科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平總書記指出，“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能”。近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，新技術(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨和迫切。
一、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義
在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“要增強(qiáng)‘四個(gè)自信’，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中” 。關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新總體要求的一個(gè)多層次集合性概念，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著極其重要的作用。
技術(shù)革命性突破是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要?jiǎng)恿Α？茖W(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命密切相關(guān)，技術(shù)是科學(xué)理論在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用，技術(shù)革命直接推動(dòng)了生產(chǎn)變革。蒸汽機(jī)開辟了機(jī)器大生產(chǎn)的模式，為工業(yè)體系的形成奠定了基礎(chǔ)；電力、內(nèi)燃機(jī)、化工技術(shù)的發(fā)展極大提升了生產(chǎn)效率、拓展了生產(chǎn)空間，促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)體系的形成；電子信息技術(shù)的應(yīng)用將人類帶入信息時(shí)代，在產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)使人類生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化。習(xí)近平總書記指出，“工程科技是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎”，“工程科技的每一次重大突破，都會(huì)催發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力的深刻變革，都會(huì)推動(dòng)人類文明邁向新的更高的臺(tái)階”。新質(zhì)生產(chǎn)力是“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，技術(shù)變革在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著重要作用。目前，人工智能、量子信息、綠色能源、生命科學(xué)、深海深空領(lǐng)域的技術(shù)正在加速發(fā)展，人類生產(chǎn)生活將迎來(lái)新的變革，積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)突破是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要條件。
掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求。經(jīng)過幾十年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，依靠資源投入的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式難以為繼，高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，科技成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，保護(hù)主義、單邊主義上升，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”；黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)權(quán)，必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)不僅直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，而且決定了我國(guó)在未來(lái)國(guó)際格局中的地位。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)是應(yīng)對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。技術(shù)發(fā)展是一個(gè)非線性過程，隨著技術(shù)積累到一定程度將加速發(fā)展。近期，國(guó)際上以人工智能、新能源為代表的前沿技術(shù)創(chuàng)新和迭代速度明顯加快，一旦主導(dǎo)技術(shù)范式形成，我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新將面臨更大困難。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，科技綜合實(shí)力大幅提升，關(guān)鍵核心技術(shù)突破取得了顯著成效，但部分高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)仍存在短板，不僅制約了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且也對(duì)我國(guó)前沿技術(shù)的發(fā)展造成了影響，亟待突破。此外，我國(guó)基礎(chǔ)研究能力還有待提高，原創(chuàng)性成果不足，缺乏科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)力。目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)于把握科技競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)具有重要意義。
二、新一輪科技革命技術(shù)創(chuàng)新的新特征
人類歷史上已經(jīng)經(jīng)歷多次科技革命，不同時(shí)期科技革命展現(xiàn)了不同特征。隨著科技知識(shí)的積累、制造能力的提升、對(duì)創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)的提高和創(chuàng)新體系的完善，人類創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新一輪科技革命的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)新一輪科技革命的特征作出一系列重要論述?？傮w上看，新一輪科技革命的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)如下特征。
技術(shù)創(chuàng)新速度加快。經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展，直到十八世紀(jì)人類迎來(lái)第一次科技革命，人類歷史進(jìn)入新的發(fā)展階段。在第一次科技革命之后，人類技術(shù)水平不斷提升，出現(xiàn)技術(shù)周期性的變革而言，技術(shù)變革呈現(xiàn)出加快的跡象。這一方面是由于科技的重要性愈發(fā)突出，人們對(duì)科技的認(rèn)識(shí)普遍提高，科技創(chuàng)新的投入大幅增加；另一方面也反映了伴隨知識(shí)和技術(shù)的積累，創(chuàng)新體系不斷完善，人類創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新一輪科技革命技術(shù)創(chuàng)新加速的特征更加明顯，表現(xiàn)為科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)化加快。習(xí)近平總書記指出，“傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快”。
技術(shù)創(chuàng)新空間更廣。人類的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新是不斷積累的過程，科學(xué)技術(shù)的積累為技術(shù)創(chuàng)新開辟了廣闊的空間。從技術(shù)革命的發(fā)展歷程來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域在不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)變革的范圍不斷擴(kuò)大。新一輪科技革命空間拓展的特點(diǎn)更為突出，科技創(chuàng)新沿著廣度、深度、速度和精度多個(gè)維度，形成了多點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)。正如習(xí)近平總書記指出的，“以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，融合機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革，空間和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域”。同時(shí)，新一輪科技革命技術(shù)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也并非只是產(chǎn)業(yè)類型的增加，而是“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命”。
交叉融合的特點(diǎn)突出。從科技革命歷史來(lái)看，科學(xué)探索發(fā)揮了先導(dǎo)作用，但就本質(zhì)而言，科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)不是彼此獨(dú)立的單向關(guān)聯(lián)，而是相互影響、相互促進(jìn)的系統(tǒng)。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，人類的科技積累更加豐富，對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深刻，創(chuàng)新體系更加完善，科技經(jīng)濟(jì)融合性顯著增強(qiáng)，新一輪科技革命的融合特征尤為突出。習(xí)近平總書記對(duì)此進(jìn)行了深刻論述，“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移”。就技術(shù)而言，領(lǐng)域壁壘正在打破，技術(shù)間的交叉融合成為創(chuàng)新的重要方向，許多新興技術(shù)都來(lái)自多種技術(shù)的集成。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前，新一輪科技革命正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累”。
技術(shù)創(chuàng)新組織性增強(qiáng)。與早期的興趣導(dǎo)向和個(gè)人探索不同，科技創(chuàng)新越來(lái)越呈現(xiàn)出需求牽引和有組織的特征。研究表明，二戰(zhàn)時(shí)期成立的“科學(xué)研究與發(fā)展辦公室”在美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系形成中發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界各國(guó)積極布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，出臺(tái)了一系列文件，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和組織。習(xí)近平總書記高度重視國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)，要求“要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”?？萍寂c經(jīng)濟(jì)的融合使企業(yè)在創(chuàng)新中的作用更加突出，一方面企業(yè)創(chuàng)新向基礎(chǔ)研究延伸，另一方面企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，在重大技術(shù)創(chuàng)新方面擔(dān)任組織者和推動(dòng)者。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。
三、堅(jiān)定信心打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
近年來(lái)，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新整體水平大幅提升。2022年，我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到635.4萬(wàn)人年，位居世界首位，入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量為1169人次，排名世界第二，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)多年排名世界第一，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升到第11名，較2012年提高23個(gè)名次；2023年，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名居世界第10位?？萍季C合實(shí)力的提高為我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，與以往不同，“我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大展宏圖”。
加快布局和實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。近年來(lái)，世界各國(guó)均加大了科技創(chuàng)新的支持力度，相繼出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新計(jì)劃，積極布局重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。面對(duì)新一輪科技革命的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)應(yīng)立足自身發(fā)展的需要，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的布局和實(shí)施。在國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足重大現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略需要，聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、通用性技術(shù)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的作用，推動(dòng)實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，使我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力顯著提升，為我國(guó)科技創(chuàng)新引領(lǐng)方向、開辟道路、提供支撐。在區(qū)域?qū)用嫱怀霭l(fā)展需求，將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合，以新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為著力點(diǎn)，選擇若干關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行突破，在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)積極融入國(guó)家科技創(chuàng)新整體布局。在企業(yè)層面強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力，以建立核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深入分析產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位，確立在產(chǎn)業(yè)變革中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
著力培育一批具有國(guó)際影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。新一輪科技革命中科技與經(jīng)濟(jì)深入融合，科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用越發(fā)突出，已經(jīng)成為重大技術(shù)突破的主要推動(dòng)力量，培育一批創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)成為科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，也是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的主力。習(xí)近平總書記指出，“要以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。新時(shí)期，要充分重視科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新的支撐政策，營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，使一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家脫穎而出，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)探索和國(guó)際創(chuàng)新合作，提升科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)力。
著力培養(yǎng)一批高水平的科技創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”。人才是第一資源，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須建立高水平的人才隊(duì)伍。積極推動(dòng)科教融合、產(chǎn)教融合，建立高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加大青年人才培養(yǎng)力度，支持青年人才承擔(dān)重大項(xiàng)目，為青年人才快速成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè)，適應(yīng)科技創(chuàng)新的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷完善學(xué)科體系，積極培育復(fù)合型創(chuàng)新人才，推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力培養(yǎng)工程科技人才、應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供多層次人才支撐。在加強(qiáng)人才培養(yǎng)的同時(shí)，也要積極吸引國(guó)際高水平人才，以開放的心態(tài)完善各項(xiàng)政策，提升國(guó)際高水平人才的聚集能力，建設(shè)全球人才高地。
積極建立一批國(guó)際科技合作平臺(tái)。黨的二十大報(bào)告指出，“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。目前，人類面臨能源安全、環(huán)境污染、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)治理、公共衛(wèi)生等全球性問題，這些問題既是需要各國(guó)共同應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，又是新一輪科技革命的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)國(guó)際科技合作，構(gòu)建全球科技共同體，對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、增強(qiáng)人類福祉都具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)”。圍繞全球性問題，積極搭建國(guó)際科技合作平臺(tái)，匯集高水平的國(guó)際科技資源，創(chuàng)新科技合作模式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)探索的合作，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，提升我國(guó)在科技革命中引領(lǐng)力，為人類發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
責(zé)任編輯：孫 劍
