科學無國界，創新無止境。科學技術具有世界性、時代性，是人類共同的財富。習近平總書記強調：“要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強同各國科研人員的聯合研發。”習近平總書記的重要論述，為我們推動全球科技創新協作、積極參與全球創新網絡、營造一流創新生態、通過科技創新共同應對時代挑戰，提供了根本遵循。我們必須加大高水平對外開放力度，持續以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，積極參與全球創新網絡，攜手構建全球科技共同體，推動科學技術更好造福各國人民。
一、科技創新離不開國際視野和全球思維
當前，世界百年變局加速演進，國際環境錯綜復雜，世界經濟陷入低迷期，全球產業鏈供應鏈面臨重塑，不穩定性不確定性明顯增加。習近平總書記強調：“世界經濟復蘇面臨嚴峻挑戰，世界各國更加需要加強科技開放合作，通過科技創新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法，共同應對時代挑戰，共同促進人類和平與發展的崇高事業。”面對人類社會的重大挑戰，世界各國需要加強科技開放合作，通過科技創新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法。推進中國式現代化關鍵是科技現代化，以全球視野謀劃和推進科技創新是我國實現創新發展的“必選項”。加強國際科技合作，既是科技創新的客觀規律，也是時代發展的大勢所趨。
加強國際科技合作是世界科技變革規律的客觀要求。科學技術是生產力中最積極、最活躍的部分，是第一生產力，國際科技合作成為人類應對共同挑戰的關鍵路徑。習近平總書記指出：“我們既要立足自身發展，充分發掘創新潛力，也要敞開大門，鼓勵新技術、新知識傳播，讓創新造福更多國家和人民。”進入二十一世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，科技對國家、經濟社會發展和百姓民生的影響范圍之大、程度之深前所未有。隨著科技革命進程加快，生產社會化程度不斷提高，國際科技合作不斷加強，生產全球化帶來技術全球性擴展，科技全球化已成為經濟全球化的重要表現。當前，科技發展呈現多點突破、交叉融合的態勢，科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，創新要素在全球范圍內的流動空前活躍，加強國際科技合作已成為當代科技創新規律。今年11月7日，我國在首屆“一帶一路”科技交流大會上提出了《國際科技合作倡議》，倡導并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持“科學無國界、惠及全人類”，攜手構建全球科技共同體。在全球化、信息化、網絡化深入發展的條件下，我們要堅定不移實施互利共贏的開放戰略，深度參與國際科技、經濟合作與競爭，不斷提升統籌和綜合運用國際、國內兩種資源的能力，讓創新潛力充分釋放，讓創新源泉奔騰涌流，讓創新成果實現共享。
加強國際科技合作是高水平對外開放的必然要求。堅定打開國門，主動融入世界，是中國科技持續突破的寶貴經驗。新中國成立之初，我國科技基礎比較薄弱，通過與社會主義國家開展對外科技合作，大規模引進國外先進技術，有力促進了新中國國民經濟發展和科技進步。改革開放以后，我國全面開展對外科技活動，與法國、意大利、德國、英國、瑞典等西方科技發達國家相繼簽訂了科技合作協議，積極、穩妥、深入、扎實地開展國際科技合作與交流活動，極大推動了我國科技實力的全方位重塑和提升。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國深度參與國際創新合作，科技發展水平得到很大提升，已成為具有全球影響力的科技大國，主要創新指標進入世界前列，科技創新水平加速邁向國際第一方陣。近日，中國科學技術發展戰略研究院發布了《國家創新指數報告2022-2023》，中國創新能力綜合排名上升至第10位，向創新型國家前列進一步邁進。在推進中國式現代化的新征程中，我們必須正確把握好自立自強與對外開放的關系，以更加開放的態度加強國際科技交流，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，并同國際科技界攜手努力為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。
加強國際科技合作是推動構建人類命運共同體的現實需要。實踐證明，我國既是科技開放合作的參與者、受益者，也是貢獻者、推動者，中國的科技發展越來越離不開世界，世界的科技進步也越來越需要中國。在經濟全球化深入發展的大背景下，創新資源在世界范圍內加快流動，各國經濟科技聯系更加緊密，任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創新難題。人類社會比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享，共同應對時代挑戰，共同促進和平發展。習近平總書記強調：“要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻！”一段時間以來，一些國家總想對我國實行“脫鉤斷鏈”，構筑“小院高墻”，把經濟、科技問題政治化、武器化，阻斷正常的科技、人文交流。站在歷史的十字路口，針對經濟全球化遭遇逆流的沖擊和挑戰，世界各國要繼續倡導合作、共贏、團結、包容的開放精神與理念，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境，向著構建人類命運共同體目標不懈奮進，開創人類更加美好的明天。
二、新時代我國國際科技創新合作取得顯著成效
我國始終把國際科技合作作為推動科技改革發展的重要內容，作為集聚全球創新資源、提升科技創新能力的重要支撐。黨的十八大以來，我國堅持融入全球科技創新網絡，樹立人類命運共同體意識，主動發起全球性創新議題，全面提高我國科技創新的全球化水平和國際影響力。最近十年，是我國科技進步最大、科技實力提高最快的十年，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，從自主創新到自立自強、從跟跑參與到領跑開拓、從重點領域突破到系統能力提升，對世界科技創新貢獻率大幅提高，成為全球創新版圖中日益重要的一極。
擴大了全球創新網絡“朋友圈”。新時代以來，我國堅持擴大開放，形成了全方位、多層次、廣領域的國際科技合作新格局。目前，我國已經和160多個國家和地區建立了科技合作關系，簽署了117個政府間科技合作協定，創新開放的“科技朋友圈”越來越大。通過主導發起“一帶一路”國際科學組織聯盟，建設跨國技術轉移平臺，建立“技術轉移南南合作中心”，基本形成了“一帶一路”技術轉移網絡。通過簽署《中歐科技協定》、 啟動“中國—中東歐國家科技創新伙伴計劃”、制定《金磚國家科技創新框架計劃》等，開展了一系列科技合作項目。通過中德科學機構領導人定期會晤、中英高層戰略會、中日韓科研資助機構領導人會議、中歐科技政策和戰略高層論壇、中國—北歐跨學科研究資助政策研討會等，構建了與重要伙伴的戰略性交流機制，有力促進了多邊科技合作。
探索了新的科技合作模式。我國不斷探索互利共贏的全球科技創新合作新模式，增進國際科技界開放、信任與合作，以科學繁榮發展造福各國人民。在合作平臺上，積極為各類創新主體和創新人才搭建國際科技合作平臺，涵蓋國際科技創新園、國際聯合研究中心、示范型國際科技合作基地、國際技術轉移中心等，強化資源共享與優勢互補，聯合攻關解決共建國家在發展中面臨的重大挑戰和問題，有效提升共建國家的科技創新能力。在合作方式上，從被動融入到主動構建、從政府主導到多元主體、從飛地研發到本土合作、從技術并購到網絡融合，不斷激發國際科技合作的動能和潛力，強化國際科技合作的要素賦能，高層次人才國際流動速度加快，高水平科技服務保障水平更高，高質量金融服務支撐能力更強。在合作渠道上，試點設立了面向全球的科學研究基金，支持外籍科學家領銜和參與國家科技計劃，啟動“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設項目，多樣化的合作途徑有力促進了創新要素的開放流動。
提升了全球科技治理話語權。主動參與全球科技規則制定、議程設置、統籌協調、治理改革，發出中國聲音，是加快建設世界科技強國的重要內容。我國積極參與國際大科學工程，已加入200多個國際組織和多邊機制，深度參與包括國際熱核聚變實驗堆、國際大洋發現計劃、平方公里陣列射電望遠鏡在內的近60項國際大科學計劃和工程，我國在這些重要國際科技組織當中的貢獻度、話語權、領導力顯著提升。牽頭設置全球性科技創新議題，積極參與公共衛生、清潔能源等全球創新治理，在G20科技創新部長會議、上合組織科技部長會晤、金磚國家科技創新部長級會議、清潔能源部長級會議等多邊機制中發出合作倡議。主動參與國際組織事務，加快中國科技治理與全球科技治理接軌。目前，中國科協及全國學會共加入國際組織380個，專家個人加入國際組織205個，969位專家在其中任重要職務，我國科技工作者在國際科學理事會、世界工程組織聯合會、亞洲科學理事會中的作用更加凸顯。
三、進一步加強國際科技合作、增強全球科技創新競爭力
中國的科技發展越來越離不開世界，世界的科技進步也越來越需要中國。習近平總書記強調，“我國要堅持以更加開放的思維和舉措擴大基礎研究等國際交流合作，營造具有全球競爭力的開放創新生態”。站在歷史新起點，我國將堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，深入實施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，積極融入全球創新網絡，集聚全球創新要素，在推動科技現代化上取得更大突破，與各國攜手建設更加美好的人類家園貢獻科技創新的智慧和力量。
實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。開放帶來機遇，合作推動發展。習近平總書記指出：“國際科技合作是大趨勢。我們要更加主動地融入全球創新網絡，在開放合作中提升自身科技創新能力。”要加強基礎研究國際合作，構筑國際基礎研究合作平臺，設立面向全球的科學研究基金，加大國家科技計劃對外開放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題，拓展和深化中外聯合科研。要瞄準世界科技發展前沿，加強科技創新主體深度協作、互學互鑒，共建全球創新網絡，促進國際間科技創新資源的互補共享，更好地整合優化全球科技資源和要素，為世界經濟復蘇和發展注入新動能。要秉持人類命運共同體理念，擴大科技領域開放合作，與各國共同挖掘創新增長潛力，激發創新合作潛能，強化創新伙伴關系，積極參與解決人類面臨的重大挑戰，努力推動科技創新成果惠及更多國家和人民。
提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。加快建設科技強國，必須深入參與全球科技治理，探索構建科技發展的倫理準則與治理體系，為全球提供科技治理的中國方案。要加快推進牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，大力支持國內高校、科研院所、科技組織同國際對接，加速推進由我國主導的國際科技組織建設，支持科學家在重要國際學術組織中擔任領導職務，拓寬我國科學家在國際科技舞臺發聲的途徑，全面提升我國在全球創新格局中的地位。要開展國際科技倫理治理交流合作，塑造科技向善的文化理念，健全科技倫理監管體系，支持建立區域科技倫理組織、科技倫理研究和培訓中心，積極參與打造世界科技倫理治理共同體，建立世界各國共同參與的科技倫理審查和監管機制，保障全球科技倫理治理的全面開展。要深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展。
營造更加開放的國際化人才發展環境。人是科技創新最關鍵的因素，創新的事業呼喚創新的人才。我國要在科技創新方面走在世界前列，必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，聚天下英才而用之。要不斷優化國際科技合作生態，充分發揮龍頭企業、高等院校等的引才聚才平臺功能，實施海外高層次人才引進計劃，堅持需求導向，瞄準世界一流水平，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才，讓新時代的中國真正成為創新人才高度集聚、創新要素高度整合、創新活動高度活躍的全球人才高地，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。要加強本土人才的國際化培養，充分發揮政府、學校、企業等多元主體作用，推動政產學各界共同發力，通過豐富長短期留學項目形式，支持和鼓勵科研人員通過交流訪問、合作研究等方式走出去，進一步完善國際化人才培養生態體系。要加快完善國際人才服務保障體系建設，營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，待遇適當、保障有力的生活環境，解決國際人才工作生活中的后顧之憂，確保“來得了、留得下、用得好”。
（執筆：周長峰 董曉輝）
責任編輯：肖景華
