在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，在我國改革開放 45 周年、上海自由貿易試驗區成立 10 周年之際，習近平總書記親臨上海考察指導并提出聚焦建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心的重要使命。“五個中心”建設是黨中央賦予上海的重要使命，是上海國際大都市發展的功能定位，是加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的重要抓手。認真貫徹習近平總書記的重要指示和黨中央的決策部署，以加快建設“五個中心”為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作，堅持整體謀劃、協同推進，重點突破、以點帶面，持續提升城市能級和核心競爭力，這是上海在推進中國式現代化建設中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的必然要求。

一

　　上海在近代中國工業、商業、文化、藝術和政治等方面都具有重要地位和作用。新中國成立后，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的建設與發展任務，上海的戰略定位、城市變遷對人民共和國的發展具有舉足輕重的影響。新中國成立后，毛澤東同志指出，上海“有前途，要發展”，他先后40多次來上海視察指導。1990年，鄧小平同志指出，“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑”；他還說，“開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關系上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題”。在黨中央的領導和關懷下，經過持續的努力奮斗，“一年一個樣，三年大變樣”的上海，成為向世界展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對上海發展始終關心、密切關注。習近平總書記連續5年出席全國兩會上海代表團審議，先后6次到上海考察工作，作出重要指示、交辦重大任務、賦予重大使命, 為上海發展指明了前進方向。其中，“五個中心”建設就是黨中央在全面研判國內外形勢和統籌把握改革發展大局之下作出的重大決策，是站在國家發展全局的高度對上海發展的頂層設計和戰略擘畫。黨和國家對上海發展“五個中心”的功能定位，既體現一以貫之的執著堅守，又體現與時俱進的時代要求。

　　2014年5月，習近平總書記在上?？疾鞎r要求上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。2017 年國家進一步明確上?！拔鍌€中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局常委會會議審議通過《關于支持上海加快“五個中心”建設的意見》。“五個中心”是以習近平同志為核心的黨中央對上海城市的總體定位。只有深化“五個中心”建設，上海的發展才能握緊拳頭，強化戰略引領，更好發揮龍頭帶動作用。習近平總書記站在戰略和全局的高度，要求上海強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能，明確了深化“五個中心”建設的戰略重點，指出了推動高質量發展的主攻方向。黨中央要求上海在擴大開放、自主創新等方面走在全國前列，把首個自由貿易試驗區、首批綜合性國家科學中心等一系列國家戰略任務放在上海浦東。與此同時，黨中央交給上海的“三大任務、一大平臺”即上海增設自貿試驗區新片區，在上交所設立科創板并試點注冊制，推動長三角更高質量一體化發展，持續辦好中國國際進口博覽會等，體現了黨中央對上海“五個中心”建設的高度重視和持續要求。

二

　　發展是我們黨執政興國的第一要務，高質量發展是我國全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對區域協調發展提出了新的要求，其中，形成幾個能夠帶動全國高質量發展的新動力源，走合理分工、優化發展的路子，是重要的內容。黨的十八大以來，隨著京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域發展國家戰略的及時提出和深入推進，區域協調發展的空間格局正在形成。作為長江經濟帶發展和長三角一體化發展等國家戰略的重要城市，上海的發展在我國區域協調發展的空間格局中具有特殊重要的地位。

　　習近平總書記站在戰略和全局的高度，要求上海強化 “四大功能”，即全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能。“四大功能”是上?！拔鍌€中心”建設的質量導向和集成效應，強化“四大功能”是加快建設“五個中心”的必然要求。強化全球資源配置功能，就是要立足于全球范圍來高效配置資本、技術、人才、數據等關鍵要素資源，全面提升上海國際經濟中心能級；強化科技創新策源功能，就是要緊盯世界前沿技術，強化關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，全面夯實上海國際科技創新中心基礎；強化高端產業引領功能，就是要以高端產業引領占據價值鏈高端地位，培育出競爭力強的產業集群，為 “五個中心”建設筑牢產業依托并提升可持續發展能力；強化開放樞紐門戶功能，就是要在貿易、投資、金融、創新等領域的開放上取得新突破，特別是要深化規則、規制、管理、標準等制度型開放，為“五個中心”建設特別是國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心建設提供高水平開放條件。

　　上海“五個中心”建設已經取得了重要成就。2020年，國際經濟、金融、貿易、航運中心基本建成，國際科技創新中心已經形成基本框架，全球影響力不斷增強。2022年全市生產總值達4.47萬億元，人均生產總值超18萬元，達到中等發達經濟體水平，三大先導產業總規模超1.4萬億元，國際經濟中心體量規模初顯。上海金融市場交易總額達到2933萬億元，金融業增加值達到8626.3億元，占全市生產總值比重提高至19.3%，新增首發募資額8387億元，位居全球第二，擁有包括上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、中國外匯交易中心、上海黃金交易所、上海銀聯、上海清算所等十多家金融要素市場和金融基礎設施，其中的上海期貨交易所吸引全球超過200萬投資者和企業廣泛參與，成交規模多年來位居世界前列，成為全球第三大期貨交易市場， 2022年全年成交金額達181.3萬億元，國際金融中心建設取得實質性進展。上海口岸貨物貿易進出口總額達到10.4萬億元，占全國的25%，保持世界城市首位，連續成功舉辦六屆進博會，特別是2023年第六屆進博會共有來自127個國家和地區的2800多家企業參展，其中許多最不發達國家的企業，規模達到了歷史性的新高，凸顯了國際貿易中心在全球樞紐地位的逐步形成。上海機場完成貨郵吞吐量330.2萬噸，上海港集裝箱吞吐量達到4730萬標準箱，連續13年保持世界第一，國際航運中心建設的能級不斷彰顯。

　　目前，上海擁有國家級研發機構88家、高新技術企業2.2萬家，在全球“最佳科技集群”中排名上升至第五位，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例提高到4.44%，藍天夢、創新藥、智能造、未來車等正在彰顯大國底氣，上海發力綠色低碳、元宇宙、智能終端三大產業發展新賽道，同時出臺三大產業行動方案（2022—2025年），設立“元宇宙”等新賽道產業基金，試圖突破其中的關鍵前沿技術，科技創新策源功能正在不斷強化，國際科技創新中心建設的成效顯現。上?！拔鍌€中心”的功能和定位相互交融、有機統一，在促進經濟、金融、貿易、航運和科技發展等方面正在強化協同效應，為聯通國際國內市場、服務“雙循環”正在發揮積極作用。尤為重要的是，上?！拔鍌€中心”建設在取得現有的實踐基礎和物質基礎的前提下，圍繞經濟、金融、貿易、航運、科技等方面的一系列先行先試的制度建設也取得了豐碩成果，這為上海加快建設“五個中心”提供了堅實制度保障。

三

　　加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，是習近平總書記對上海的明確要求，也是上海市第十二次黨代會明確提出的上海城市發展的奮斗目標。上海所要建設的國際大都市，集中體現為三個具體目標要求：一是“世界影響力”不斷增強，包括經濟總量的持續進位、城市核心競爭力的全面增強以及城市軟實力、國際影響的顯著增強等；二是“社會主義現代化”不斷彰顯，包括黨的全面領導的持續加強、現代化經濟體系的不斷形成、全過程人民民主的持續深化以及共同富裕邁出堅實步伐等；三是“國際大都市”魅力的不斷彰顯，包括全球高層次人才的近悅遠來、開放優勢的進一步釋放以及城市環境的更加宜人等。

　　建設國際大都市，上海具有基礎優、底子厚、起點高、發展好的現實優勢，在培育世界級高端產業集群、實施高水平金融對外開放、補齊高端航運服務等方面短板、推進高水平人才高地建設、增強對國內外高端資源的吸引力等諸多方面也有著良好基礎和條件?！拔鍌€中心”的功能是具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的基礎性支撐。沒有“五個中心”，就不可能有國際大都市，形不成世界影響力，無法發揮龍頭帶動和示范引領作用。正是從這個意義上說，加快建成“五個中心”是上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的戰略重點和具體抓手。要深刻領悟習近平總書記考察上海重要講話的精神，聚焦“五個中心”重要使命，堅定信心，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

　　加快建成國際科技創新中心，關鍵是要以科技創新為引領，在關鍵核心技術攻關方面有新的突破和提升，加快培育世界級高端產業集群，為國際經濟、金融、貿易、航運中心建設提供綿綿不絕的驅動力和創新力并有力助推科技強國建設；加快建成國際金融中心，關鍵是要加強現代金融機構和金融基礎設施建設，在金融市場國際化程度方面有新的進展，包括把上海期貨交易所加快建成世界一流交易所等，實施高水平金融對外開放，更好服務實體經濟、科技創新和共建“一帶一路”，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力并有力助推金融強國建設；加快建成國際貿易中心，關鍵是要深入實施自由貿易試驗區提升戰略，推動國際貿易中心提質升級，力爭在重要大宗商品定價權和話語權以及服務貿易、數字貿易、離岸貿易等新興國際貿易領域有新的突破，在上海自由貿易試驗區成立 10 周年以及連續成功舉辦六屆進博會的基礎上不斷增強開放樞紐門戶功能，進一步促進貿易和投資的自由化便利化并有力助推貿易強國建設；加快建成國際航運中心，關鍵是要加快補齊高端航運服務等方面的短板，提升航運資源全球配置能力，建設世界級航運航空樞紐，完善融海陸空鐵水為一體的集疏運體系，在航運金融、船舶管理、海事仲裁等高端航運服務方面有新的突破，打造高能級航空產業集群，增加國際航運中心的功能并有力助推航運強國建設。

　　上海加快建成“五個中心”，還要推進高水平人才高地建設，加強同長三角區域聯動。一方面，要以加快建設世界重要人才中心和創新高地為抓手，在人才強國雁陣格局中發揮“頭雁效應”，造就城市發展的戰略性人才力量，為 “五個中心”建設構筑人才戰略優勢。另一方面，要在推動長三角更高質量一體化發展中進一步發揮上海的龍頭帶動作用，使之成為我國發展強勁活躍的增長極，為“五個中心”建設積累區域協同優勢。

　　上海加快建設“五個中心”，要按照中央經濟工作會議的要求，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，把習近平總書記為上海擘畫的宏偉藍圖真正細化為“施工圖”、轉化為“實景畫”。

　　（執筆:郭慶松）

　　責任編輯：王 寅