黨的二十大報告擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業發展的目標任務，提出要加快建設網絡強國、數字中國?！稊底种袊ㄔO整體布局規劃》又明確提出，要以數字化驅動生產生活和治理方式變革，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。我們要充分認識數字化在中國式現代化中的驅動引領作用，按照黨的二十大的戰略部署，不斷推動網絡強國、數字中國建設，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

　　一、數字化發展是實現中國式現代化的必然選擇

　　黨的二十大報告明確概括了中國式現代化5個方面的中國特色，數字化憑借其高創新性、強滲透性和廣覆蓋性的特點，將在這5方面發揮重要作用，進而成為加快推進中國式現代化的必然選擇。

　　數字化發展有利于推進十四億多人口整體邁進現代化，實現人口規模巨大的現代化。我國十四億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口總和，艱巨性和復雜性前所未有，發展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。人口規模巨大具有兩面性，既可以為經濟社會高質量發展提供優勢條件，也會使其面臨社會管理和公共服務挑戰。加快數字化發展不僅能夠充分發揮優勢，也能高效應對挑戰，在推進中國式現代化中發揮重要作用。一方面，加快推進數字化發展能夠將我國巨量人口和超大市場規模的潛在優勢，有效轉化為海量數據優勢和豐富應用場景優勢，從而在推動人口規模巨大的中國式現代化進程中形成顯著比較優勢。從產量看，2022年，我國數據產量達8.1ZB，全球占比10.5%，位居世界第二。從存量來看，我國數據存儲量達724.5EB，同比增長21.1%，全球占比達14.4%。另一方面，數字化發展通過賦能養老、就業、公共服務等，助力應對中國式現代化過程中的社會管理和服務挑戰。在賦能養老方面，各地積極探索構建智慧養老產業鏈，加快智慧養老產業發展，截至2022年底，我國智慧健康養老產業市場規模達到4.2萬億元，占養老產業規模的42.63%，在應對老齡化問題方面成效顯著。在就業促進方面，數字化為創造更多數字職業帶來更大可能。據職業分類大典（2022年版）數據顯示，2022年，我國新標識數字職業97個，占職業總數的6%，提供就業崗位近2億，占總就業人口的1/4，相當于美國和德國的總就業人口。在優化服務方面，依托一體化在線政務服務平臺，匯聚共享政務數據，提升數字化服務水平，據統計，截至2022年底，全國一體化政務服務平臺共匯聚電子證照900余種，數據56.72億條，累計提供電子證照共享服務79億次。

　　數字化發展有利于縮小地區、城鄉和群體發展差距，實現全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。推進數字化發展有利于彌合地區、城鄉和群體發展差距，實現數字惠民、數字便民，讓全體人民在共享數字化發展成果方面擁有更多獲得感、幸福感和安全感。從縮小地區差距來看，中西部地區通過發展數字經濟，對經濟增長的貢獻穩步提高，與東部地區之間的發展差距不斷縮小。據統計，2022年，貴州、重慶、江西、四川等中西部省市增速超過全國平均水平，2013-2022年，中西部地區生產總值年均增速高達6.8%，快于東部地區0.5個百分點，對全國經濟增長的貢獻超過40%。從縮小城鄉收入差距來看，數字化能夠有效打破城鄉區域的時空阻隔，促進人才、技術等要素資源在城鄉區域加快流動，優化資源配置，逐步縮小城鄉居民收入差距。據統計，2022年，我國城鄉地區互聯網普及率差異同比縮小2.5個百分點，同時，城鄉居民收入比降至2.45，較10年前低了0.43個百分點。從縮小群體差距來看，數字化創造了大量創業就業機會，對于提高全要素生產率、提高收入進而擴大中等收入群體、實現共同富裕具有顯著作用。數據顯示，2022年，數字職業在全國招聘中占13%，平均月薪13614元，高出平均工資水平3093元，讓更多勞動者進入中等收入群體行列。

　　數字化發展有利于加速產品和服務創新，實現物質文明和精神文明相協調的現代化。物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。近年來，5G、人工智能等現代信息技術給人們提供了多樣化的數字產品和服務，有力地推動物質文明和精神文明相互促進、協同發展。一是智能網聯汽車、智能可穿戴設備等數字化產品層出不窮，不斷滿足人民日益增長的高品質物質文化需求。數據顯示，2022年，我國智能網聯汽車行業市場規模約高達1209億元。2023年2季度，中國可穿戴設備市場出貨量為3350萬臺，是自2022年以來季度最大規模出貨。二是現代信息技術提供了在線旅行預訂、網絡視頻等數字化服務，助力人民實現精神富有。據統計，截至2023年6月，我國在線旅行預訂、網絡視頻、網絡直播、網絡游戲、網約車、互聯網醫療用戶規模分別占網民整體的42.1%、96.8%、71.0%、51.0%、43.8%和33.8%，不斷豐富人們的精神生活。

　　數字化發展有利于賦能實體經濟綠色發展，實現人與自然和諧共生的現代化。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復。當前，發展綠色經濟已經成為國際競爭制高點，以數字化推動綠色低碳發展也是大勢所趨。一方面，數字化賦能工業綠色低碳發展，促進節能降耗、提質增效，從源頭上緩解資源環境壓力。據不完全統計，我國已建成2500多個數字化車間和智能工廠，有力推動了實體經濟的數字化、智能化、綠色化轉型。數據顯示，2012-2022年，規模以上工業單位增加值能耗累計下降超過36%；大宗工業固廢資源綜合利用率超過52%，較2012年提高近10個百分點；鋼鐵、原鋁、水泥熟料等單位產品能效處于世界先進水平；光伏產業鏈主要環節產量全球占比均超過70%。另一方面，數字技術在生態環境保護和治理中應用不斷深化，提高生態監測水平，增強環保監督能力，為自然守住安全邊界和底線。截至2022年，16個城市開展大氣溫室氣體及海洋碳匯監測試點工作，已建成26個高精度和90個中精度大氣溫室氣體監測站點，上海、深圳等城市基本完成碳監測網絡建設，初步形成城市碳監測評估能力。

　　加快數字化發展有利于增進國際交流與合作，實現走和平發展道路的現代化。我國不走一些國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發展中國家人民帶來深重苦難。數字化不僅能夠促進世界各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，還能拓展國際國內兩個市場，打通線上線下兩種空間，為維護世界和平與發展作出新貢獻。一方面，數字技術通過簡化交易流程和透明交易信息，大幅減少了國際貿易的交易周期和成本，推進跨境數字服務貿易的蓬勃發展，深化各國在經濟領域的分工和合作。數據顯示，2022年，我國跨境電商進出口規模達2.11萬億元，同比增長9.8%；可數字化交付的服務貿易規模達到2.3萬億元，比五年前增長62.6%。另一方面，數字技術與互聯網媒介的廣泛應用，促使網絡空間中不同群體、個體間實現前所未有的連接，構建了網絡空間命運共同體，助力打造人類命運共同體。截至2023年6月，我國網民規模達10.79億人，互聯網普及率達76.4%，互聯網用戶數量超過全球平均水平。

　　二、將數字化發展融入中國式現代化全過程各方面

　　面向新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要論述為指導，準確把握數字化發展重點任務，強化系統觀念，加強整體布局，始終堅持將數字化發展全面融入中國式現代化，真正以數字化賦能中國式現代化建設。

　　夯實數字化發展基礎。打通數字基礎設施大動脈。目前，我國已建成全球規模最大、技術領先、性能優越的數字基礎設施，截至2023年9月底，累計建成5G基站318.9萬個，千兆寬帶用戶1.45億戶。數據中心在用標準機架數量超760萬架，算力總規模達每秒1.97萬億億次浮點運算，移動網絡IPv6流量占比達58.4%。下一步，要統籌推進通信網絡基礎設施、算力基礎設施、融合與創新基礎設施等建設，聚焦5G、IPv6、工業互聯網、衛星互聯網、物聯網、大數據中心、人工智能平臺等重點領域，大力推進體系化建設、規?；渴?、產業化應用，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數字基礎設施，打通經濟社會發展信息“大動脈”。

　　暢通數據資源大循環。近年來，我國加快推進數據要素高質量發展，深化數據要素共享和開放利用，取得了顯著成效。數據顯示，2022年，全國一體化政務數據共享樞紐發布數據資源1.5萬類，支撐共享調用超5000億次。組織成立了48家數據交易機構，數據要素產業體系和數據基礎制度體系初步形成。截至今年10月，我國已有208個省級和城市的地方政府上線政府數據開放平臺，其中，省級平臺21個（不包括直轄市和港澳臺），城市平臺187個（含直轄市、副省級與地級行政區）。大數據產業規模達1.57萬億元，同比增長18%。北京、上海、廣東、浙江等地區推進數據管理機制創新，探索數據流通交易和開發利用，促進數據要素價值釋放。下一步，要加強數據收集、匯聚、存儲、流通、應用等全生命周期管理。加快構建數據產權、流通、分配、治理等規則體系，著力培育規范的數據交易平臺和市場主體，推動數據資源高效流動。創新數據要素開發利用機制模式，推動政務數據、公共數據、企業數據、個人數據等良性互動、融合應用。

　　以數字化全面賦能經濟社會發展。做強做優做大數字經濟。近年來，我國先后印發數字經濟發展戰略、“十四五”數字經濟發展規劃等政策文件，加快推動數字經濟蓬勃發展。據統計，2022年，我國數字經濟規模為50.2萬億元，占GDP比重高達41.5%，總量穩居世界第二。數字技術和實體經濟融合深入推進，農業生產信息化率超25%，工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別增至58.6%和77.0%，網上零售額達13.79萬億元。下一步，要培育壯大數字經濟核心產業，打造具有國際競爭力的數字產業集群。推動制造業、服務業、農業的數字化、網絡化、智能化升級，培育數字新產業、新業態、新模式，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

　　發展高效協同的數字政務。近年來，國家層面圍繞數字政府建設、全國一體化政務服務平臺建設等方面先后出臺了一系列政策文件，為數字政務建設指明方向和路徑。據統計，截至2022年底，全國一體化政務數據共享樞紐已接入各級政務部門5951個，發布各類數據資源1.5萬類，累計支撐共享調用超5000億次。大批高頻政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”，有效解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。下一步，要深入推進數字化改革，強化制度規則創新，推動技術融合、業務融合、數據融合，不斷提高“跨省通辦”“一網通辦”水平。

　　打造自信繁榮的數字文化。近年來，我國深入推進國家文化數字化戰略，數字文化資源不斷豐富，在堅定文化自信、提升國家文化軟實力和中華文化影響力等方面作用凸顯。截至2022年底，我國數字閱讀用戶達5.3億，重點網絡文學企業作品超3000萬部，網絡文學用戶超5億。下一步，要大力發展網絡文化，引導各類平臺和廣大網民創作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品。深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體系，形成中華文化數據庫。提升數字文化服務能力，打造若干綜合性數字文化展示平臺，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。

　　構建普惠便捷的數字社會。近年來，黨中央、國務院高度重視數字社會建設，提出“加快數字社會建設步伐”“適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活”。截至2022年底，國家智慧教育公共服務平臺正式開通，優質教育資源開放共享格局初步形成；國家醫保服務平臺實名用戶達2.8億，全國統一醫保信息平臺全面建成；全國電子社?？I用人數達7.15億。下一步，要著力提升教育、醫療、就業、養老、托育等重點民生領域數字化水平，推動不同地區、不同群體充分享受公共服務資源。加快建設智慧城市和數字鄉村，構筑美好數字生活新圖景。

　　建設綠色智慧的數字生態文明。習近平總書記在出席全國生態環境保護大會時強調，“深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明”。截至2022年底，全國累計建成153家國家綠色數據中心，規劃在建的大型以上數據中心平均設計電能利用效率（PUE）降至1.3。5G基站單站址能耗比商用初期降低20%以上。下一步，要加強數字基礎設施綠色化改造升級，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。推進遠程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費的廣泛應用，探索多元化、可持續的碳普惠機制。優化完善自然資源、生態環境、水利和能源動態監測網絡和監管體系，提升數字化環境治理能力。

　　增強數字化發展關鍵能力。構筑自立自強的數字技術創新體系。近年來，我國數字技術創新能力顯著提升，2022年，信息領域相關5PCT國際專利申請近3.2萬件，全球占比達37%；數字經濟核心產業發明專利授權量達33.5萬件。5G實現了技術、產業、網絡、應用的全面領先，6G加快研發布局。下一步，要加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。面向感知、傳輸、計算、芯片、軟件等技術領域，開展信息領域核心關鍵技術體系化布局。重點突破集成電路、基礎軟件、工業軟件領域關鍵核心技術。

　　筑牢可信可控的數字安全屏障。習近平總書記強調，“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。當前，數據泄露、網絡漏洞導致的非法入侵，以及安全策略和應急體系缺失導致的應急能力不足等數字安全風險也在加速向現實世界滲透，筑牢數字安全屏障，營造健康安全的數字生態，業已成為應對人類數字安全挑戰的迫切需要。下一步，要切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體系。增強數據安全保障能力，建立數據分類分級保護基礎制度，健全網絡數據監測預警和應急處置工作體系。強化個人信息保護，集中整治違法違規收集使用個人信息等行為。

　　優化數字化發展環境。建設公平規范的數字治理生態。網絡空間天朗氣清、生態良好是網民的共同期待，也是管網治網的重要目標。據統計，2022年，國家網信辦組織開展的13項“清朗”專項行動，共清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，解散關閉群組、貼吧26萬個，關閉網站7300多家，有力維護網民合法權益。下一步，要加強反壟斷、反不正當競爭監管，推動平臺企業健康有序發展。健全技術治理規則，開展技術算法規制、標準制定、安全評估審查和倫理論證等工作。聚焦群眾反映強烈的突出亂象，壓實平臺主體責任，加大網絡執法力度，持續凈化數字生態。

　　構建開放共贏的數字領域國際合作格局。近年來，我國積極參與國際組織和多邊機制下數字議題磋商研討，圍繞數字領域重要議題貢獻中國方案，深入拓展“絲路電商”，大力發展數字貿易，持續深化數字領域國際交流與合作。截至2022年底，我國已與17個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，發起《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》《金磚國家制造業數字化轉型合作倡議》等重要倡議。下一步，要高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”。積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平臺，高質量搭建數字領域開放合作新平臺，積極參與網絡空間國際規則和技術標準制定，攜手構建網絡空間命運共同體。

　　（作者：中國電子信息產業發展研究院院長）

　　責任編輯：孫 劍