2023年1月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，深入闡釋我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題，其中一條是始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。2022年12月26日至27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局民主生活會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“要積極營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，著力消除妨礙干部擔(dān)當(dāng)作為的各種因素，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。”習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”。擔(dān)當(dāng)作為，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，是貫徹黨的路線方針政策和黨中央重要決策部署，踐行黨的初心使命，敢于直面各種矛盾、困難和問題，攻堅(jiān)克難、善作善成的干部綜合素質(zhì)能力的集中體現(xiàn)。新時(shí)代新征程，要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，完善和落實(shí)各項(xiàng)措施，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供重要組織保障。
一、擔(dān)當(dāng)作為是新時(shí)代新征程新使命的必然要求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。”擔(dān)當(dāng)作為鑄就了黨的百年輝煌，鍛造了過硬的干部隊(duì)伍，成為黨的重要法寶。干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價(jià)值所在。唯有堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)。
擔(dān)當(dāng)作為彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明政治品格，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就確立了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。黨的歷史就是一部不忘初心、牢記使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)的歷史。一代代共產(chǎn)黨人為人民擔(dān)當(dāng)、為民族擔(dān)當(dāng)，不僅創(chuàng)造了百年輝煌成就，而且用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)詮釋了擔(dān)當(dāng)作為的豐富內(nèi)涵，構(gòu)筑了以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，展現(xiàn)了黨踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。一百多年來，正是一以貫之的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯窈蛢?yōu)良作風(fēng)，使我們黨不斷發(fā)展壯大，始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
擔(dān)當(dāng)作為是踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要體現(xiàn)。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”我們黨歷來高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，新時(shí)代踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)就要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。忠誠(chéng)是為政之魂，干凈是立身之本，擔(dān)當(dāng)是履職之要，是黨的干部必備素質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)。這是黨的事業(yè)的需要，人民群眾的期待，也是對(duì)全體干部的要求。能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。新時(shí)代十年，我們黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，離不開各級(jí)黨員干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。只有將好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，積極糾正“一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出”的問題，才能建設(shè)和不斷壯大堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
擔(dān)當(dāng)作為是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新目標(biāo)的實(shí)踐路徑。習(xí)近平總書記指出，“擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)是一種責(zé)任”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)”。黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到新時(shí)代的征程中“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生”。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，我們必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。廣大黨員干部只有繼承發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，砥礪擔(dān)當(dāng)之志、磨礪擔(dān)當(dāng)之勇、提升擔(dān)當(dāng)之能，自覺擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的職責(zé)使命，才能抓住機(jī)遇，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)，確保實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
二、建立健全干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X行動(dòng)自覺
習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”建立健全干事創(chuàng)業(yè)的正向激勵(lì)機(jī)制和負(fù)向懲戒機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)，從而形成一種習(xí)慣與自覺，尤為重要、尤為必要。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和宣傳推介。重視思想教育是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，是我們?cè)鰪?qiáng)看齊意識(shí)的最好說明。黨的百年歷史的不同時(shí)期，涌現(xiàn)出一大批敢擔(dān)當(dāng)善作為的先進(jìn)典型，這些都是我們學(xué)習(xí)的榜樣。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中、在抗疫一線涌現(xiàn)大量先進(jìn)典型，是我們身邊最好的榜樣。擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任、譜寫馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新篇章，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦的道理，激發(fā)“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的內(nèi)生動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)和宣傳形式，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷將思想的力量、榜樣的力量?jī)?nèi)化于心、外化于行。
建立科學(xué)的干事創(chuàng)業(yè)考評(píng)機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。”黨的十八大以來，為激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)，我們黨制定完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》等，為干部考核使用提供了基本遵循。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，強(qiáng)調(diào)自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；把區(qū)分優(yōu)劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的基本任務(wù)；堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；根據(jù)不同崗位職責(zé)要求，明確領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的具體情形和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。
完善精準(zhǔn)的問責(zé)追責(zé)機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“問責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人，要問到具體人頭上”。新時(shí)代以來，我們黨修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、制定了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，亂作為、慢作為、假作為等問題作出了明確規(guī)定和懲戒，提高了問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。與此同時(shí)，在實(shí)際工作中，還存在問責(zé)主體履職缺位、問責(zé)政策把握不精準(zhǔn)、問責(zé)程序不規(guī)范以及問責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化等問題，從而出現(xiàn)“干事多出錯(cuò)多、不干事不出錯(cuò)”的逆向懲罰現(xiàn)象，嚴(yán)重影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。為此，還要進(jìn)一步改進(jìn)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅精準(zhǔn)問責(zé)規(guī)范。堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，著力解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問題。通過進(jìn)一步明確問責(zé)主體職責(zé)、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)程序以及對(duì)不當(dāng)問責(zé)的申訴、糾正和追責(zé)等，不斷增強(qiáng)問責(zé)工作的嚴(yán)肅性和公信力。
三、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓敢擔(dān)當(dāng)成為常態(tài)
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，既要有正面激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，也要有負(fù)向懲戒機(jī)制，還要有保護(hù)機(jī)制。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是保護(hù)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為、敢于干事創(chuàng)業(yè)的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。”要按照習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。
嚴(yán)格科學(xué)規(guī)范的程序。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則，必須按照法治思維，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制由誰來建構(gòu)、由誰來認(rèn)定、由誰來實(shí)施和監(jiān)督。要進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的相應(yīng)法律法規(guī)和制度體系，規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)的程序，明確容錯(cuò)的行為主體、范圍、主要規(guī)則，建立完整的申辯、調(diào)查、責(zé)任判定、處理流程，充分保障黨員干部的申訴權(quán)利和解釋權(quán)利。實(shí)行“誰追責(zé)問責(zé)，誰負(fù)責(zé)容錯(cuò)”，堅(jiān)持“容糾并舉”，避免“一容了之”，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)不觸及紀(jì)律紅線、法律底線，在“合情”“合理”“合規(guī)”內(nèi)規(guī)范進(jìn)行。
形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要?jiǎng)?chuàng)新舉措，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的激勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)、保障等功能，妥善平衡容錯(cuò)糾錯(cuò)與問責(zé)追責(zé)的力度，堅(jiān)持程序公正，探索形成規(guī)范、高效、科學(xué)的干部激勵(lì)約束制度體系，以動(dòng)態(tài)化管理推動(dòng)形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。容錯(cuò)不是最終目的，而是重在讓干部少犯錯(cuò)、不犯錯(cuò)、不再犯同樣的錯(cuò)。做到有錯(cuò)必糾、有過必改，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。
四、建立健全關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，為干部練就善擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)提供保障
關(guān)心關(guān)愛干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)心關(guān)愛干部，多為干部辦實(shí)事、辦好事，指出“要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合”，“把關(guān)心愛護(hù)干部落到實(shí)處”，“形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)”。干部是干事的基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)是成事的條件，關(guān)愛是最好的激勵(lì)。現(xiàn)實(shí)生活中，每個(gè)黨員干部面臨著各種各樣的困難和問題，要設(shè)身處地關(guān)心關(guān)愛、體貼體諒干部，從多角度想干部之所想、解干部之所難、除干部之所憂，讓干部在良好的環(huán)境中錘煉善于擔(dān)當(dāng)、善于作為的本領(lǐng)。
工作上信任支持。有了組織的支持和信任，干部才會(huì)放下包袱、大膽工作、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。我們常說要多給干部壓擔(dān)子，讓他們接受思想淬煉、政治歷練、崗位鍛煉。這當(dāng)然是放手讓干部甩開膀子加油干的充分信任，但更要扶上馬、送一程，積極為他們搭臺(tái)子、指路子，讓他們更快地成長(zhǎng)并不斷取得新業(yè)績(jī)。基層是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，基層一線是干部成長(zhǎng)的“磨礪石”，對(duì)干部的支持關(guān)愛要更多地向基層干部著力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。” 要關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們?cè)鶎印蹗従礃I(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
生活上體貼照顧。關(guān)心關(guān)愛干部，要從小事做起，從實(shí)處著力。置身新時(shí)代，各級(jí)黨員干部忠于職守、盡職盡責(zé)，奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，面臨著工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展、生活境遇等方方面面的現(xiàn)實(shí)問題。只有把關(guān)心關(guān)愛干部的措施搞得更加細(xì)致入微、更加具有溫度，才能讓干部心無旁騖、義無反顧地“擼起袖子加油干”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，十分注重從日常生活中關(guān)心關(guān)愛干部，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》等一系列政策措施，不斷健全完善干部待遇激勵(lì)保障制度體系，密切關(guān)注干部的身心健康，切實(shí)解決好后顧之憂，讓干部充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖。
精神上關(guān)心關(guān)懷。組織上的關(guān)心關(guān)懷，是干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)保障，更體現(xiàn)在精神暖人。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，注重保護(hù)干部聲譽(yù)，維護(hù)干部隊(duì)伍形象，不斷健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。”各級(jí)黨委政府不斷探索關(guān)心關(guān)懷干部的長(zhǎng)效機(jī)制，加大關(guān)愛干部工作的溫度和力度，把尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)干部體現(xiàn)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，為廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代增添了磅礴動(dòng)力。
（作者：中共山東省委黨校〈山東行政學(xué)院〉副校〈院〉長(zhǎng)）
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