習近平總書記在黨的二十大報告中提出，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。日前，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），對加快建設質量強國進行了全面部署。深入學習領會習近平總書記關于加快建設質量強國的重要論述，認真貫徹落實《綱要》部署要求，對于我國堅持以人民為中心的發展思想，堅持貫徹新發展理念、走中國式現代化強國之路，堅持經濟全球化方向、營造于我有利的國際環境，順利實現第二個百年奮斗目標，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。
一、深入學習領會黨的二十大報告關于加快建設質量強國的重大意義
2021年9月，習近平總書記在向中國質量（杭州）大會致賀信中指出，人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。
黨的十八大以來，建設質量強國已經取得重大成就。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代十年來我國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。主要體現在：全民質量意識顯著提高，質量管理和品牌發展能力明顯增強，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，我國制造業產品質量合格率連續多年達93%以上，處于歷史最高水平；制造業質量競爭力指數達84.9，顯示出中國質量的活力和魅力；服務質量大幅提升，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善，重點服務行業和公共服務質量滿意度穩定在“比較滿意”區間；產業和區域質量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強。
加快建設質量強國，是適應我國主要矛盾發生重大轉變的戰略選擇。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。過去，我國工業產品面臨“有沒有”問題，主要是數量不足問題； 現在，工業產品面臨的主要是“好不好”問題。我國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，有多種產品產量居全球第一。但同時也要看到，我國產品普遍缺少核心技術和品牌優勢，質量基礎比較薄弱，產品質量標準體系尚不完善，質量安全事件時有發生，產品質量整體水平還需進一步提高。我國社會消費類型正在發生翻天覆地的變化，個性化、多樣化、差異性等成為新潮流，對產品質量提出全新要求。加快建設質量強國，就是使我們的產品質量適應分眾化、個體化消費的變化，提升產品的品質和檔次，在設計上適應、功能上拓展、性能上提升、水平上提高，滿足人民群眾的新需求、新需要。我國必須依靠增加產品數量的有效供給，解決供給不充分的問題；依靠高質量水平的產品數量增長，解決供給不平衡問題；依靠加快建設質量強國，增品種、提品質、創品牌，滿足人民群眾對美好生活的需求。
加快建設質量強國，是實現我國經濟發展由大向強轉變的重要途徑。一方面，我們全面加強質量管理，努力增加以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，形成一大批享有國際聲譽的優秀品牌，打造一批先導性、支柱性產業集群，進一步增強產業競爭力、經濟發展動力、國家綜合實力。另一方面，黨的二十大報告中提出“13個強國”目標，質量強國建設對其他強國建設，具有規范保障、服務促進等作用。一是規范和保障作用。質量是現代工業產生和發展的基礎，為制造業生產提供技術手段。通過計量、標準、合格評定，一項生產技術才能定型，生產出的零部件才能實現互換。據悉，一輛汽車需要上萬個零部件，一架飛機需要數百萬個零部件。只有依靠高精度的質量基礎設施，才能讓汽車跑起來、飛機開上天。二是服務和促進作用。強國建設需要推進技術創新，而技術創新過程的實驗設計、創新成果的實踐檢驗，都需要標準、計量、檢測等手段參與?！秶覙藴驶l展綱要》提出，到2025年，我國標準化發展將實現“四個轉變”，即標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變、標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變、標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變、標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。隨著這些轉變的實現，各領域、各行業的標準化水平將大幅提升。
加快建設質量強國，是推動我國經濟社會實現高質量發展的重要舉措。黨的二十大報告中“質量強國”處于“建設現代化產業體系”重要段落，需要我們從經濟建設整體的高度來認識“加快建設質量強國”的時代意義。黨的二十大報告明確提出，我國要實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展；要鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力；要推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎；加快發展數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群；要優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系，等等。這些論述包括了制造業和服務業、傳統產業和戰略性產業，包含了實體經濟、資源產業、物聯網、數字經濟等重點內容。同時，現代社會的日常運轉，經濟貿易活動的正常開展，都需要時間、距離、重量、體積等物理量來測量、衡量。這就要求我們真正把經濟發展的立足點轉移到質量和效益上來，提升建設質量強國的強度，從而保持較強的質量競爭力，真正實現我國經濟社會的高質量發展。
二、加快建設質量強國面臨的新形勢新要求
建設質量強國已成為國家戰略。質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。我國加快建設質量強國的進程面臨著新的形勢和要求，從國際政治經濟形勢來看，當今世界正經歷百年未有之大變局；從科技進步潮流來看，新一輪科技革命和產業變革深入發展；從質量工作趨勢來看，質量理念、機制、實踐正在發生深刻變革。這需要我們高度重視，增強緊迫感。
加快質量強國建設，提升質量整體水平的任務艱巨。當前，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實。近年來，我國質量整體水平穩步提升，質量安全形勢日益向好。但是，整體上，我國產品質量水平離世界先進水平還有不少差距。我國自主品牌少，大量企業處于產業鏈、供應鏈的中低端，質量技術基礎也不夠完善。這就迫切需要我們加快質量強國建設，做到質量提升水平速度更快一點，專精特尖水平更高一點、質量安全風險更小一點，核心技術和關鍵產品對外依存度更低一點，等等。
加快質量強國建設，要破解質量變革的焦點難點堵點。質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。從國際領域，西方個別發達國家熱衷搞小圈子，用冷戰思維編織經濟框架，構筑“小院高墻”。在貿易領域，主動對華挑起貿易爭端，違反WTO規則，單方面加征關稅等等，并企圖讓雙邊貿易脫鉤。在技術領域，特別是尖端技術領域，西方個別國家對我實施科技出口“禁運”，鼓動“脫鉤斷鏈”，試圖建立“芯片聯盟”，給我國質量強國建設和經濟持續發展帶來嚴峻挑戰。比如，美國去年出臺的對華半導體出口管制新規、《芯片和科學法案》等，實際上引發全球半導體產業鏈和供應鏈的動蕩。面對這些問題，需要我國發揮新的舉國體制優勢，對關鍵技術、重大裝備、核心工藝等困境和發展瓶頸問題，集中力量破解難點堵點，不斷攻堅克難，開拓創新。
加快質量強國建設，要統籌質量安全與質量發展。質量是安全的基礎，質量不過關，很容易導致質量安全事件，對廣大消費者的生命健康安全，對社會生產和生活帶來廣泛的不良影響。因此，安全問題必須納入質量工作體系，優先重點考慮。質量安全問題是一個世界性問題。比如，美國的波音737MAX飛機先后兩次失事，造成346人遇難，原因是設計和質量管理方面存在缺陷。在國內，質量安全問題已成為經濟高度發展過程中需要警惕的突出問題。對人民群眾來說，質量安全涉及消費者的生命健康安全，是“底線”；對企業來說，質量安全是企業的生命和社會責任，是“高壓線”；對社會來說，質量安全是經濟發展的痛點，是社會和諧的風險點，是發展的“紅線”。維護質量安全，構建質量安全社會共治、共享的新格局，仍然任重道遠。
加快建設質量強國，要提高質量強國建設的進度和速度。今天，國內外形勢更加嚴峻復雜，主客觀條件發生新變化，建設質量強國的任務更加艱巨繁重。黨的二十大報告中在建設質量強國前面賦以“加快”一詞，要求我們加大工作力度、加快發展速度。隨著我國經濟體量不斷加大，世界經濟復蘇放緩，通脹壓力上升與疫情蔓延交織，我國經濟面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。尤其是，近年來的新冠疫情對我國和全球經濟造成困擾。這些，都給我國加快建設質量強國帶來新的挑戰。因此，黨的二十大報告強調“加快”建設質量強國，寓意深刻，要求更高。
三、奮力推進加快建設質量強國新征程
面對新形勢新要求，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。
《綱要》對于我們全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻理解建設質量強國的重要意義，堅定走中國特色社會主義強國之路的信心，扎實推進質量強國建設的具體工作，具有十分重要的指導意義?！毒V要》提出的8個方面、27項重點任務，實施7個專項工程，是各地各部門貫徹落實質量強國戰略的重要政策工具，標志著加快建設質量強國有了具體政策依據、措施抓手、路徑選擇，必將有力推動我國經濟實現質量效益型發展，促進我國經濟由大向強轉變；必將加快質量強國建設的進程，不斷滿足人民美好生活需要；必將扎實推進我國質量治理現代化，提升質量國際競爭力，躋身于世界強國之林。
推進質量變革，實現經濟質量效益型發展。《綱要》提出，要增強質量發展創新動能。建立政產學研用深度融合的質量創新體系；加強質量領域基礎性、原創性研究，集中實施一批產業鏈供應鏈質量攻關項目；開展質量管理數字化賦能行動。要樹立質量發展綠色導向，推動高耗能行業低碳轉型；優化資源循環利用技術標準，建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監測及效果評估機制。要強化質量發展利民惠民，滿足多樣化、多層級消費需求。
增強產業質量競爭力，打造區域質量發展新優勢。《綱要》對產業質量、區域質量給予高度重視，提出明確要求。要分行業實施產業基礎質量提升工程，加強重點領域產業基礎質量攻關；推進基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合。要加強產業鏈全面質量管理，加快傳統制造業技術迭代和質量升級；加快培育服務業新業態新模式，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。要提升產業集群質量引領力，培育形成一批技術質量優勢突出、產業鏈融通發展的產業集群。要打造區域質量發展新優勢，深化質量強省建設，打造質量強國建設標桿。
提升質量總體水平，加快產品質量提檔升級?！毒V要》把質量水平提升放在重要位置，強調要突出質量安全監管。要提高農產品食品藥品質量安全水平，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”；加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監管體系。要優化消費品供給品類，實施消費品質量提升行動；推廣個性化定制、柔性化生產，以創新供給引領消費需求。要推動工業品質量邁向中高端，大力發展優質制造，提升重大技術裝備制造能力和質量水平。
提升建設工程品質，增加優質服務供給。工程質量和服務質量，是質量工作的重要組成部分，與經濟生產活動和人民群眾生活密切相關?！毒V要》提出，要強化工程質量保障。全面落實各方主體的工程質量責任，強化工程建設全鏈條質量監管。要打造中國建造升級版，打造中國建造品牌；突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質量優良的工程設計產品。要提高生產服務專業化水平，推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。
增強企業質量發展能力，打造更多更好中國品牌。品牌是質量的凝結，是質量的象征，是消費認可的標志。質量強國的一大標志，就是在世界質量舞臺上有更多的中國品牌、中國名牌?！毒V要》提出，要加快質量技術創新應用，促進品種開發和品質升級；鼓勵企業加強質量技術創新中心建設。要創新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，健全企業首席質量官制度。要爭創國內國際知名品牌，開展中國品牌創建行動。
構建高水平質量基礎設施，夯實質量強國建設根基。2006年，聯合國工業發展組織（UNIDO）和國際標準化組織（ISO）正式將計量、標準化、合格評定（主要包含認證認可、檢驗檢測），稱為國家質量基礎設施的三大支柱?？疾熨|量發展史，測量精度、檢驗準度、檢驗認證等質量基礎設施的提升，是引領質量創新、變革的重要原動力。《綱要》提出，要推進國家現代先進測量體系建設，深入推進標準化運行機制創新，深化檢驗檢測機構市場化改革。要大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內外貿一體化發展。
加強質量政策法規建設，推進質量治理現代化。質量工作涉及各領域，政策法規是基礎性工作，需要不斷加強，嚴格實施?！毒V要》強調，要健全質量法律法規，健全質量政策制度，健全國家質量獎勵制，支持高等學校加強質量相關學科建設和專業設置。要優化質量監管效能，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，強化事前事中事后全鏈條監管。要推動質量社會共治，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制。要強質量國際合作，加強與國際組織、區域組織和有關國家的質量對話與磋商。
面向未來，《綱要》提出的目標激動人心：到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效；到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。實現宏偉藍圖，需要增強自信，堅定不移推進質量變革，把產品質量、工程質量和服務質量提高到一個新水平。
我國要深入貫徹黨的二十大精神，落實好《綱要》，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，適應分眾化、小眾化、差異化和個性化的質量消費需求，跟上云計算、大數據、物聯網、人工智能等發展潮流，建設符合新基建、5G、工業互聯網、智慧城市、碳達峰碳中和的標準計量等質量基礎設施，加快建設質量強國，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興提供堅實的質量保障。
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責任編輯：薛 蓮
