習(xí)近平總書(shū)記指出，“群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶”，“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)的重要論述從我們黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，為新時(shí)代黨員干部走好黨的群眾路線(xiàn)指明了方向，提供了根本遵循。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，特別是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)的重要指示要求，深刻理解新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐要求，正確地認(rèn)識(shí)群眾，正確地看待群眾，不斷提升為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
一、堅(jiān)信人民群眾是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量
馬克思主義在人類(lèi)歷史上第一次科學(xué)地解決了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的地位和作用問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，歷史活動(dòng)是人民群眾的事業(yè)，人民群眾是歷史的主人，是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到群眾是真正的英雄，是推動(dòng)社會(huì)變革的根本動(dòng)力。在實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠群眾，廣泛開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，將廣大人民群眾組織起來(lái)投身于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐。在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義群眾觀與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合形成了黨的群眾路線(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，就要堅(jiān)持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民群眾是共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)、力量和智慧的源泉”。人民群眾是黨的執(zhí)政之基和力量之源，人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的實(shí)踐主體，黨的事業(yè)的成功，離不開(kāi)群眾的辛勤勞動(dòng)和積極探索，只有尊重群眾實(shí)踐，鼓勵(lì)群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新民主主義革命時(shí)期，在廣大人民群眾的支持下，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大，取得了革命的勝利。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，遼沈戰(zhàn)役勝利是東北人民全力支援拼出來(lái)的，淮海戰(zhàn)役勝利是老百姓用小車(chē)推出來(lái)的，渡江戰(zhàn)役勝利是老百姓用小船劃出來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“離開(kāi)了人民，我們就會(huì)一事無(wú)成。”“人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。”面向未來(lái)，我們必須堅(jiān)持同人民在一起，我們要緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，為了人民干事創(chuàng)業(yè)，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)。
二、把人民利益擺在至高無(wú)上的位置
堅(jiān)持人民利益至上既是由黨的性質(zhì)宗旨決定的，也是由黨的初心使命決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的特殊私利，自成立之日起就始終把人民利益作為最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。黨經(jīng)過(guò)一百多年的奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾從站起來(lái)到富起來(lái)、再到強(qiáng)起來(lái)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人為國(guó)為民的高尚情懷。新時(shí)代走好黨的群眾路線(xiàn)，就要堅(jiān)持一切為了人民，以實(shí)現(xiàn)人民利益為最高價(jià)值追求。
堅(jiān)持人民利益至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們要始終堅(jiān)持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務(wù)。我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)自人民，執(zhí)政成果歸屬于人民，黨的一切工作只有從人民利益出發(fā)，才能真正讓老百姓過(guò)上好日子，百姓才能從心底里真正的信任和支持黨的一切工作。黨員干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，懷著強(qiáng)烈的愛(ài)民、憂(yōu)民、為民、惠民之心，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，想問(wèn)題、做決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場(chǎng)上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。干部要胸懷強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感，自覺(jué)投身偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的火熱實(shí)踐，把人生理想融入國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉業(yè)之中。
堅(jiān)持人民利益至上，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“民生是最大的政治。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿(mǎn)意的事情抓起”。習(xí)近平總書(shū)記不僅這樣強(qiáng)調(diào)，而且身體力行。他在重慶考察調(diào)研脫貧工作的時(shí)候，曾到石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村貧困戶(hù)家慰問(wèn)和調(diào)研，耐心地尋問(wèn)了許多細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如“低保補(bǔ)助有多少？”“土地流轉(zhuǎn)一年收入多少？”“醫(yī)藥費(fèi)花了多少？報(bào)銷(xiāo)了多少？”“子女一年給的贍養(yǎng)費(fèi)有多少？”等等，體現(xiàn)了一個(gè)共產(chǎn)黨人崇高的愛(ài)國(guó)敬民情懷。黨員干部要始終堅(jiān)持把群眾的小事當(dāng)作重要的事情來(lái)對(duì)待，小到群眾的衣食住行、柴米油鹽，都要不折不扣地去認(rèn)真對(duì)待。
堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”。將以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的惠民成果，不僅需要各級(jí)黨員干部的苦干實(shí)干，更需要黨員干部始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；不僅要下大功夫解決好涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，做經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的事情。
三、堅(jiān)持人民群眾的主體地位
要想把群眾路線(xiàn)落到實(shí)處，就要堅(jiān)持人民群眾的主體地位。只有堅(jiān)持把人民群眾當(dāng)作主人來(lái)敬畏、當(dāng)作先生來(lái)尊重，才能讓黨的群眾路線(xiàn)這條生命線(xiàn)永葆生命力，才能把黨的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
堅(jiān)持人民群眾在國(guó)家權(quán)力中的主體地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。”“江山就是人民，人民就是江山。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力歸人民所有，人民群眾是國(guó)家的主人，在國(guó)家政權(quán)運(yùn)作中處于主體地位，黨員干部是人民群眾的公仆。要通過(guò)完善相應(yīng)法律法規(guī)、完善人民代表大會(huì)制度保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，要健全人民當(dāng)家作主的制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，特別是要切實(shí)保障和落實(shí)人民的選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等。
堅(jiān)持人民群眾在國(guó)家建設(shè)和管理中的主體地位。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。”他強(qiáng)調(diào)：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策。”只有充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，努力挖掘蘊(yùn)藏在人民群眾中的智慧和創(chuàng)造力，把人民群眾當(dāng)先生來(lái)尊重、去請(qǐng)教，才會(huì)做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。要把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實(shí)踐之中，不斷從人民群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，從而制定出能體現(xiàn)廣大民眾根本利益的路線(xiàn)方針政策。
堅(jiān)持人民群眾在權(quán)力監(jiān)督中的主體地位。走好黨的群眾路線(xiàn)要保證黨員干部全心全意為人民服務(wù)，防止公共權(quán)力被濫用。這一過(guò)程離不開(kāi)人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”，“堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，就要真正讓人民來(lái)評(píng)判我們的工作”。衡量工作優(yōu)劣要把人民群眾的意見(jiàn)作為“標(biāo)尺”，考核評(píng)價(jià)干部要把群眾認(rèn)不認(rèn)可作為根本依據(jù)，始終把干部至于群眾監(jiān)督之下。
四、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究
我們黨堅(jiān)持群眾路線(xiàn)最根本的目的就是為群眾謀幸福。這就需要了解人民群眾到底需要什么、向往什么、期盼什么，需要深入到基層民眾中去調(diào)研。好的方針政策應(yīng)該來(lái)自人民、順應(yīng)人民的意愿、符合人民的利益。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷程，可以清楚地看到，什么時(shí)候黨重視并堅(jiān)持調(diào)查研究，黨的路線(xiàn)方針政策就符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就能順利向前推進(jìn)，就能更好地為人民群眾謀幸福。調(diào)查研究是貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)的根本方法。只有調(diào)查研究才能真正使黨做到理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，才能保證黨的路線(xiàn)方針政策的正確性。
習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)調(diào)查研究提出了許多具體要求。他指出，“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線(xiàn)去，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。要營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)基層干部群眾講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地研究解決”；“現(xiàn)在的交通通信手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來(lái)越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪方面工作，都應(yīng)該以身作則、率先垂范，始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，要努力做到群眾在哪里，調(diào)查研究就跟進(jìn)到哪里，永遠(yuǎn)保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。
（作者：東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授）
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