黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念的原則。這“六個堅持”的原則，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進一步深化了我們對全面深化改革的規(guī)律性認識。深刻理解把握“六個堅持”的原則，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導意義。
堅持黨的全面領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。只有堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，以前所未有的力度打開了嶄新局面。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于始終堅持黨對改革各項工作的全面領導。當前，站在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的歷史新起點上，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
堅持以人民為中心。治國有常，利民為本。習近平總書記強調(diào)，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，深刻指出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，宣示著全面深化改革的鮮明價值取向——堅持以人民為中心。黨的十八大以來，我們黨以堅定的理想信念堅守初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識踐行初心，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，推進戶籍制度改革破冰前行，深化教育領域綜合改革促進教育公平和質(zhì)量提升，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就健康中國之路等。這一系列重大改革，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，帶領人民創(chuàng)造美好生活，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。
新征程上，進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)來謀劃和推進。從就業(yè)到增收，從入學到就醫(yī)，從住房到托幼養(yǎng)老，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，人民有所呼、改革有所應。多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。守正創(chuàng)新具有豐富的哲學內(nèi)涵，體現(xiàn)了馬克思主義認識世界、改造世界的重要方法論。黨的十八大以來，習近平總書記敏銳地洞察和把握世界之變、時代之變、歷史之變，牢牢把握新時代在理論上守正創(chuàng)新的極端重要性，扛起守正創(chuàng)新的歷史責任。一方面，強調(diào)“在堅持以馬克思主義為指導這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能動搖”，“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義”等。另一方面，強調(diào)“世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代”，“不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界”等，這正是守正創(chuàng)新理論自覺和歷史自覺的體現(xiàn)。
新征程上進一步全面深化改革，必須錨定總目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持中國特色社會主義不動搖，又要緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破，將改革進行到底，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
堅持以制度建設為主線。小智治事，大智治制。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。只有深入到制度層面，才能更好把握“中國之治”的奧秘。從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，改革總目標一以貫之，為的就是著力破解深層次體制機制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力、活力、潛力，引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時也要看到，改革中還有許多硬骨頭要啃、不少難關要攻克，制度建設依然任重道遠。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的國際國內(nèi)風險挑戰(zhàn)前所未有。相比過去，新時代改革開放對系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強。堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動各方面制度更加成熟更加定型，是應對風險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動的有力保證，是新時代改革開放事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和制度保障。
堅持全面依法治國。法治興則國家興，法治衰則國家衰。改革追求變化，主張破舊立新，法治強調(diào)于法有據(jù)，遵循既有規(guī)則和秩序。習近平總書記指出，“要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革發(fā)展需要。”堅持重大改革于法有據(jù)，不僅要求改革決策必須遵循憲法精神和法治原則，還要堅持改革過程依法辦事、遵守法定程序、維護正當權益，運用法治思維和法治方式推進改革。黨的十八屆三中全會以來，積極推進行政管理體制改革，探索實行負面清單管理。隨著改革的深入推進，政府如何正確履行保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管等職能，一個重要的前提就是通過完善立法科學界定政府與市場、市場主體之間的關系，及時作出法律授權和調(diào)整，使政府不越位、不缺位，把權力關進制度的籠子。
改革進入深水區(qū)后，更加需要法治的推動和保障。要把堅持原則和鼓勵創(chuàng)新結合起來，提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力，堅持通過法治建設引導改革進程、破除改革阻礙、預置改革空間、確認改革成果，確保在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治同步推進，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
堅持系統(tǒng)觀念。行棋觀大勢，落子謀全局。在全面深化改革這盤大棋中，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域密切配合。特別是新時代以來，改革進入攻堅期和深水區(qū)，更多面對的是深層次體制機制問題，推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關系往往牽一發(fā)而動全身。習近平總書記強調(diào)，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。改革越深入，越需要以全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃推進。在推進改革中，堅持系統(tǒng)觀念，要求我們既要從改革的整體出發(fā)，看到改革的整體問題，又要注重改革的具體問題；既要關注改革眼前問題，又要著眼改革長遠問題；既要把各個領域的改革看成不可分割的有機整體，又要找到不同領域改革的內(nèi)在聯(lián)系。
新征程上，進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，擰成一股繩、鉚足一股勁，做到遠近結合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，不斷把改革推向前進。
改革有破有立，得其法則事半功倍。“六個堅持”的原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果，是習近平總書記關于全面深化改革一系列新思想、新觀點、新論斷核心要義的集中體現(xiàn)，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的科學指引。新征程上，進一步全面深化改革，必須恪守政治原則、樹立規(guī)則意識、增強辯證思維，深入貫徹“六個堅持”的原則，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
（作者：中共陜西省委黨校﹝陜西行政學院﹞法學與社會治理教研部講師）
責任編輯：薛 蓮
