習近平總書記強調：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”黨的十八大以來，習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，親自謀劃、親自推動健康中國建設，把人民健康放在優先發展的戰略地位，全方位、全周期保障人民健康，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的健康基石。深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述，全面推進健康中國建設，有助于更好理解和踐行以人民為中心的發展思想，推動中國式現代化建設行穩致遠。
一、實施健康中國戰略是順應民心、關系民生的基礎性工程
一人健康是立身之本，人民健康是立國之基。習近平總書記深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，“經濟要發展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”。習近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了健康是個人成長和實現美好生活的重要基礎，突出了人民健康在經濟社會發展中的重要作用。
國民健康水平是一個國家經濟社會發展水平的綜合反映，是高質量發展的重要條件，更是社會文明進步最重要的標志之一。習近平總書記指出：“人民健康是社會文明進步的基礎。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續發展能力。”推進經濟社會高質量發展，一方面需要把增進人民健康福祉作為發展的根本目的之一，堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，不斷滿足人民群眾對健康的需求；另一方面，人民健康水平和身體素質持續提高，也為經濟社會高質量發展注入強大動力。當前，人民群眾多層次多樣化醫療健康服務需求持續快速增長，不僅要求看得上病、看得好病，而且希望看病更舒心、服務更體貼，更希望不得病、少得病，健康已經成為人民美好生活的重要標志。實施健康中國戰略，是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展的國家戰略，必將為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。
人民健康水平是檢驗中國式現代化建設成效的重要標尺。黨的二十大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新藍圖，強調要“推進健康中國建設”。習近平總書記指出：“現代化的本質是人的現代化。”人的現代化建立在人的全面發展之上，健康無疑是人的全面發展重要的基礎性條件，影響著人們的幸福感、獲得感、安全感。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，保障人民健康是題中應有之義。一方面，人民健康是中國式現代化建設的重要內容和基本追求；另一方面，中國式現代化建設需要依靠廣大人民群眾的力量，人民健康狀況直接關乎我國現代化建設的成效。無論是推進現代化建設的實踐，還是享用現代化建設的成果，都需要以人民健康為基礎。健康既是人民幸福生活的前提，也是現代化建設所追求的重要目標；全民健康是建成社會主義現代化強國的重要基礎，也是檢驗中國式現代化建設成效的重要標尺。
二、全面推進健康中國建設是中國式現代化的必然要求
習近平總書記強調，“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。把這件事抓牢，人民至上、生命至上應該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念”。實現人民健康必然要求持續推進健康中國建設，這是不斷提升全民健康水平和健康服務質量的豐富內涵，也是實現中國式現代化的必然要求。
健康中國建設彰顯人民至上。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。黨的二十大報告指出，“堅持以人民為中心的發展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”隨著中國式現代化建設的持續推進，人民群眾對美好生活有了更高的需求，對生命安全和身體健康更加關注，健康需求呈現多元化、差異化的特征，期盼著更加可靠的社會保障體系和更高水平的醫療衛生服務。民之所系，政之所向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將人民健康放在優先發展的戰略位置上，把衛生健康事業的高質量發展和人民對美好生活的向往緊密結合，對健康中國建設作出了全面的戰略部署，順應了人民對高品質生活的追求與期待，生動詮釋了以人民為中心的發展思想和全心全意為人民服務的根本宗旨。
健康中國建設凸顯制度優勢。健康中國建設作為國家治理的重要組成部分，必然要發揮中國特色社會主義的制度優勢，強化制度執行力，最大限度發揮治理效能。習近平總書記強調：“要把人民健康放在優先發展戰略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產方式、經濟社會發展模式和治理模式，實現健康和經濟社會良性協調發展。”黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局出發，對更好保障人民健康作出制度性安排。黨的十九大作出了實施健康中國戰略的重大決策部署。黨的二十大報告就全面建成社會主義現代化強國作出總的戰略安排，明確了到二〇三五年“建成健康中國”，強調“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策”。以習近平同志為核心的黨中央著眼人民群眾多樣化、多層次的健康需求，在全面深化醫療改革中不斷破解制度頑疾，在推進健康中國建設中不斷完善基本醫療衛生制度。健康中國建設凸顯了黨的領導在衛生健康事業中舉旗定向、科學決策、統籌推進的關鍵作用，凸顯了集中力量辦大事的社會主義制度優勢。
健康中國建設助推高質量發展。習近平總書記指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。為人民謀幸福、為民族謀復興，是新發展理念的“根”和“魂”。全面推進健康中國建設是貫徹新發展理念的必然要求，是關系我國現代化建設全局的戰略任務。一方面，衛生健康事業在經濟社會發展中處于基礎性地位，擁有健康的國民意味著擁有強大的綜合國力和可持續的發展能力；另一方面，大力發展衛生健康事業，推進健康中國建設，實施健康中國行動，既可以增強人民體質，也能大大提高人民幸福指數，積蓄經濟發展的長久勢能，擴大內需潛力，為推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供重要支撐。健康中國建設既是保障人民享有幸福生活的內在要求，也是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的戰略布局。
三、把保障人民健康放在優先發展的戰略位置
保障人民健康優先發展，是中國式現代化的重要特征，是社會主義現代化強國的重要標志。習近平總書記指出，“推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓推動落實”。
在發展理念中充分體現健康優先。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，強調要把人民健康放在優先發展戰略地位，努力全方位全周期保障人民健康。在全國衛生與健康大會上講話時，習近平總書記強調，“要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養，推動全民健身和全民健康深度融合”。《“健康中國 2030”規劃綱要》提出健康中國戰略的核心是“以人民健康為中心”。新冠疫情防控期間，習近平總書記多次強調要“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。在看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界、教育界委員時，習近平總書記指出，“要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛生防護網，推動公立醫院高質量發展，為人民提供全方位全周期健康服務。”這一系列重要論述，充分體現了健康優先的戰略思想。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，必須堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“大衛生、大健康”觀念，堅持預防為主、防治結合的原則，立足國情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生產方式和經濟社會發展模式，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，實現健康與經濟社會良性協調發展。
在政策制定實施中充分體現健康優先。習近平總書記指出，“要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎”，強調“將健康融入所有政策”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進健康中國建設，深化醫改向縱深推進，全民醫保、分級診療、現代醫院管理、藥品供應保障、綜合監管等制度不斷完善，城鄉居民基本醫療保險制度實現統一，中國特色服務全民的基本醫療衛生制度框架基本建立，覆蓋城鄉的醫療衛生服務三級網不斷健全，維護人民健康的制度體系更加成熟完善。新起點新征程，全面推進健康中國建設，需要堅持走具有中國特色的衛生與健康發展道路，堅持黨對健康中國的集中統一領導，在實踐中切實把健康融入所有政策。加強頂層設計，堅持正確的衛生與健康工作方針，強調政府統籌協調的責任，在總體上加以整體規劃并做出頂層設計，優化人口發展戰略，實施積極應對人口老齡化國家戰略，統籌與民生密切相關的單位以及肩負環境保護、食品安全等責任部門積極參與，形成部門協同、分工明確、齊抓共管的良好局面。既要深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，加快優質醫療資源擴容和均衡布局，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度等基本醫療衛生制度建設上取得突破；也要深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營醫院發展，創新醫防協同、醫防融合機制，進一步完善醫療衛生服務體系。著力推動中醫藥振興發展，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019－2030年）》等文件精神，對各項政策和措施進行細化完善，明確各個階段所要實施的重大工程、重大項目和重大政策，建立常態化、經常化的督查考核機制，建立健全監測評價機制，強化激勵和問責，切實將“健康中國之制”轉化為“健康中國之治”。
在文化氛圍營造中充分體現健康優先。習近平總書記指出：“實現人人享有健康是我們共同的美好愿景。”健康中國建設是一項需要全社會和全體人民共同參與的系統工程，必須積極營造健康優先的良好氛圍，大力弘揚衛生健康文化。大力宣傳黨和國家關于維護促進人民健康的重大戰略思想和方針政策，宣傳推進健康中國建設的重大意義、總體戰略、目標任務和重大舉措，通過正面宣傳、輿論監督、科學引導和典型報道，增強社會對健康中國建設的普遍認知，形成全社會關心支持健康中國建設的良好社會氛圍。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，營造全社會尊醫重衛的良好風氣；堅持預防為主，堅持中西醫并重、中西醫融合，推進中醫藥健康養生文化創造性轉化、創新性發展；利用多元媒介加大健康科學知識的普及力度，以更加鮮活的新媒體拓展與優化健康教育，讓“每個人是自己健康第一責任人”的理念深入千家萬戶，提高人們的健康生活意識與健康生活素養。深入開展愛國衛生運動，繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，全面改善人居環境，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，推進“愛祖國、講衛生、樹文明、重健康”的文化氛圍普遍形成；深入實施健康中國行動，針對重大疾病和一些突出問題，聚焦重點人群，實施包括健康知識普及行動、全民健身行動、心理健康促進行動等專項行動在內的“健康中國行動”，建立健全健康教育體系，引導群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，提高人民健康水平。
（作者：安徽中醫藥大學馬克思主義學院院長、教授）
責任編輯：張少義
