今年是人民政協成立75周年。習近平總書記在全國政協新年茶話會上發表重要講話，發出了以團結凝聚力量，以奮斗鑄就偉業，共同譜寫中國式現代化的壯美華章的號召。2024年第5期《求是》雜志發表的習近平總書記重要文章《加強和改進人民政協工作 全面發展協商民主》，系統闡述了加強和改進人民政協工作的重大理論和實踐問題。今年兩會期間，習近平總書記看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員，并參加聯組會，強調人民政協各黨派、各團體、各族各界各方面人士要圍繞中共二十大提出的重大戰略任務和中央經濟工作會議部署，深入調查研究，積極建言資政，廣泛凝聚共識，助力中國式現代化建設。站在新的歷史起點上登高望遠，人民政協要發揚優良傳統，牢記政治責任，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，畫好強國建設、民族復興的最大同心圓，在譜寫中國式現代化壯美華章中彰顯政協之為，貢獻政協之力。
一
人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。在中國共產黨領導下，人民政協堅持團結和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用。
從歷史演進視角看人民政協制度的獨創性。75年前，在新中國的曙光噴薄而出之際，中國共產黨順應大勢、團結各方，開啟了協商建國、共創偉業的新紀元。1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一口號”，發出各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府的號召，得到各民主黨派、無黨派民主人士和社會各界的熱烈響應，由此拉開了協商建國的序幕。1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開，代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備。這也標志著人民政協制度正式確立。75年來，在中國共產黨領導下，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，走過了輝煌歷程，建立了歷史的功勛。這一制度伴隨黨領導中國人民站起來、富起來、強起來的歷史進程，創立探索、鞏固發展、不斷成熟定型，深深植根于中國基本國情，蘊含著深邃的政治智慧，是中國共產黨人在社會主義民主政治實踐和制度設計上的獨創性貢獻。
從理論創新視角看人民政協制度的獨到性。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。中國共產黨人創造性地運用馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論，準確把握政黨屬性、政黨關系以及與之相適應的國家形態，制定和實行統一戰線的政策主張和人民民主的實現形式，創立了人民政協制度，形成了人民政協理論，指導人民政協事業不斷創新發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協事業，推進人民政協實踐創新、理論創新、制度創新。習近平總書記先后出席慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會、中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會等重要會議，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，就人民政協工作提出一系列新理念新思想新要求，深刻闡明了人民政協的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的政協篇，為做好新時代人民政協工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
從文化傳承視角看人民政協制度的獨特性。習近平總書記指出，我們決不能拋棄馬克思主義這個魂脈，決不能拋棄中華優秀傳統文化這個根脈，堅守好這個魂和根，是理論創新的基礎和前提。人民政協制度不是飛來峰，而是源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化，植根于中華傳統文化土壤，汲取中華優秀傳統文化的養分，秉承中華民族和而不同、和衷共濟的優秀文化傳統，在平等協商、有序協商、真誠協商的過程中形成了獨特的協商文化，在有事好商量、眾人的事眾人商量的實踐中鑄就了人民政協這一具有中國特色的政治組織和民主形式，并以協商合作的制度理念、包容多樣的制度形式、建言資政的制度效能，有效促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，顯現出勃勃生機和旺盛生命力，在我國是有根、有源、有生命力的獨特政治制度。
從國家治理視角看人民政協制度的獨有性。歷史和現實表明，制度穩則國家穩，制度強則國家強。從制度設計來看，中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的制度體系，由根本制度、基本制度、重要制度以及眾多的具體制度組成，共同構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。從制度關聯來看，人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式、組織形式，與人民代表大會制度相互補充，與其它政治制度相互配套，成為中國特色社會主義制度的重要組成部分。從制度功能來看，從協商建國到多黨合作的重要機構，從民主建政到社會主義民主的重要制度形式，人民政協經歷代行人大職權到本位回歸，在國家政治生活中的政治地位與制度定位更加清晰。 鞋子合不合腳，自己穿了才知道。經過75年的實踐探索，人民政協作為最早制度化、最為成熟的協商民主形式，從因時而制到國家基本政治制度，體現了黨的領導、多黨合作與政治協商的有機統一，通過有序政治參與、運用協商來增進最大共識度，形成最大向心力，成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，同時為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案、貢獻了中國智慧，豐富了人類政治文明新形態。
二
以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務。人民政協要胸懷國之大者、肩負時代使命，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持團結和民主兩大主題，以團結凝聚力量，以奮斗鑄就偉業，共同譜寫中國式現代化的壯美華章。
必須堅持黨的領導這一根本原則。2023年2月7日，習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班上發表重要講話，深刻闡述中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，強調黨的領導決定中國式現代化的根本性質，黨的領導確保中國式現代化錨定奮斗目標行穩致遠，黨的領導激發建設中國式現代化的強勁動力，黨的領導凝聚建設中國式現代化的磅礴力量。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立人民政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。要時刻牢記政治性是政協組織的第一屬性，把堅持黨對人民政協工作的全面領導作為根本政治原則，旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治判斷力，善于從政治上看問題，凡事從政治上作考量，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把準政治方向、明辨行為是非，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，自覺地統一思想、統一意志、統一行動，解決看清楚的問題。提高政治領悟力，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅持第一議題制度，強化黨的創新理論武裝，扎實做好深化、內化、轉化的工作，把黨中央的精神從政治上領會好、領會透，領會精神實質，掌握立場觀點方法，解決想明白的問題。提高政治執行力，強化政治擔當，經常同黨中央對表對標，及時校準偏差，把黨中央精神體現到謀劃決策、部署任務、推進工作中去，解決干到位的問題，在中國式現代化的大局中思考、謀劃和推進政協工作，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，切實擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。
必須彰顯統戰組織這一政治功能。民心是最大的政治，共識是奮進的動力。中國式現代化是全體中國人民的共同事業，也是全體中華兒女的共同夢想，必須一起來想、一起來干。75年來，人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，歷經滄桑而初心不改、飽經風霜而本色依舊，統戰性既與生俱來又與時俱進，始終傳承和流淌著統一戰線的血液和基因。統戰屬性是人民政協最基本的屬性，統戰職能是人民政協最基本的職能。在推進中國式現代化的新征程中，人民政協一切工作都要向此聚焦，堅持大團結大聯合，堅持一致性與多樣性相統一，鞏固和發展好最廣泛的愛國統一戰線。加強思想政治引領，堅持用中國式現代化宏偉藍圖和生動實踐鼓舞人、激勵人、感召人，協助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力、促進團結的工作，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，切實把黨的主張轉化為參加人民政協各黨派團體和各族各界人士的廣泛共識和自覺行動，形成團結一心、攻堅克難、開拓奮進的強大合力。做深做實團結聯誼，加強同民主黨派、無黨派人士的聯絡，加強與黨外委員、少數民族界委員、宗教界委員、對外友好界委員、港澳委員和特別邀請人士的聯系，加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的聯誼，以最大的包容增進共識，以最大的誠意促進團結，積極推動統一戰線內部關系得到有效整合，有效促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。綜合用好統戰方法，落實黨員委員聯系黨外委員的制度機制，常態開展結對交友、走訪交流、談心談話活動，平時多走動、勤溝通，不忘老朋友，廣交新朋友，多做解疑釋惑、理順情緒的工作，多做求同存異、聚同化異的工作，匯聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。
必須推進協商民主這一戰略任務。眾智謀事必明，眾力舉事必成。推進中國式現代化，需要廣納群言、廣集眾智、廣謀良策。習近平總書記強調，我們要切實落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務，要求人民政協把協商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。在中國式現代化的新征程中，人民政協要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，充分發揮專門協商機構的獨特優勢。緊扣協商主業，進一步完善以全體會議為龍頭、專題議政性常委會會議和專題協商會為重點、各類協商座談會為常態的協商議政格局，將民意的匯集、意見的表達、分歧的化解、共識的增進納入到制度渠道之中，不斷提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。厚植協商文化，進一步營造平等、包容、理性的協商氛圍，鼓勵和支持講真話、建諍言，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協商而不強加于人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體諒包容、真誠協商而不偏激偏執，在充分發揚民主中不斷夯實團結奮斗的共同思想文化和政治基礎，努力尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力。提升協商質效，進一步完善協商議題提出、協商活動組織、協商成果采納落實和反饋機制，運用黨委點題、政府出題、政協選題、廣泛征題相結合的方式制定年度協商計劃，堅持培訓于調研之前、調研于協商之前、論證于建言之前，做到協商形式和協商內容相匹配、協商程序和協商效率相統一，實現時間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協同性、參與上的廣泛性，更好推動專門協商機構以協成事、以商求同、以專提質，不斷提高協商建言含金量。
必須秉持履職為民這一價值導向。江山就是人民，人民就是江山。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，堅持以人民為中心是實現中國式現代化的內在要求。習近平總書記多次強調要堅持人民政協為人民，要求人民政協把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。這既闡明了人民政協與生俱來的人民性，也指明了人民政協的根本政治立場。堅持心中有民，樹牢造福人民的政績觀，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的履職導向，秉持為國履職、為民盡責的情懷，心中時刻裝著群眾，始終站穩人民立場、守好為民初心。堅持協商于民，推動政協協商與基層協商有效銜接，下沉工作重心，強化上下聯動，廣泛發動各級政協組織、政協委員與人民群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，進一步叫響一線協商品牌，做實政協委員助力鄉村振興行動，不斷豐富人民當家作主的實現路徑，形成全過程人民民主的生動實踐。堅持履職為民，聚焦人民群眾急難愁盼問題，引導政協委員深入開展調查研究和協商議政，抓住民生領域的突出問題開展民主監督，做到面對面傾聽群眾呼聲、心貼心關心群眾疾苦，實打實多辦實事，把履職足跡印在神州大地上、把委員作業寫入街巷阡陌里，讓群眾真切感受到政協離自己很近、政協委員就在身邊。
三
中國式現代化道路是歷史與人民的正確選擇，是邁向中華民族偉大復興的光明大道，是我們黨領導人民在長期探索和不懈奮斗中歷盡千辛萬苦取得的重大成果。在這場接力跑中，必須把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好。
在人民政協制度上充滿自信之心。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是發展全過程人民民主的重要載體，是中國共產黨領導中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造。這一基本政治制度作為一種中國式民主在中國行得通、很管用，在中國之治與西方之亂的鮮明對比中，不但彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優勢，同時也是中國對人類政治文明的重大貢獻。75年的光輝歷程表明，人民政協創造了輝煌的歷史，也必將創造更加輝煌的未來。在堅持這個基本政治制度問題上，要充滿自信、保持定力，任何時候都不能含糊、不能動搖。邁向中國式現代化新征程，必須堅定制度自信，使人民政協始終成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，讓這一具有中國特色、中國氣派、中國底蘊的好制度在新時代煥發出更加強大的生命力。
在堅持雙向發力中匯聚奮進之勢。習近平總書記強調，要發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業。目標越偉大、任務越艱巨，就越需要凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量。匯眾識，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，貫穿到政治協商、民主監督、參政議政全過程，更好發展政治參與、凝聚政治智慧、增進政治共識，把黨的主張轉化為參加人民政協各黨派團體和各族各界人士的廣泛共識和自覺行動。聚眾智，聚焦中國式現代化建設常建睿智之言、勤獻務實之策、多謀創新之舉，通過整合智力資源和統籌發揮委員專長，以集合效應為黨和政府科學決策、有效施策提供智力支持，彰顯人民政協知識密集、智慧密集、專業密集的獨特優勢。合眾力，完善委員聯系界別群眾制度機制，廣泛聯系和動員各界群眾，更好聯系服務各黨派團體和各族各界人士，最大限度地團結和聯合起來，匯聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。
在把握三對關系中提升履職之效。習近平總書記明確要求，把人民政協制度優勢轉化為國家治理效能，為實現新時代中國共產黨的歷史使命凝心聚力。人民政協履行的是政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮的是凝聚共識、集聚智慧、匯聚力量的作用，需要在履職實踐中把握三對關系。把握搭臺與唱戲的關系，通過政協搭臺、委員唱戲、多方參與，廣開言路，集思廣益，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，更好凝聚智慧、增進共識。把握協商與監督的關系，堅持協商式監督的定位，集協商、監督、參與、合作于一體，深入開展專項監督、界別監督、聯動監督等活動，真正實現在協商中監督、在監督中協商。把握守正與創新的關系，在繼承中發展人民政協事業，持續推進理論創新、實踐創新，以久久為功的定力和日日做功的毅力，推動政協工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。
在強化四項建設中夯實擔當之基。習近平總書記對新時代人民政協自身建設提出了以改革創新精神推進履職能力建設、加強委員隊伍建設等一系列要求，為各級政協組織扎實做好強基固本的工作指明了方向。強化政協黨的建設，以黨的政治建設為統領，推動實現黨的組織對黨員委員全覆蓋，黨的工作對政協委員全覆蓋，充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，切實把黨的領導落實和體現在政協會議、活動、履職的全過程和自身建設的各方面。強化基層基礎建設，以解決基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題為重點，著力補短板、強弱項、揚優勢，進一步整合黨派和政協的組織力量，發揮專門委員會的基礎作用和界別的紐帶作用，并有機統一于專門協商機構建設之中。強化委員隊伍建設，引導廣大政協委員按照懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行的要求，自覺加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，知責于心、擔責于身、履責于行，充分發揮好在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。強化政協機關建設，把握政治機關定位，緊扣建設模范機關目標，完善規章制度，提高機關干部綜合素質和服務水平，引導政協干部把實干、責任、擔當書寫在推進中國式現代化新征程上，為強國建設、民族復興作出更大貢獻。
（作者：湖北省政協黨組副書記、副主席）
責任編輯：薛 蓮
