當今世界正經歷百年未有之大變局，人類面臨許多新的安全問題和安全挑戰。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式主旨演講中鄭重提出全球安全倡議，深刻回答“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現共同安全”這一重大時代課題，為變亂交織的世界指明了前進方向，為共建人類安全共同體提供了行動指南，充分彰顯了中國共產黨的天下情懷和責任擔當，成為中國為當今世界提供的又一重要公共產品。
一、為變亂交織的世界指引前進方向
當前，世界之變、時代之變、歷史之變持續演進，世界進入新的動蕩變革期，不穩定性不確定性持續上升。特別是近年來，新冠肺炎疫情持續蔓延，深刻沖擊全球產業鏈、供應鏈安全，導致人類發展指數出現倒退，全球發展事業受到巨大沖擊。烏克蘭危機延宕難解，恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全、衛生健康等全球性問題復雜交織，和平赤字、發展赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，加強全球安全合作和治理刻不容緩。
與此同時，一些國家固守冷戰對抗的舊思維，組建各類“小圈子”和“小集團”，搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”“平行體系”，嚴重損害多邊主義和團結合作。一些國家濫用國家安全概念，大搞單邊制裁和“長臂管轄”，挑動大國對抗，分裂國際社會，給國際經濟合作和世界科技進步造成新的障礙，進一步加劇發展中國家經濟社會發展難題。冷戰思維、霸權主義、強權政治、集團對抗的風險持續上升，世界已走到團結合作還是分裂對抗的關鍵十字路口。
習近平總書記指出：“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。”沒有和平，發展就是無源之水；沒有安全，繁榮就是無本之木。安全問題如果解決不好，人類和平與發展的崇高事業就難以順利推進。面對變亂交織的世界，習近平總書記著眼于應對全球共同挑戰、促進世界安危與共，鄭重提出全球安全倡議，為維護和實現全球安全明確了核心理念、努力方向、原則遵循和路徑依規，順應和平、發展、合作、共贏的潮流所向，為解決人類當前面臨的安全挑戰貢獻了新的中國智慧和中國方案。
二、為加強全球安全合作提供路徑依規
全球安全倡議是習近平外交思想在國際安全領域的重要應用成果，“六個堅持”既蘊含胸懷天下的宏觀理念，又提供務實前瞻的路徑方案，為加強國際安全合作和治理指明了前進方向，擘畫了實踐路徑。
堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平和安全。理念是行動的先導，只有正確的理念才能引領正確的實踐。共同、綜合、合作、可持續的安全觀摒棄零和博弈、分裂對抗、封閉排他、你輸我贏的傳統安全邏輯，是被實踐證明了的關于共護和平、共促安全的正確道路，為加強全球安全合作指明前進方向。面對不穩定性不確定性上升的世界，國際社會更應牢固樹立新安全觀，要和平不要動蕩，要團結不要分裂，要合作不要對抗，團結協作，攜手共進，共同應對復雜交織的安全挑戰，共同構建更加和平安寧的國際環境。
堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度。主權原則是維護世界和平穩定、防止國際關系重回弱肉強食叢林法則的安全屏障。依據主權原則，國家是獨立的、平等的，各國獨立自主處理內外事務的權利應當受到尊重，自行決定自身命運、自由選擇社會制度和國家形式的權利應該得到保障，其他國家不得進行任何形式的侵略和干涉。主權原則經常受到霸權主義和強權政治的滋擾，一些國家和勢力為一己之私巧立名目干涉他國事務，主宰他國命運，嚴重侵蝕主權原則的基礎，嚴重破壞國際和平穩定的根基。只有堅定不移維護主權原則，各國間的和平相處、共享安寧才有堅實基礎，世界的持久安全也才更有希望。
堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗。聯合國是當今世界最具普遍性、代表性、權威性的國際組織，聯合國憲章宗旨和原則是當今國際關系的基本準則，聯合國的重要使命就是維護國際和平與安全。面對一些國家鼓動冷戰思維、集團政治和陣營對抗的言論，以多邊主義之名行單邊主義之實的行徑，以及對國際規則合則用、不合則棄的事實，國際社會只有堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，才能阻止對國際體系、國際秩序、國際規則的破壞，也才能防止世界重新滑向分裂對立甚至沖突戰爭。
堅持重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續的安全架構，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上。人類共處一個地球村，“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”。只有所有國家都享有和平安全，世界才能實現持久和平與普遍安全。如果一個國家企圖把本國安全建立在損害他國安全的基礎上，只會導致對立和沖突持續升級，到頭來不但得不到絕對安全，甚至可能陷入沖突和戰爭泥潭。唯有堅持相互尊重和彼此平等，充分照顧各國合理安全關切，才能從根本上解決各類矛盾和沖突，人類才能實現普遍的和持久的安全。
堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”。面對國際上各類分歧和爭端，相關方只有堅持對話談判協商大方向，真正坐下來，談起來，談出成果，才能從根本上消除問題根源。如果面對分歧和爭端動輒使用武力或以武力相威脅，只會給局勢火上澆油，不但無助于問題解決，而且可能使問題進一步復雜化。如果為一己之利搞雙重標準，濫用單邊制裁和“長臂管轄”，不僅難以穩定局面，反而可能導致緊張局勢輪番升級，甚至引發全球糧食、能源、金融、供應鏈等系列危機。
堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題。隨著經濟全球化持續推進，各國已成為你中有我、我中有你的命運共同體，恐怖主義、氣候變化、糧食安全、能源安全、網絡安全、生物安全等非傳統安全問題與戰爭沖突等傳統安全問題聯系越來越緊密。隨著安全概念內涵和外延發生深刻變化，安全治理理念也要超越傳統邏輯路徑，主動站在全局高度，深入把握各類安全問題產生的根源，找準病根，綜合施治。相反，如果繼續采取“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的做法，結果只能是治標不治本，難以實現持久和平和普遍安全。
三、為維護世界和平安寧提供強大動力
中國共產黨既為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也為人類謀進步、為世界謀大同。中國是全球安全倡議的提出者，也是維護世界和平安全的行動派，為世界和平安寧作出重要貢獻。
堅定不移走和平發展道路。新中國成立以來，中國一直致力于為世界和平與安全發揮積極作用，是世界上唯一將“堅持和平發展道路”載入憲法的國家，始終是世界和平穩定的“壓艙石”。中國堅持以對話談判方式解決分歧和爭端，已同12個鄰國徹底解決陸地邊界問題。中國堅決反對霸權主義和強權政治，在國際事務中堅持以事情本身的是非曲直決定自身立場，在國際事務中伸張正義，主持公道。和平共處五項原則已經成為國際關系基本準則和國際法基本原則。習近平總書記提出的構建人類命運共同體、構建新型國際關系、構建新型政黨關系以及新安全觀等，一經提出就得到國際社會熱烈歡迎和積極響應，成為引領國際關系發展走向的鮮明旗幟。
致力推動國際秩序和全球治理朝更公正合理方向發展。中國堅持世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系；只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序；只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。中國是第一個在聯合國憲章上簽字的國家，也是迄今聯合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家和聯合國第二大維和攤款國，已經加入幾乎所有普遍性政府間合作組織和600多項國際公約及修正案。中國積極弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動建設新型國際關系、構建全球伙伴關系網絡，深入闡述中國的國際秩序觀、全球治理觀、新安全觀、新發展觀、人權觀、生態觀、文明交流觀、正確義利觀等，把構建人類命運共同體寫入黨章和憲法，堅持真正的多邊主義，努力推動國際秩序和全球治理更好體現公平正義，更好適應國際形勢發展要求。
積極發揮負責任大國作用。中國在烏克蘭危機及中東、伊朗核、阿富汗、朝鮮半島等國際和地區熱點問題上積極推進以對話談判的方式解決問題，堅持公道正義立場，主動勸和促談，反對煽動仇恨、偏見的言論，發揮建設性作用。推動五個核國家領導人首次就核武器問題共同發聲，正式加入《武器貿易條約》。宣布力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標，出資成立昆明生物多樣性基金，宣布不再新建境外煤電項目，推動達成“格拉斯哥氣候協議”。發起《全球數據安全倡議》，倡導各國攜手加強網絡安全治理。加強疫情防控國際合作，發起新中國成立以來最大規模的全球緊急人道主義行動，向120多個國家和國際組織提供了22億劑疫苗，努力彌合全球“免疫鴻溝”。同有關周邊國家和發展中國家積極開展反恐、禁毒、警務執法、邊防安全等合作，共同營造和維護安全的發展環境。
努力以自身新發展為世界作出新貢獻。作為世界最大發展中國家和第二大經濟體，中國保持經濟社會健康穩定發展，本身就是對世界的重大貢獻。中國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，近十年來對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，為全球經濟穩定和增長持續提供強大動力。中國主動因應同外部世界關系的歷史性變化，加快構建新發展格局，推動共建“一帶一路”高質量發展，提出并推動落實全球安全倡議，推動構建人類命運共同體不斷走深走實。
四、為共建人類安全共同體凝聚共識力量
全球安全倡議同人類命運共同體、新型國際關系、“一帶一路”、全球發展倡議等一道，已經成為新時代中國特色大國外交的鮮明標識。中國將主動在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中扎實推動落實全球安全倡議，推動構建人類安全共同體。
統籌國家、地區和全球安全。國家層面，推動構建新型國際關系，搭建全球伙伴關系網絡，深入發展中俄新時代全面戰略協作伙伴關系，明確提出相互尊重、和平共處、合作共贏的中美關系三點原則，打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，秉持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，秉持正確義利觀和真實親誠理念，全心全意促進周邊和廣大發展中國家可持續發展。地區層面，積極推動建立與經濟基礎相適應的亞洲安全新架構，打造相互尊重、開放共融的亞洲安全模式，深化區域和次區域安全合作，堅決反對以各類旗號分裂亞洲的行徑，把亞洲的命運牢牢掌握在亞洲人自己手中。全球層面，堅定維護聯合國權威和地位，堅持踐行真正的多邊主義，反對以意識形態劃線，反對搞陣營對抗，反對所有企圖把世界拖入“新冷戰”的言行，積極促成雙贏、多贏、共贏的國際安全格局。
統籌傳統安全和非傳統安全。安全威脅的多樣性、跨國性和聯動性等特征決定了，人類應對各類安全挑戰需要有新理念、新思路和新舉措。中國堅定不移推動國際社會加強團結合作，攜手應對挑戰，堅持整體思維、系統思維和底線思維，共同攻克各類安全難題。積極開展國際抗疫合作，堅持疫苗全球公共產品屬性，完善全球公共衛生治理，塑造健康團結的抗疫氛圍。積極參與和推動全球氣候治理，提出應對氣候變化、推進全球氣候治理的中國方案，推動構建人與自然生命共同體。推動國際社會攜手應對恐怖主義、能源安全、糧食安全、生物安全等共同挑戰。推動完善深海、極地、外空、互聯網等新疆域治理規則，引領全球治理不斷適應新技術新形勢下的新要求。
統籌發展和安全。中國通過提供更有利的安全條件推動發展問題得到更好的解決，通過更好的發展推動安全問題得到更可持續的治理，在和平中謀發展，在發展中促和平，實現發展和安全在更高層次、更高水平上的良性互動。推動全球發展倡議和全球安全倡議協同增效，倡導發達國家、新興市場國家、發展中國家加強團結合作，共同為人類和平與發展的崇高事業注入正能量。堅持開放包容理念，積極參與和推動各層面、各領域合作機制建設，堅持公道正義，反對強權霸凌，努力促進各層面各領域安全和發展互為支撐、相輔相成，攜手國際社會，共同消除國際沖突根源，實現世界長治久安。
（作者：中聯部當代世界研究中心副主任）
責任編輯：王 寅
