習近平主席向2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會致辭中提到，“中國將堅持推進高水平對外開放，以高質量發展全面推進中國式現代化，為各國開放合作提供新機遇。中國愿同各國各方一道，以服務開放推動包容發展，以服務合作促進聯動融通，以服務創新培育發展動能，以服務共享創造美好未來，攜手推動世界經濟走上持續復蘇軌道”。以數字技術推動服務貿易高質量發展，是我國服務貿易創新變革的重要突破口，是我國在全新發展格局下建設貿易強國的重要手段，是建設更高水平開放型經濟新體制的重要推動力量。
一、理解數字技術推動服務貿易高質量發展的重要意義
數字技術的全方位滲透和突破性運用為服務貿易在資源配置、結構升級、效率提升和治理體系等方面發展帶來了創新式變革。全面深入理解數字技術對服務貿易領域的深遠影響，對于我國實現服務貿易高質量發展，建設貿易強國具有重大意義。
數字技術有助于降低服務貿易交易成本，擴大貿易規模。服務貿易的快速增長和規模擴大與數字技術的廣泛應用密切相關。數字技術發展提高了數字網絡的效率，降低了通信和交易成本，減少了空間距離對貿易的制約作用。與傳統貿易相比，服務貿易具有無形性、不可分離性、易復制性等特點，因而導致其生產和消費的同步性。以大數據、云計算為代表的數字技術廣泛應用放松了服務提供過程中的時空限制，增強了服務的可貿易性，使得原本局限于現場的音樂表演、體育賽事、醫療教育等服務可面向全球，進而拓展了服務貿易的空間，促使國際貿易結構中服務貿易的相對份額提升。隨著平臺企業興起，以數據為核心要素的數據服務產品不斷創新，有助于豐富服務產品的種類，進一步擴大服務貿易規模。
數字技術有助于促進服務貿易多鏈融合，提升貿易競爭力。數字技術的發展有效緩解了貿易中的信息不對稱，進而降低了交易成本。互聯網平臺將數以萬計的生產者、供應商、零售商和消費者聯結在一起，通過生產與需求的精準匹配，提高了資源配置效率和產業分工效率，促成了服務貿易產業鏈、供應鏈和價值鏈的多鏈協同發展，推動了產業鏈和價值鏈分工繼續深化，進而加快重塑全球貿易網絡和產業鏈分工，改變全球利益分配格局，大大提升了本國貿易競爭力。數字技術推動服務貿易向智能化、數字化、網絡化轉型，促使產業鏈和價值鏈走向高端，有助于提高我國服務貿易在全球服務貿易中的地位和影響力。
數字技術有助于提高服務貿易資源利用，增強社會福利。數字技術的廣泛應用使得企業（供應商）得以精確衡量消費者需求，從而開辟出各類新型服務商業模式，推動服務貿易向個性化、多樣化和定制化方向轉型。在教育方面，在線教育通過打造各類個性化在線解決方案，在一定程度上緩解了教育資源不均衡。在醫療方面，線上問診、遠程會診等在線服務平臺提高了醫療服務的可及性。在貨幣收入不變的條件下，數字服務貿易通過降低價格和服務供給多樣化，提高了消費者福利水平。數字技術持續賦能社會經濟環境，有助于提高社會資源的利用率，滿足人民日益增長的美好生活需要，進而增強貿易的社會總福利。
數字技術有助于賦能貿易規則變革，完善貿易治理體系。貿易規則與貿易方式密切相關。20世紀以來，傳統貿易方式主要表現為“一國生產、一國銷售”的最終產品貿易，貿易規則以互惠關稅削減、擴大市場準入為核心。進入21世紀，國際貿易方式主要表現為“世界生產、全球銷售”的價值鏈貿易，以服務、投資、知識產權保護、競爭政策等為代表的“邊境后措施”成為貿易規則的核心。在數字貿易時代，數字技術大大緩解了地理距離、基礎設施等傳統貿易壁壘的制約程度。數字產品的市場準入、數據的跨境自由流動、網絡安全等成為新的貿易規則關注的焦點議題。進入數字經濟時代，只有不斷完善數字技術規則及數字貿易治理體系，才能大大降低制度因素導致的交易成本，從而推動全球價值鏈進一步發展。
二、數字技術推動服務貿易高質量發展的重要路徑
以數字技術促進服務貿易高質量發展要堅持開放、合作、創新、共享的發展方向和路徑。
以服務開放推動包容發展。有序擴大服務業開放是中國邁向價值鏈中高端，取得新一輪開放型經濟成功的必由之路。在服務業開放中，有序開放是關鍵，要在試點中先行探索，再穩步增加試點，逐漸擴大開放領域，并切實完善風險預警與防控機制。因此，要穩步放寬服務業市場準入，有序推進跨境服務貿易開放進程，不斷提升服務貿易標準化水平，打造更加開放包容的發展環境。
以服務合作促進聯動融通。當前，世界經濟發展動力不足，貿易保護主義抬頭，在此背景下，區域經濟合作成為國家開放發展的重要戰略選擇。區域價值鏈相較于冗長龐大的全球價值鏈，其安全性更高、韌性更強，對市場需求更能及時做出反應。加強區域服務貿易合作，特別是要加強“一帶一路”國家服務貿易合作，促進各類資源要素跨境流動便利化，培育更多經濟合作增長點。
以服務創新培育發展動能。科技賦能發展，創新決勝未來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新作為引領發展的第一動力。當前，中國正致力于打造創新驅動的經濟增長模式，以此來增強國家發展的新動能。創新驅動的發展模式是以技術創新和創新能力為主導，以構建“制度創新、技術創新、服務創新和政策創新”為一體的新型國家競爭優勢。
以服務共享創造美好未來。世界經濟開放則興，封閉則衰。在經濟全球化背景下，各國經濟彼此依存，利益交融前所未有。隨著全球服務領域的深入合作，各國攜手推動服務貿易蓬勃發展，必將為全球發展增添新動能、激發新活力。與此同時，中國的大市場機遇將為世界提供新的動力，中國的高質量發展將為全球提供更多更好的服務，中國式現代化建設將為各國開放合作提供新的機遇。
三、以數字技術推動服務貿易高質量發展的舉措
擴大服務開放水平，創新服務貿易發展機制要主動對接高標準經貿規則，完善制度型開放路徑。穩步推進服務貿易對外開放領域，完善準入前國民待遇和負面清單管理制度，初步形成中國跨境服務貿易梯度開放的制度體系。創新發展機制，培育服務貿易新業態新模式。高水平建設服務貿易創新發展平臺，升級建設國家服務貿易創新發展示范區，高標準建設服務外包示范城市，探索建設數字貿易開放創新示范區。
加快數字技術創新，夯實數字產業發展基礎。要加快數字技術研發創新，打造核心競爭力。強化基礎性研發設計，提高前沿性技術創新能力；圍繞數據科學理論體系、大數據計算系統等重大基礎研究進行布局，突破大數據核心技術，促進產學研深度融合，加快構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統。推動服務企業數字化轉型，加強數字化技術對企業生產要素各個環節的改造升級，推動技術、業務、人才等資源配置優化，引領組織流程、生產方式重組變革，從而提升企業運營效率；培育具有國際競爭力的數字化平臺企業，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
加強數字貿易合作，建立合作新平臺和新機制。要加強多層次國際合作，對標WTO新規則，及時修改和完善適應數字化經濟和社會發展的法律法規等；加快推進《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》談判、《數字經濟伙伴關系協定》談判等，在區域、跨區域貿易協定框架下拓展數字經濟國際合作空間。重視區域合作，加強“一帶一路”國家服務貿易區域合作；推動“數字絲綢之路”走深走實，拓展“絲路電商”全球布局；鼓勵數字經濟企業“走出去”，提升國際化運營能力，高質量開展智慧城市、電子商務、移動支付等領域合作。
推動經貿規則重塑，提高全球制度性話語權。要加快推動數字貿易標準化，充分發揮標準化在助力數字貿易企業合法合規經營、應對海外貿易壁壘、拓展國際市場等方面的積極作用；加快成立行業領域數字貿易標準化技術委員會，率先在能力評估、市場合規、平臺建設和公共服務等領域發布一系列有關貿易數字化標準體系。深度參與數字貿易國際規則和標準制定，積極利用聯合國、WTO等現有多邊機制，以及G20會議、“一帶一路”國際合作倡議、金磚國家數字經濟合作等平臺，開展數字外交活動，推動建立數據確權、數據交易、數據安全等方面的標準和規則，提高我國在國際貿易中的制度性話語權。
加強政府數字治理，完善協同監管治理機制。要以數字化完善政府職能體系，加快和完善數字化、智能化技術在行政審批、市場監管等政務服務場景中的運用；利用數據將人、物、資本、信息等生產要素進行有效鏈接和跨時空協同，提高市場運行效率，提高政府政務服務的及時性和精準度，打造良好營商環境。以數字化建立協同治理監管機制，利用數字化工具推動監管手段現代化，通過互聯網+監管，建立數字化公共服務平臺，推動跨部門、跨層級、跨區域協同監管，形成政府、平臺、企業、行業組織和社會公眾共同參與的多元協同治理體系。
（作者：中國社會科學院財經戰略研究院副院長）
責任編輯：孫 劍
