2024年4月3日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，“綠化祖國要擴綠、興綠、護綠并舉”。提出“三綠”并舉重要理念，并將擴綠、興綠、護綠放在同一維度提出要求，充分體現了習近平總書記指導生態文明建設的辯證思維和系統思維。黨的十八大以來，習近平總書記連續多次參加首都義務植樹。2022年3月，在參加首都義務植樹活動時，習近平總書記指出，“森林和草原對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用，林草興則生態興”。“三綠”并舉重要理念是習近平生態文明思想的重要內容，為全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化指明了方向、提供了根本遵循。
一、擴綠：科學推進國土綠化，擦亮美麗中國綠色底色
習近平總書記指出，“擴綠，就是要科學推進大規模國土綠化，適地適樹、適時適法，種一棵活一棵、造一片成一片”。這突出強調了推進國土綠化建設的系統性、科學性和持續性。大規模國土綠化是美麗中國建設的重要內容，科學植樹造林是夯實美麗中國綠色根基的有效途徑。
堅持統籌規劃，系統推進國土綠化。國土綠化涉及城市、鄉村、道路多個地域，涉及森林、草原、濕地等多種生態系統，涉及生物多樣性、水資源、土壤保護、氣候調節等多個方面，必須采用系統思維，充分考慮各因素之間的相互作用和影響，注重生態系統的連續性和穩定性。推進大規模國土綠化，要綜合考慮地域特點、土地利用結構、生態環境承載力等因素，組織開展綠化空間適宜性評估，科學劃定和合理安排綠化用地，合理確定綠化目標任務和空間布局。要加強對國土綠化的指導和管理，實現從局部綠化向全域綠化意識的轉變，做好各級各類綠化規劃與全國國土空間規劃的有效銜接工作。
注重因地制宜，適地適樹量水而行。國土綠化必須結合當地實際，既要注重綠化規模，更要注重綠化質量。要根據當地立地條件、植被生長發育規律，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒。要重點加強“三北”防護林、三江源等重點區域的造林和林草植被恢復，構建林、草、濕結合的系統性綠化體系。加強城市森林空間比重，充分利用城市廢棄地、邊角地、房前屋后等空間，見縫插綠、拆違補綠、立體綠化，有序推進森林城市建設。應充分考慮綠化地區水資源的分布情況和利用方式，以水定綠，避免過度開采和浪費，可持續利用水源、土壤和氣候資源，保證國土綠化的長期穩定發展。
把控關鍵環節，提升綠化質量成效。國土綠化的重點是要提升植樹植草的技術水平和管理能力。要選擇環境適應性高的植物進行綠化，如耐旱、耐寒、耐鹽堿的植物，以增加植樹植草成活率。制定鄉土樹種草種名錄，加大鄉土樹種草種采種生產、種苗繁育基地建設力度。全面優化林木種苗品種結構，著力研發培育抗病蟲害、抗逆性強的林草良種。加強栽植人員的技術培訓，提升其對植物生長特性和養護知識的了解和應用能力。利用現代信息技術建立林草信息化管理系統，對綠化工程進行科學管理，實現對種植、施肥等關鍵技術的監測和控制，制定合理養護計劃，提高植樹植草的留存率和成林率。
二、興綠：深入推動“四庫”聯動，實現多元效益有機統一
習近平總書記指出，“興綠，就是要注重質量效益，拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯動，實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一”。這突出強調了要充分發揮森林和草原的多重功能作用，積極探索綠水青山向金山銀山的轉換路徑，把生態優勢轉化為發展優勢，使綠水青山產生巨大效益，實現經濟發展和生態保護協同發展。
以林補水，充分發揮森林“水庫”功能。森林是“水庫”，在水源涵養、防洪補枯、保持水土、凈化水質等方面具有多重功能作用。森林既是“青山”重要組成部分，又為“綠水”提供了綿綿不斷的水源。水安全是人類生存和發展的基礎性問題，要增強水危機意識，充分認識到森林在水生態保護、水生態安全方面的戰略地位。要統籌規劃全國江、河、湖、庫等重要水源地周邊土地，推進水系兩側水源涵養林和水土保持林擴面增量，提高森林蓄水效能。將水源涵養功能納入森林經營重點領域，加快重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區等重點區域的生態保護與修復。通過封山育林和人工造林相結合的方式，提高植被覆蓋率，增強土壤儲水和涵水能力。
以林添富，有效激活森林“錢庫”作用。森林是“錢庫”，可以利用太陽能和土地創造生態資本和綠色財富。林草作為循環經濟體，是人與自然和諧共生現代化重要的經濟基礎。要積極盤活土地、林木、水域等自然資源，探索生態產品價值實現路徑。健全生態產品價值核算機制，將無形的生態資源變為有形資產。建立生態保護補償機制，增值自然價值和自然資本，壯大“美麗經濟”。構建林農增收的長效機制，以就業、參股、分紅等形式調動農戶參與山區生態經濟開發的意愿，積極探索“以綠生金”的創新發展之路，發揮森林旅游、森林康養、自然教育、森林文化等新業態的商業價值，讓森林所創造的巨大財富，成為人民生活的增長點，成為經濟可持續發展的支撐點。
以林增糧，深度挖掘森林“糧庫”潛力。森林是“糧庫”，可以提供木本糧食、木本油料、森林水果、森林蔬菜、森林藥材、森林飲料、森林香料等七大類充足的食物和豐富的營養，對保障我國糧食安全、端穩“中國飯碗”意義重大。要樹立大食物觀，面向森林這一“綠色糧倉”，全方位、多途徑開發多樣化的森林食物資源，重點推進現代化木本糧油產業經濟體系構建，引導形成以油茶為代表的產業集聚和發展特色。合理利用林下空間，因地制宜，積極探索林藥、林菌、林禽、林畜等兼顧經濟發展和生態保護的“樹糧經濟”模式。持續完善森林食品溯源標準化體系建設，從品牌、科技、政策等方面入手，延伸森林食品產業鏈，提升森林食品價值鏈，提高優質森林食品供給能力。
以林固碳，持續提升森林“碳庫”能力。森林是“碳庫”，實現“雙碳”目標是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要。生物固碳是目前最為安全、經濟、有效的固碳方式之一。要積極推動森林的生態修復和再生，通過植樹造林、森林撫育等方式增加森林覆蓋率和多樣性，鞏固提升我國生態系統碳匯能力。完善林業碳匯方法學，探索符合國際規范、切合中國實際的碳匯檢測標準、核算體系和方法。加快推進林業碳匯市場的政策與制度創新，建立碳排放權定額管理制度、森林碳匯培育機制、交易體系和監測監管體系。探索實施林業碳票制度，將森林碳匯功能價值變現。
三、護綠：有效提升管護質量，鞏固美化綠化成果成效
習近平總書記指出，“護綠，就是要加強林草資源保護，做好防滅火工作，深入開展重大隱患排查整治，守護好來之不易的綠化成果”。這突出強調了林草資源保護的嚴峻性、重要性和必要性。要堅持一體化保護修復，建立完善的防火體系，排查生態環境潛在隱患，維護好國家生態安全。
因情施策，加強林草資源保護。堅持護林與造林并重，全流程、全周期加強林草資源保護，嚴守林草生態資源安全底線，堅守自然生態安全邊界。針對不同林草資源保護問題，制定具有針對性的保護計劃和修復計劃，采取多種保護修復措施，如植樹造林、草原管護、退耕還林、水源涵養、湖泊復育等，實現生態保護和修復的一體化。完善生態保護修復評估體系，構建完善生態監測網絡，積極推進生態保護紅線監管。落實生態環境分區管控要求，實施分區域差異化精準管控的林草資源保護制度，加大對國家重點生態功能區林草資源的保護和管理。推進生態環境保護綜合行政執法改革，加大對侵占和破壞林草資源案件的打擊和督查督辦力度。
科技賦能，排查整治重大隱患。火災會對林草資源、國家安全、生態安全、社會經濟發展構成嚴重威脅，對人民生命財產造成重大損失。要加強數字監測技術應用，提升林草資源監測的精度和實時性，實現對植被覆蓋、土壤水分、野生動植物種群等信息的及時獲取和自動化分析，及時發現和排查潛在的風險隱患。建立林草信息服務平臺，集成地形地貌、氣象氣候、土壤水質等數據資源，借助5G、大數據、視頻AI算法等數字技術，形成“人防+技防”的數字化巡護機制，精準提升森林草原防火水準和效率。構建綜合科技智能森林草原防火體系，實現森林火災“災前、災中、災后”全過程閉環管理。加大對森林科研和技術創新的支持力度，加快科技成果的轉化和應用，助力培育防治火災的新質生產力。
多措并舉，建立林草守護機制。要充分發揮林長制作用，將林草資源保護納入林長制督查考核內容，以“林長制”促“林長治”。加強護林員隊伍建設，鼓勵群眾主動擔當“民間林長”，有效發揮基層自治作用，實現森林資源管護網格化、全覆蓋。建立林地草地資源保護長效機制，堅持日常巡查、重點檢查、嚴格執法相結合，突出“管”“養”“護”“懲”。美麗中國建設是全體人民的共同事業，每個人都是建設者和守護者，要加大宣傳教育力度，提升廣大群眾“愛林護林”意識和生態文明理念，積極營造人人支持、人人參與林草資源保護的濃厚氛圍，共同守護好綠水青山。
（作者：北京林業大學馬克思主義學院院長、教授）
責任編輯：王 寅
