，必須對經濟體制進行改革。黨的十二大明確提出，在堅持國營經濟的主導地位的同時，要發展個體經濟等多種經濟形式，作為公有制經濟的必要的、有益的補充，有系統地進行經濟體制改革。黨的十四大報告提出，要從根本上改變束縛我國生產力發展的經濟體制，在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”；強調要堅持和完善社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式。黨的十六大在論述堅持和完善基本經濟制度時，首次提出要堅持“兩個毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；提出健全現代市場體系，在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用；完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。黨的十八大提出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，堅持“兩個毫不動搖”，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。
進入新時代，中國共產黨以高瞻遠矚的戰略視野，將制度建設作為推動高質量發展的關鍵引擎。面對復雜多變的國內外環境，我們黨深刻認識到，只有構建起科學完備、運行有效的制度體系，才能為經濟社會發展提供堅實保障。黨的十八大強調，要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經濟制度進行了新的概括，即公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制。這一新概括從所有制、分配制度、經濟運行制度三個維度全面而系統地刻畫了我國的基本經濟制度。黨的二十大立足于高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，強調堅持和完善社會主義基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制。黨的二十屆三中全會聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，提出要堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動高質量發展。
二
習近平總書記強調，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是鞏固和發展中國特色社會主義的重要支柱。黨的二十屆三中全會指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推動各種所有制經濟優勢互補、共同發展。這不僅是中國特色社會主義制度在經濟發展中的獨特優勢，也是新中國成立特別是改革開放以來，我國經濟實現快速穩定發展的強大動力。
推動經濟高質量發展，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。公有制是社會主義經濟制度的基礎。公有制經濟在國民經濟中占據主導地位，是社會主義國家經濟制度的根本要求。國有企業作為公有制經濟的主要實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導人民實現共同富裕的重要依靠力量。新時代，進一步全面深化改革，要不斷深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，確保國家經濟安全和戰略利益；向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中，提升公共服務水平和社會責任感；向前瞻性戰略性新興產業集中，培育新的經濟增長點。推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業。在推動高質量發展和促進共同富裕進程中，不僅要做好主力軍、示范者和排頭兵，還要當好“頂梁柱”、“壓艙石”和“穩定器”，為經濟社會的穩定和發展提供堅實的支撐。
推動經濟高質量發展，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。非公有制經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的，是社會主義市場經濟的重要組成部分,是我國經濟社會發展的重要基礎。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是發展市場經濟的基石，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。在2018年民營企業座談會上，習近平總書記強調，“改革開放40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖”。在進一步全面深化改革中，要繼續加大力度支持民營經濟發展，持續優化營商環境，營造各種所有制經濟依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；加強政策引導與扶持，支持有條件的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，提升自主創新能力；完善民營企業融資支持政策制度，破解民營企業尤其是中小企業融資難、融資貴問題，為民營企業健康發展提供保障；推動民營企業進行數字化轉型，利用大數據、云計算、人工智能等前沿技術提升生產效率和管理水平，進一步激發民營經濟的活力與潛力，為經濟高質量發展注入強勁動力。
三
馬克思主義認為，“分配的結構完全決定于生產的結構，分配本身是生產的產物”。在社會主義初級階段，我們確立了“公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展”的所有制結構，這一所有制結構內在要求并決定了分配結構必須遵循“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的原則，這不僅是社會主義分配制度的基石，也是確保社會公平正義與激發經濟活力的關鍵所在。它體現了勞動作為財富創造活的源泉的核心地位，同時認可并鼓勵其他生產要素的貢獻，共同推動經濟社會全面、協調、可持續發展，彰顯了社會主義制度的獨特優勢與蓬勃生命力。
按勞分配作為社會主義的基本分配原則，確保了勞動者根據其提供的勞動數量和質量獲得相應的報酬。進一步全面深化改革，促進共同富裕，必須堅持按勞分配的主體地位，健全工資制度，建立健全與社會主義市場經濟相適應的工資決定、正常增長和支付保障機制，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；倡導“多勞多得”，讓辛勤勞動者獲得更多回報，激發全社會創造活力；鼓勵勤勞致富，為每一位勞動者提供公平的機會，助力他們通過誠實勞動實現自身價值。
生產要素按貢獻參與分配作為我國分配方式的重要內容，在促進經濟增長、推動社會進步、實現效率與公平兼顧等方面發揮著重要作用。按要素分配是根據生產要素（如勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等）在經濟發展中的貢獻來分配收入，不僅體現了市場經濟的公平與效率原則，還促進了資源的有效配置和經濟的高質量發展。為進一步激發市場活力和社會創造力，要完善按要素分配政策制度，明確各類要素的產權保護，確保各類要素所有者能夠公平參與市場競爭；要建立健全要素市場體系，促進要素自由流動和優化配置；要注重調節過高收入，規范隱性收入，取締非法收入，確保收入分配公平合理；加大對低收入群體的支持力度，縮小收入分配差距，推動共同富裕目標的實現。
構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，是實現共同富裕的重要途徑。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，根據土地、資本、勞動、數據等生產要素在生產過程中的貢獻進行分配；完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制，彌補初次分配的不足，更加注重公平；引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，作為初次分配和再分配的有益補充，改善收入分配，促進社會和諧。三次分配相互區別又相互聯系：初次分配是基礎，再分配是保障，第三次分配是補充，三者相互協調、相互配套，共同推動共同富裕目標的實現。
四
習近平總書記指出，“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性”。面對新時代的發展要求，黨的二十屆三中全會確立了到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制的戰略目標，這標志著我國經濟體制改革進入一個新的歷史階段。這一戰略部署，旨在從更高起點出發，以更高層次為追求，設定更高目標，全面深化經濟體制改革，進一步釋放市場潛力與活力，推動經濟高質量發展。
處理好政府和市場的關系，是經濟體制改革的核心問題，也是推動經濟高質量發展的關鍵。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，是新發展階段我們黨與時俱進領導社會主義國家經濟建設偉大實踐的理論結晶，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化時代化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發展進入一個新階段。我們要科學界定政府和市場的邊界，推動有效市場和有為政府更好結合，既“放得活”又“管得住”；要加強二者的有機結合和政策協同，形成有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，共同推動高水平社會主義市場經濟體制的不斷完善和發展。
構建全國統一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策。黨的二十屆三中全會進一步把構建全國統一大市場作為構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，并部署了重大改革舉措，這是符合市場經濟發展規律和我國經濟發展實際的主動選擇。新時代，為構建新發展格局，推動經濟高質量發展，必須加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；完善流通體制，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準；加快培育完整內需體系，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，是社會主義市場經濟有效運行的基本保障，是確保充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的必要前提，是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。習近平總書記多次強調，要加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。他指出，這些制度是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，對于推動經濟高質量發展具有重要意義。黨的二十屆三中全會對“完善市場經濟基礎制度”作出重要部署。為構建高水平社會主義市場經濟體制，必須加快建立健全以公平為原則，歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，讓經營主體有更多的安全感、歸屬感；完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
（作者：吉林財經大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員）
責任編輯：孫 劍
