2023年上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國民經濟持續恢復、總體回升向好，這表明我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，成為推動世界經濟復蘇的重要引擎。
一、我國經濟形勢總體回升向好
今年以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，就業形勢總體穩定，消費市場價格基本穩定，經濟運行回升向好。2023年上半年，我國國內生產總值（GDP）為593034億元，按不變價格計算，同比增長5.5%。上半年季度環比連續實現增長，經季節調整后，二季度國內生產總值（GDP）環比增長0.8%。隨著經濟持續恢復，市場用工需求增加，就業形勢整體好轉。全國城鎮調查失業率均值為5.3%，比上年同期下降0.4個百分點。就業主體人群25—59歲勞動力失業率均值為4.4%，比上年同期下降0.5個百分點。外來農業戶籍勞動力（主要是進城農民工）城鎮調查失業率均值為5.3%，比上年同期下降0.5個百分點。全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.7%，工業生產者出廠價格指數（PPI）同比下降3.1%。總的來看，隨著經濟社會全面恢復常態化運行，穩增長、穩就業、穩物價政策效應逐步顯現，市場需求逐步恢復，生產供給持續增加，就業形勢總體穩定，民生保障有力有效，發展質量繼續提高，國民經濟恢復總體向好。
消費主引擎作用突出。在中央和地方一系列增收入、提信心、促銷費政策支持下， 2023年上半年全國居民人均可支配收入與人均消費支出比上年同期名義增長6.5%和8.4%，扣除價格因素，實際增長5.8%和7.6%。社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點。消費結構優化升級持續推進，新型消費快速發展。線上消費同比增長10.8%，實體店鋪商品零售額同比增長5.1%，新能源汽車等綠色升級類商品銷售快速增長，接觸型、出行類居民服務消費持續回升。消費總體呈現較快恢復態勢，拉動經濟增長的“主引擎”作用凸顯。2023年上半年，最終消費支出拉動經濟增長4.2個百分點。
投資持續量質雙提升。2023年上半年，全國固定資產投資（不含農戶）243113億元，同比增長3.8%。扣除價格因素影響，同比增長6.5%。基建和制造業投資支撐有力，制造業投資同比增長6.0%，拉動全部固定資產投資增長1.4個百分點。基礎設施投資同比增長7.2%，拉動全部固定資產投資增長1.5個百分點。“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會重大項目投資帶動作用增強。今年上半年，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%，對全部投資增長的貢獻率比1—5月份提高10個百分點。政府投資和政策激勵的引導作用不斷增強。民間項目投資（扣除房地產開發投資）同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點。今年上半年，資本形成總額拉動經濟增長1.8個百分點。隨著重大項目建設加快推進，政策性開發性金融工具發力顯效，有效投資規模持續擴大，為穩增長提供重要支撐。
高技術行業增勢良好。2023年上半年，高技術產業投資同比增長12.5%，增速比全部固定資產投資高8.7個百分點，支撐高技術產業持續發展。高技術制造業投資和高技術服務業投資分別同比增長11.8%和13.9%。其中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資增長16.8%，電子及通信設備制造業投資增長14.2%，科技成果轉化服務業投資增長46.3%，電子商務服務業投資增長22.2%。規模以上裝備制造業增加值同比增長6.5%，增速高于全部規模以上工業增加值2.7個百分點，高技術制造業中的航空、航天器及設備制造業增加值同比增長22.9%。2023年1-5月份，規模以上高技術服務業、科技服務業和戰略性新興服務業企業營業收入同比增速分別為11.9%、12.4%和8.8%，分別高于全部規模以上服務業企業3.4、3.9和0.3個百分點。隨著一系列技術創新成果的轉化應用，我國傳統產業加速向高端化、智能化、綠色化轉型，高質量發展持續推進。
高水平對外開放持續擴大。2023年上半年，我國貨物貿易進出口總值20.1萬億元人民幣，同比增長2.1%。其中，出口11.46萬億元，同比增長3.7%；進口8.64萬億元，同比下降0.1%。規模和增速均高于預期,充分展現了外貿強大的韌性和潛力。從貿易結構看，新興服務貿易快速增長，高技術產品比重持續提升。附加值較高的一般貿易進出口占進出口總額的比重上升到65.5%。我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長9.8%，與RCEP成員國貿易額增長10.2%，貿易多元化發展持續向好。
二、推動我國經濟運行總體好轉具有深刻的原因
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對經濟工作的全面領導，完善黨領導經濟工作體制機制，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，保障了國民經濟的持續健康發展。
強有力的宏觀經濟治理能力。在黨中央的堅強領導下，我國形成了以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系，能夠在不斷創新和完善宏觀調控中把準調控著力點，豐富調控工具，增強調控合力。一是充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，強化年度計劃宏觀引導，特別是更加注重統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性風險的底線。二是在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，不搞“大水漫灌”式的強刺激，更多依靠改革創新的辦法、更多運用市場的力量。三是緊緊扭住深化供給側結構性改革這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，著力在提高供給體系質量、暢通經濟內外循環上下更大功夫，推動形成供給創造需求、需求牽引供給的更高水平動態平衡。四是統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，宏觀政策保持連續性穩定性，實施大規模減稅降費，創新結構性貨幣政策工具，改革貸款市場報價利率形成機制。聚焦結構性矛盾，完善科技、產業、區域、環保等政策。五是強化上下聯動、部門協同，注重內外統籌，加強各領域政策的統籌協調，做好政策評估和預研儲備。
基于產業基礎所形成的強大抗風險能力。我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系，最為完整的工業產業鏈條，具有世界各國難以比擬的強大制造能力、完善配套能力。由于工業門類齊全、多層次勞動力豐富，我國既可以在傳統產品競爭中形成比較優勢，又可以憑借規模巨大的國內市場需求與眾多的高端人力資源，在全球價值鏈高端環節尤其是新興產業領域搶占制高點、形成新優勢。正是在完備的工業體系的強力支撐下，我國經濟的抗壓能力、抵御風險能力較強。
基于超大規模市場所形成的較強回旋能力。我國所具有的超大規模市場，需求層次多元豐富，規模優勢顯著，具有較強的快速復蘇能力、創新引領能力和抗擊風險能力。我國國土空間遼闊，不同區域要素稟賦及經濟發展狀況存在較大差異。由于區域發展層次的巨大差異性，能夠為企業創新和抵御風險創造更大回旋空間。伴隨工業化和城鎮化的持續推進，我國城鄉居民結構轉換效應依然存在，居民消費提質擴容潛力巨大，補短板鍛長板投資需求旺盛，推進新型城鎮化和區域協調發展進一步拓寬國內市場空間。我國市場體系逐步完善，有利于充分激發市場活力，推動供給水平不斷提升，引領創造更多市場需求。
充分發揮國家發展規劃的戰略導向作用。強化宏觀政策跨周期設計和逆周期調節，創新實施區間調控、相機調控、精準調控，把握好調控時度效，加強財政、貨幣和就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協調配合，促進經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。中央與地方財政事權和支出責任劃分改革穩步推進，營業稅改征增值稅全面推開。資本市場基礎性制度建設取得重要突破，設立科創板并試點注冊制，改革創業板并試點注冊制，促進實體經濟與虛擬經濟良性互動，及時化解壓力，有效防范風險，保持了經濟社會平穩健康發展。
三、經濟總體向好對高質量發展具有重要意義
中國以全球范圍內較快的經濟增速，為世界經濟帶來寶貴的確定性。當前，世界經濟呈現復蘇態勢，但依然面臨著供應鏈瓶頸、能源價格上漲以及全球債務水平高企等一系列全球性挑戰。今年一季度，美國、歐元區、日本、巴西GDP同比分別僅增長1.8%、1%、1.9%、4%，總體表現低迷且不及預期。在這個關鍵時候，尤其需要有責任有擔當的大國，帶動推動世界經濟重啟增長、走出危機。一直以來，中國都是世界經濟穩定增長的重要動力源，為穩定世界經濟增長發揮著重要“壓艙石”的作用。在世界經濟復蘇乏力、全球貿易投資放緩的背景下，中國積極擴大高水平對外開放，在互利共贏的基礎上同世界各國加強經貿往來。一方面，中國為世界提供了規模巨大且最具潛力的市場，創造了巨大的國際商品需求。另一方面，中國大力推動建設現代化產業體系，新動能集聚，新業態涌現，新產業壯大，為優化全球生產要素配置、擴大全球生產可能性曲線作出了巨大貢獻。正是因為中國經濟恢復向好和高水平對外開放，主要國際組織紛紛上調了全球經濟增長預期，中國成為推動世界經濟復蘇的重要引擎。
中國經濟總體回升向好，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動高質量發展，就要建設現代化經濟體系，創新要成為第一動力，這是我國發展的戰略目標。而這些都需要一定的經濟增長作為基礎。我國的國內生產總值（GDP）增速保持在5%左右，有利于引導發展預期、提振信心、調動各方面積極性，也是確保我國經濟持續發展以及邁向現代化的重要基礎。
四、繼續推進中國經濟持續健康發展
做好下半年經濟工作，要繼續堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發揮財政撬動社會資金的杠桿作用。貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，要重點支持小微企業、科技創新、綠色發展等領域。
繼續積極擴大國內需求。今年上半年，最終消費支出拉動經濟增長4.2個百分點，是拉動經濟增長的“主引擎”。下半年，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。特別是要提振上半年潛力沒有完全釋放的電子產品、家居等大宗消費，大力促進民間投資增長。
大力推動現代化產業體系建設。我國高技術制造業已成為培育經濟發展新動能的重要著力點，以中小企業為主的民營企業已躍升成為我國第一大外貿經營主體，這都為我國繼續推動現代化產業體系建設打下了良好的基礎。下半年，要加快培育壯大戰略性新興產業、打造更多支柱產業，大力發展數字經濟，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，加快傳統產業和中小企業數字化轉型，推動平臺企業規范健康持續發展。
持續深化改革開放。要堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業核心競爭力，切實優化民營企業發展環境。要推進建設更高水平開放型經濟新體制，完善開放型經濟新體制的頂層設計，深化貿易投資領域體制機制改革，擴大市場準入，全面優化營商環境，完善服務保障體系，充分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平。
切實防范化解重點領域風險。特別要關注房地產市場帶來的風險。從上半年房地產的走勢來看，開發商層面的風險依舊突出，未來房企仍存在債務違約的預期，甚至可能向穩健企業擴散。保交樓不及預期，房地產價格下跌壓力加大等，防風險依舊是下半年的主要工作，要適時調整優化房地產政策，要因城施策用好政策“工具箱”，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
加大民生保障力度。特別是要關注就業問題，上半年青年就業情況不容樂觀，因此要把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，落實落細就業優先政策，努力完成就業目標任務，努力確保就業大局穩定。
（作者：國家發展和改革委員會經濟研究所副所長）
責任編輯：肖景華
