中央經濟工作會議指出，2023年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。會議提出五個方面著力點，其中之一是“加快建設現代化產業體系”。堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議要求，必須深刻認識加快建設現代化產業體系的重大意義和實踐要求。

　　一、現代化產業體系是現代化國家的經濟基礎與實力標志

　　現代化產業體系是現代化國家的經濟基礎，是一個國家實現經濟現代化和體現發展實力的重要標志。經過新中國70多年的建設和發展，尤其是改革開放以來40多年的時代趕超，中國已經建成了一個規模巨大、結構相對完整的現代產業體系，并在部分產業領域具備了較強的國際競爭力。新時代十年的艱苦奮斗，更使各個產業發展實現了新的歷史性躍升。但是，從總體上看，我國的產業發展仍存在大而不強的問題，產業科技含量不高，全要素生產率偏低，在全球產業價值鏈中仍處于中低端的水平，產業鏈上有薄弱環節和明顯短板，影響產業發展安全，產業體系不牢固、不夠健全。加快建設現代化產業體系，就是要從生產力上形成我國經濟現代化的強大物質支撐，從而奠定整個國家現代化的經濟基礎。

　　加快建設現代化產業體系，既是事關全面建設社會主義現代化國家的長期任務，將貫穿中國式現代化道路的全過程，也是當前經濟工作的一個重點，必須從現在起就要開好局、有作為。首先，產業的發展是經濟的基礎，是創造國民財富的源泉，促進經濟恢復發展要從產業活動迅速升溫開始。其次，加快建設現代化產業體系為擴大國內需求提供了基礎條件，有利于需求的迅速擴張。加快建設現代化產業體系，必須增加產業投資，尤其是對新技術、新設備、新產能的投資，勢必會通過投資渠道擴大國內需求。現代化產業體系建構的過程，也是各種新產品、新服務和新的消費場景不斷問世的過程，這又從消費渠道上擴大了國內需求。此外，加快建設現代化產業體系，必然為創新發展構建新的空間。創新是當前經濟發展的主動力，也必然推動新的一年的經濟向上發展。加快建設現代化產業體系是當前經濟工作的重要任務。

　　二、加快建設現代化產業體系的主攻方向

　　加快建設現代化產業體系是一項龐大而復雜的系統工程。現代化產業體系的構建要和堅持高質量發展的方向保持一致，突出高質量發展這一首要任務。同時，針對當前經濟發展特點，把加快建設現代化產業體系作為促進經濟恢復發展的主要著力點，以提升產業層次、補齊產業鏈短板、搶抓產業新機遇、完善結構體系等作為主攻方向。

　　以科技創新全面提升產業發展的層次和水平，提高全要素生產率，推動產業發展實現質的提升和量的增長。我國制造業總量規模已多年居世界第一，制造業增加值占全球比重近30%，制造業增加值占國內生產總值的比重高于世界制造業強國，但我國制造業投入的人力成本、資源總量過多，人均勞動生產率明顯低于發達國家，在全球制造業分工格局中總體上仍處于技術含量不高的一般制造和加工裝配的地位。假如我國制造業的層次和效率能夠達到制造業強國的水平，行業的增加值規模將提升一倍以上，將大大加快我國經濟現代化的進程。因此，全面提升我國產業發展的層次和水平是一項重要而緊迫的任務，必須作為重點加以推進。

　　圍繞重點產業鏈，分階段分步驟補齊短板，實現關鍵核心技術攻堅突破，保證產業體系自主可控和安全可靠。建設現代化產業體系，必須發揮體制優勢，集中優質資源打攻堅戰，堅決把一些急需緊迫的關鍵核心技術掌握在自己手中，確保產業體系的自主安全。突破重點產業鏈的關鍵核心技術絕非一朝一夕之事，更不是僅憑熱情和斗志就可以補齊所有短板的，必須以科學的態度對待產業發展中的科技問題。要聚焦可行的重點方向，分輕重緩急、分階段加以突破，重點在具有先發優勢的關鍵技術和引領未來的基礎前沿技術領域實現攻關突破，以此帶動全產業鏈的關鍵核心技術突破。在產業先進技術上仍要走國際合作的道路，以開放的思維對待技術問題。

　　進一步加強農業基礎地位，加快發展農業現代化，提升農業對現代化產業體系的戰略支撐力。農業不僅是國民經濟中的一個重要組成部分，而且對于構建現代化產業體系也起到十分關鍵的作用。在世界百年未有之大變局加速演變的大背景下，在國際政治經濟動蕩不定、風險因素不斷加大的形勢面前，我們必須把糧食安全問題緊緊地抓在自己手中，確保農產品供應鏈安全可靠。推動農業現代化，不僅事關糧食供應安全，還涉及用現代科學技術和工業化生產方式來改造和提升農業，提高農業的產業化程度，促進農業與服務業的融合發展。要建設現代化產業體系，必須要有現代化的農業。

　　加強能源、資源和重要物資產品的生產與儲備，規劃建設新型能源體系，提升國家戰略物資儲備保障能力。中國是一個具有特殊國情的大國，能源、資源和重要物資產品的供應極為重要，國家戰略物資儲備保障能力也是現代化產業體系的重要標志。我國必須加快規劃建設新型能源體系，在確保傳統能源探明儲量增加和產能擴大的基礎上，加大新能源的開發力度，著力提升新能源在能源體系中的占比。對于重要礦產資源，要加大勘探力度，力求總體上平衡夠用。要有風險觀念和危機意識，充分估計各種突發情況，對一個大國可能遇到的包括原料、食品、藥品在內的物資供應短缺風險要做出提前預判，全面提升國家戰略物資儲備保障能力。

　　搶抓新一輪科技革命和產業變革的新機遇，推動戰略性新興產業融合集群發展，在新一代信息技術、人工智能、生物技術等前沿技術領域開辟新賽道，創建產業發展新優勢。我國在新一代信息技術、人工智能、生物技術等前沿技術領域基礎較好、起步較早，抓住時機集中資源加以突破，可以開辟新賽道，形成發展的新優勢。我國戰略性新興產業有發展基礎，各種新技術都在加快研制開發，各新興產業間相互融合滲透發展的勢頭也較好，尤其是新一代信息技術已廣泛應用于各產業發展，再加上我國在發展產業園區方面積累了很多經驗，推動戰略性新興產業融合集群發展完全可以有大的作為。

　　大力發展數字經濟，促進數字經濟與實體經濟的深度融合，重塑國家競爭的新優勢。數字技術和數字經濟正在改變國際經濟競爭格局。支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手，這是對數字平臺企業作用的充分肯定。應鼓勵支持更多的數字平臺企業在技術、模式和業態上加快創新，帶動更廣泛的就業，走出國門積極參與全球市場競爭。發展數字經濟，最具有潛力的領域是數字經濟與實體經濟的深度融合，要利用先進的數字技術全面提升實體經濟的發展層次和發展效率，下大力氣推動實體經濟的數字化。

　　三、筑牢現代化產業體系的基礎

　　全面提升企業的創新能力，促進企業成為科技創新主體。應強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。產業發展的現代化水平是由千千萬萬個企業的技術水平、效率水平和經營水平所決定的，突破關鍵核心技術、實現產業鏈供應鏈自主可控，需要企業發揮擔綱作用。企業要善于聯合高校和科研院所力量，圍繞產業鏈部署和整合創新鏈，堅決打贏這場十分關鍵的攻堅戰。

　　打造一批世界一流企業，發揮這些企業在現代化產業體系中的定海神針作用。建設現代化產業體系，必須要有一批創新引領的世界級企業，能夠在全球產業競爭格局中占據支配地位，形成在技術標準、價格制定、供求關系等方面的話語權和影響力。世界一流企業在建設現代化產業體系中具有引領產業鏈、影響供應鏈的特殊作用，必須用力打造。世界一流企業打造要緊扣“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”的標準，對標看齊國際同行著名企業，同時體現中國現代企業制度和管理的特色。

　　培育一大批專精特新“小巨人”企業，打造行業“單項冠軍”或“隱形冠軍”。構成一個完整的現代化產業，不僅要有若干個世界級企業和一批分行業的龍頭企業，還要有數量眾多的從事專項經營或以零部件配套見長的中小型企業。在建設現代化產業體系過程中，必須從面廣量大的中小企業入手，不求規模世界一流，也不苛求世界著名品牌，而是要培育發展一大批在專業化、精細化、特色化和創新能力方面有獨特建樹，形成某種獨特競爭力的“小巨人”企業。這些企業可以成為行業的“單打冠軍”或“隱形冠軍”，構筑起產業現代化的堅實基礎。

　　為各類企業創新營造更好環境，促進企業在加快建設現代化產業體系中發揮生力軍作用。為使企業成為現代化產業體系的強有力微觀基礎，必須向企業投入更多的要素，使企業可以調動運用更多的優質資源。當前尤其要解決企業的融資問題和人才問題，破除困擾企業發展的瓶頸。要降低企業融資成本，提高企業直接融資比例，創造條件讓更多有發展潛力的企業進入資本市場。要改革現有的人才制度和科技成果評價制度，下大力氣扭轉一流人才不愿到企業的社會價值取向，促進更多的優秀人才尤其是高層次創新人才向企業集中。企業擁有了一流的創新人才，才有可能創造一流的技術和產品，現代化產業體系才有堅實的微觀基礎。

　　（作者：南通大學特聘教授、東南大學中國特色社會主義發展研究院副院長）

　　責任編輯：張少義