就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“完善就業(yè)優(yōu)先政策”作出重要部署。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。”這一重要論述指明了在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念過程中，就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)原則在新發(fā)展方式中的地位，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重大指導(dǎo)意義。

　　一、踐行就業(yè)友好型發(fā)展方式體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想

　　就業(yè)是民生之本，是勞動(dòng)者增加收入、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的基本途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)保證。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的根本意義在于讓絕大多數(shù)具有勞動(dòng)能力和工作意愿的勞動(dòng)者獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。通過就業(yè)友好型發(fā)展方式，不斷擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)擁有十四億多人口的大國(guó)而言，充分就業(yè)是解決民生問題最基礎(chǔ)，也是最有效的手段。這一特點(diǎn)與我國(guó)的國(guó)情緊密關(guān)聯(lián)，與我國(guó)的發(fā)展階段也息息相關(guān)。

　　在我國(guó)巨大的人口規(guī)模中，勞動(dòng)年齡人口一直占據(jù)人口的主體，巨大的勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也決定了必然要采用就業(yè)友好型的發(fā)展方式。雖然由于快速的人口轉(zhuǎn)變，我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘞陆担陨賰喝丝凇趧?dòng)年齡人口、老齡人口分組，勞動(dòng)年齡人口的比重仍然最高。2023年我國(guó) 16至 59歲組人口的數(shù)量為 8.65 億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?61.3%，可見，遵循就業(yè)友好型發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，具有最直接的人民性，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的最直接體現(xiàn)。

　　勞動(dòng)收入是居民收入最主要的來源，也是保障和改善民生最重要的依靠。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，大多數(shù)居民都需要通過在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)獲取收入。2023年，全國(guó)居民人均可支配收入為 39218 元，其中 56.2% 來自工資性收入，16.7% 來自經(jīng)營(yíng)性收入，勞動(dòng)報(bào)酬占居民可支配收入的比重達(dá)到 72.9%。更重要的是，勞動(dòng)報(bào)酬作為初次分配的重要方式在國(guó)民收入分配格局中具有舉足輕重的地位，提高勞動(dòng)報(bào)酬是按勞分配原則的集中體現(xiàn)。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重的載體是充分就業(yè)，使用的政策工具是積極的就業(yè)政策，也需要依托就業(yè)友好型發(fā)展方式。

　　在不同歷史階段，擴(kuò)大就業(yè)在保障和改善民生中發(fā)揮了積極作用。尤其是改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)也迅猛增長(zhǎng)，成為各個(gè)群體實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活追求的有效路徑。改革開放初期，通過大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位不斷增長(zhǎng)，為數(shù)以億計(jì)的普通勞動(dòng)者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，也使我國(guó)成為世界上規(guī)模最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。黨的十八大以來，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模從2012 年的 37287 萬人增長(zhǎng)到 2023 年的 47032 萬人，增長(zhǎng)了 26%。就業(yè)質(zhì)量明顯提升。

　　黨中央牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，根據(jù)不同發(fā)展階段所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)確定就業(yè)工作目標(biāo)，從黨的十八大提出“就業(yè)更加充分”和“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，黨的十九大提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，到黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善就業(yè)優(yōu)先政策”，就業(yè)工作目標(biāo)不斷迭代升級(jí)，為不同時(shí)期就業(yè)工作提供了有力指引和根本遵循。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，是更高層次、更高水平上滿足人民對(duì)美好生活需要的重要手段。在勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換接近尾聲的情況下，高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)成為新時(shí)代就業(yè)發(fā)展的兩個(gè)并行的目標(biāo)。高質(zhì)量充分就業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，需要通過就業(yè)友好型發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)。

　　二、就業(yè)友好型發(fā)展方式要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)原則

　　就業(yè)友好型發(fā)展方式有兩個(gè)并行的要素，即發(fā)展方式必須是就業(yè)友好型的發(fā)展，而且，就業(yè)友好型的政策舉措和發(fā)展戰(zhàn)略能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，是要在發(fā)展中保障和改善民生，把發(fā)展作為解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)和前提，立足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)廣開就業(yè)門路，壯大市場(chǎng)主體、培育新動(dòng)能增加就業(yè)。與此同時(shí)，把促進(jìn)就業(yè)作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的重要手段。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，既是對(duì)以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是在新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，是發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的升華。從就業(yè)和發(fā)展的關(guān)系看，人們往往關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)。誠(chéng)然，就業(yè)需求歸根結(jié)底來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，但任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要取得持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分利用人力資源，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。我國(guó)以往發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明了二者不僅可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同，而且是推動(dòng)發(fā)展的有效路徑。

　　擴(kuò)大就業(yè)不僅是改善民生的基本手段，也是推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＳ绕涫窃诔擎?zhèn)化之初，大量的勞動(dòng)力聚集在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，形成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，既不利于合理有效地開發(fā)人力資源，也不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。通過消除城鄉(xiāng)就業(yè)的各種政策壁壘，鼓勵(lì)勞動(dòng)力跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力由生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率更高的非農(nóng)部門流動(dòng)并就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)和勞動(dòng)力流動(dòng)起到了重新配置勞動(dòng)力資源的效果，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率因此提高，經(jīng)濟(jì)效率得以改善，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來源。據(jù)測(cè)算，在改革開放后的 30 余年時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有 20% 以上可以歸因于勞動(dòng)力再配置帶來的效率改善，擴(kuò)大就業(yè)實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可見，通過就業(yè)友好型政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我們長(zhǎng)期秉持的發(fā)展方式，要認(rèn)真總結(jié)以往的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)新時(shí)代就業(yè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并在新發(fā)展階段長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展更加重要。貫徹新發(fā)展理念，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即由以往依靠生產(chǎn)要素積累推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，逐步轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但新的發(fā)展方式與就業(yè)友好型的發(fā)展也是相互兼容的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是全要素生產(chǎn)率的大幅提升。從全要素生產(chǎn)率的來源看，無非有兩種源泉，其一，提升生產(chǎn)要素的配置效率；其二，通過創(chuàng)新獲取更高的技術(shù)效率。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，第一種來源發(fā)揮了積極作用，今后則更多依靠第二類來源。在創(chuàng)新活動(dòng)中，最具主體性和能動(dòng)性的是“人”的因素，而且創(chuàng)新活動(dòng)以高質(zhì)量就業(yè)為載體。因此，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，與就業(yè)友好型發(fā)展方式仍然是相輔相成的。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式的基礎(chǔ)是落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先的原則。在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，促進(jìn)就業(yè)歷來就受到高度重視，但把促進(jìn)就業(yè)置于各項(xiàng)工作中的優(yōu)先地位，則是一個(gè)認(rèn)識(shí)逐漸深化的過程。21世紀(jì)初，面對(duì)當(dāng)時(shí)受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響出現(xiàn)的大規(guī)模下崗失業(yè)現(xiàn)象，以積極就業(yè)政策為導(dǎo)向，開始實(shí)施一系列促進(jìn)就業(yè)的政策，到 2002 年我國(guó)積極就業(yè)政策體系的基本框架初步確立，并在隨后幾年的實(shí)踐中不斷延續(xù)、豐富和擴(kuò)展。2008 年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的負(fù)面沖擊，形成了更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間的配合也更加緊密。黨的十八大以來，積極就業(yè)政策的工具箱更加豐富完善，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的能力更強(qiáng)，在保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)過程中發(fā)揮的作用也越來越突出。從應(yīng)對(duì)歷次沖擊的經(jīng)驗(yàn)看，只有通過強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)型同步、高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)同步，確保就業(yè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　三、構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式需要各項(xiàng)政策協(xié)同同向發(fā)力

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式的關(guān)鍵在于正確處理各個(gè)類型的發(fā)展目標(biāo)之間的相互關(guān)系，加強(qiáng)各類政策的相互協(xié)同同向發(fā)力。從短期看，就業(yè)友好型發(fā)展方式需要突出就業(yè)目標(biāo)在短期宏觀調(diào)控中的地位，充分運(yùn)用各種需求管理工具，把治理周期性失業(yè)，維持充分就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要瞄準(zhǔn)目標(biāo)。從長(zhǎng)期看，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式則需要更加注重長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和就業(yè)目標(biāo)的協(xié)同同向發(fā)力，在重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定、規(guī)劃和實(shí)施中將就業(yè)目標(biāo)納入統(tǒng)籌范圍。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。要把就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)控制作為宏觀調(diào)控的主要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，以及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要參考依據(jù)，不斷完善就業(yè)與其他政策體系關(guān)聯(lián)的治理框架。目前，我國(guó)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系存在尚需完善的地方，把充分就業(yè)作為短期需求管理的目標(biāo)，還需要更多的信息支持。要不斷完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息采集的制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地跟蹤勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)變化，并落實(shí)主要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策工具與就業(yè)目標(biāo)掛鉤的機(jī)制。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，還體現(xiàn)在制定重大規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目、布局重大生產(chǎn)力時(shí)，應(yīng)事先開展就業(yè)評(píng)估，盡可能避免出現(xiàn)就業(yè)的損失。在制定重要的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，也要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的維度加以考量。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，不可避免地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)。一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中既會(huì)涌現(xiàn)新職業(yè)、新崗位，也不可避免地導(dǎo)致傳統(tǒng)就業(yè)崗位的消亡。要統(tǒng)籌好創(chuàng)造性破壞與勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定的相互關(guān)系，堅(jiān)持“先立后破”的原則，預(yù)判好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間、技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)換對(duì)就業(yè)可能造成的沖擊。要盡可能地通過新產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)、新動(dòng)能的不斷培育，最大限度地發(fā)揮出新產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造功能，減輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊。特別是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，既要在前期將就業(yè)影響作為重要的指標(biāo)加以考量，也要在中后期制定就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，理順就業(yè)友好型發(fā)展的體制機(jī)制。首先要平衡好市場(chǎng)和政府在就業(yè)友好型發(fā)展方式中的相互作用。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的決定性作用，才能最有效地創(chuàng)造就業(yè)崗位，最大限度地?cái)U(kuò)大就業(yè)，最積極地提升就業(yè)質(zhì)量。與此同時(shí)，也需要明確政府部門在促進(jìn)就業(yè)過程中的重要職責(zé)，構(gòu)建并不斷完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的就業(yè)工作體系。在政府的角色中，處理好積極就業(yè)政策與就業(yè)公共服務(wù)的關(guān)系非常重要，積極就業(yè)政策的目標(biāo)是促進(jìn)盡可能多的群體獲得高質(zhì)量的就業(yè)崗位，而就業(yè)公共服務(wù)則是發(fā)揮“保基本”的功能，將“機(jī)會(huì)均等”與“弱有所扶”相結(jié)合，全面穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)、促就業(yè)。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式還需要協(xié)調(diào)好區(qū)域之間的關(guān)系。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間的資源稟賦差異和發(fā)展差異較大，可以充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生出就業(yè)創(chuàng)造的協(xié)同效應(yīng)。例如，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移不可避免，但考慮到我國(guó)區(qū)域發(fā)展的梯次性，完全可以創(chuàng)新出新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。通過實(shí)施就業(yè)友好型的發(fā)展計(jì)劃，滿足不同地區(qū)、不同人群多層次就業(yè)需求，使就業(yè)友好型發(fā)展覆蓋更廣大的地區(qū)和人群。

　　構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，還需要關(guān)注發(fā)展中遇到的新情況，以就業(yè)友好的思維解決新問題。當(dāng)前，新技術(shù)革命風(fēng)起云涌，以工業(yè)自動(dòng)化、生成式人工智能等技術(shù)進(jìn)步為代表的變革對(duì)就業(yè)產(chǎn)生沖擊性影響。新技術(shù)革命是人類文明進(jìn)步不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，利用好新技術(shù)革命可以使之成為提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的有力工具，對(duì)于提升新質(zhì)生產(chǎn)力、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化具有重要意義。與此同時(shí)，也應(yīng)努力化解人工智能等新興技術(shù)發(fā)展可能造成的就業(yè)損失。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的最新估計(jì)，全球約 40% 的工作崗位將受到生成式人工智能技術(shù)爆炸式發(fā)展的沖擊。相比較而言，人工智能對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響較之新興國(guó)家更甚，有 60% 的工作崗位將受到?jīng)_擊。

　　新技術(shù)革命對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響已經(jīng)產(chǎn)生。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，使得依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等就業(yè)方式成為就業(yè)的重要形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時(shí)間、工資收入等方面都“不確定”，游離在以傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)、單位關(guān)聯(lián)型的現(xiàn)行職工社會(huì)保險(xiǎn)制度之外，需要加快補(bǔ)齊短板。從短期看，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)中受到人工智能技術(shù)沖擊的職業(yè)和崗位占比還不高，但人工智能技術(shù)的爆炸式發(fā)展，以及外圍市場(chǎng)的溢出效應(yīng)，必將對(duì)我國(guó)的就業(yè)穩(wěn)定造成一定的沖擊，需要積極做好政策準(zhǔn)備。要秉承就業(yè)友好型發(fā)展方式，通過社會(huì)安全網(wǎng)給予結(jié)構(gòu)調(diào)整中損失就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)者及時(shí)的保護(hù)。

　　（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）

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