鞍鋼，新中國鋼鐵工業開始的地方。鞍鋼集團有限公司是中央直接管理的國有特大型企業，是“共和國鋼鐵工業的長子”“新中國鋼鐵工業的搖籃”，是鞍鋼憲法的誕生地，是英模輩出的地方。鞍鋼發展歷程堪稱“工業中國奮起的縮影”。鞍鋼在東北、西南、東南、華南等地擁有九大各具特色的生產基地，是擁有完整產業鏈、最具資源優勢的鋼鐵企業，擁有種類豐富的鋼鐵、釩鈦系列產品。鞍鋼制造的精品鋼材廣泛應用于“西氣東輸”、三峽工程、“華龍一號”、“藍鯨一號”、港珠澳大橋、神舟系列等鐵路、建筑、汽車、造船、航空航天行業重大工程，是大國重器的“鋼鐵脊梁”，為我國鋼鐵工業發展和國民經濟建設做出巨大貢獻。鞍鋼認真貫徹落實習近平總書記關于發展國有經濟的重要論述和對鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”重要指示精神，心系“國之大者”，用好改革“關鍵一招”，塑造發展新優勢，在助推我國鋼鐵工業高質量發展、東北振興中彰顯央企擔當。
一、把準戰略主動，發揮國有經濟戰略支撐作用
習近平總書記強調，戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。“要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事。”鞍鋼堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在國務院國資委領導下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，高標準編制了鞍鋼“十四五”戰略規劃，確定了“十四五”時期“7531”（7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億級營業收入、100億級利潤）的戰略目標和鋼鐵、礦業“雙核”戰略，培育打造“第三極”，構建產業發展新格局，持續做強做優做大。
鞍本重組是鞍鋼“7531”戰略目標落地最關鍵的一步，既是黨中央、國務院深化國資國企改革的重大決策部署，對深化鋼鐵行業供給側結構性改革、維護國家“五大安全”、助力東北全面振興全方位振興、做好遼寧“三篇大文章”具有重要的戰略意義，也是一項“六措并舉”的綜合性改革，包括鞍鋼集團層面股權多元化改革、本鋼51%股權無償劃轉、本鋼債轉股、本鋼混改、鞍本整合融合及本鋼市場化改革，深化重組整合融合，加速釋放聚合效能。重組后，鞍鋼粗鋼產能達到6300萬噸、鐵精礦產量達到4900萬噸、營業收入達到3000億元，粗鋼產能位居國內第二、世界第三，成為我國乃至全球擁有完整產業鏈、最具資源優勢的鋼鐵企業之一，形成“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產業新格局，戰略謀劃和戰略實施有效統一。
重組是起點，整合是關鍵，融合化合是目標。鞍鋼堅持高站位謀劃、高標準設計、高效率開局、高質量推動，按照“要素管控+管理移植”和“戰略引領+資源協同”兩條主線，確定了整合首月、百日、半年、首年、三年6個階段目標，簽訂了涵蓋627項工作標的、62項快贏項目的《目標任務書》，繪制了科學立體的整合融合施工圖。整合融合以來，既定工作標的完成率超過87%，“1+1＞2”的效應不斷顯現，交出了一份優異答卷。
以管理一體化為目標，圍繞“要素管控+管理移植”主線持續深化管理整合。以公司治理體系、差異化授權體系、管理制度體系“三位一體”全面覆蓋、深度嵌入為標志，實現管理體系向本鋼所屬企業全域延伸、逐級貫穿，推動了組織效率、管理效率、運行效率全面提升。按照“先固化、再優化”原則，推進信息系統建設對接和管理模式一體化。以運營一體化為目標，圍繞“戰略引領+資源協同”主線持續深化業務整合。以優勢企業主導，向先進模式看齊，充分關切和維護屬地利益和各相關方利益，逐步深化采購、銷售、科研等價值鏈核心業務協同機制；加快實施物流、招標、國際貿易、產業金融等業務整合；組建新材料、能源環保、智慧服務等產業發展專班，著力構建鋼鐵、礦業“雙核”+“第三極”產業發展新格局，實現深層次的能力聚合、資源共享和價值創造。圍繞基地內集中一貫、基地間統籌協同，完成本鋼智慧運營一體化管控系統設計，加快推進鞍鋼集團多基地一體化運營。快贏項目收效顯著，協同效益加速釋放。整合融合以來，持續擴大協同采購物資品類，持續提升產品市場競爭力，持續拓展協同研發項目，統籌配置鐵礦資源，統籌協調進出口資源渠道，統籌優化國內國際汽運海運布局，在采購端、銷售端、科技創效、協同增效和國際貿易創效等方面收效顯著。鞍本協同效益加速釋放，實現共利共贏。
鞍鋼開創了我國特大型國有鋼鐵企業重組改革的新模式，推動本鋼發生了歷史性的“四個新變化”。一是經營效益大幅提升，外界預期普遍向好。2021年營業收入利潤創十年來歷史最好水平。二是實施前所未有的重大改革，煥發嶄新生機與活力。完成了本鋼混改、完善治理體系、重構管控體系，推行“授權+同利”機制，全面推進競爭上崗。三是企業管理提檔升級，重組整合協同效應充分凸顯。鞍本管理體系完成了統一平臺、統一標準、統一語言、統一行為“四個統一”，核心業務深化協同并拓展延伸，實現協同創效。四是共建共享理念深入人心，職工獲得感、幸福感顯著增強。職工對企業未來發展信心大增，對企業深化改革主動參與，福利待遇和工資收入穩步提高。
二、用好“關鍵一招”，持續深化國有企業改革
習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大。“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業。”鞍鋼認真貫徹落實習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述，把改革作為“關鍵一招”，堅定不移走“改革+市場”發展之路，把“效益有改善、員工有獲得感、企業發展可持續”作為檢驗改革成效的重要標尺，實施了“授權+同利”為核心的市場化改革，“機構能增能減、管理人員能上能下、員工能進能出、收入能多能少”的三項制度改革。通過持續深化改革，鞍鋼激發了活力動力，“老企業”煥發“新青春”，為不斷探索國有企業改革新模式貢獻了鞍鋼經驗。
歷史遺留問題是國企改革的“老大難”，鞍鋼廠辦大集體改革和退休人員社會化管理“兩項改革”涉及37萬人，是難啃的“硬骨頭”。2020年，鞍鋼與鞍山市簽署協議，有40多年歷史的110多戶實施重組改制的企業股權正式劃轉到鞍山市，作為獨立市場主體成為新的地方國企。2020年10月底，超過22萬名鞍鋼退休人員關系移交地方社區。2021年，改制后成立的鞍山冶金產業鏈集團營業收入可觀。“兩項改革”的完成，一舉解決了多年想要解決而未能解決的歷史難題，鞍鋼以嶄新形象邁入“十四五”。
“兩項改革”使鞍鋼輕裝上陣，以此為新的起點，鞍鋼人勇于自我革命，發揚斗爭精神，在深化改革上邁出堅實步伐。一是黨的領導與公司治理相統一不斷鞏固深化。健全完善公司治理“三個清單”，完成率達100%。董事會建設更加規范，所屬128戶“應建企業”實現了董事會建設、外部董事占多數“兩個100%”，建立向經理層授權管理辦法，提升議事決策效率。外部董事隊伍不斷建強，外部董事人才庫擴充至185人。二是三項制度改革在更深層次落實落地。“兩制一契”持續深化，996名經營層人員年度和任期目標全覆蓋，堅持“雙跑贏、三區間”，緊盯契約質量，對2021年觸發契約底線的5家單位實行經營班子全體免職并扣罰全部年度績效薪酬。“雙合同”管理持續發力，聚焦“崗位指標和勝任標準”，推動各級企業做實崗位合同管理，加大市場化退出力度。創新共享用工模式，規范勞務用工管理，主營崗位大幅置換勞務用工。分配激勵更加精準有效，強化即時激勵，科技型企業實施股權和分紅激勵，創新運用降本增效激勵工具。三是布局結構調整和強身健體取得新成效。鞍本整合融合深入推進，治理體系、授權體系、制度體系“三位一體”在本鋼全面覆蓋并逐級深化，鞍本采購、銷售、物流等業務領域高效協同并持續深化，67項快贏項目累計創效10.82億元。專業化整合有序推進，聚焦“3+1”工作主線攻堅發力，集團、子企業“一企一策”制定業務整合方案及計劃；深化機構壓減，以行業先進為標準，加大管理機構和管理崗位優化力度。創新動能持續激發，大力推進關鍵核心技術攻關，加快數字鞍鋼建設，承接2項行業智能化標準，智慧能源管控等4個項目獲評國家示范項目。
三、做強資源產業，保障鋼鐵產業鏈供應鏈安全
習近平總書記強調，產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。“十三五”期間，我國鐵礦石對外依存度每年超過80%。鐵礦資源保障成為制約我國鋼鐵行業健康發展最突出的“卡脖子”問題。鐵礦石是鋼鐵工業的“糧食”。我國是世界第一鋼鐵大國，必須把“飯碗”牢牢端在自己的手中。加快推動礦產資源發展是鞍鋼立足世界格局和國家戰略需要實施的一項重要舉措，更是加快建設具有全球競爭力的世界一流鋼鐵企業的戰略支撐。
鞍鋼鐵礦資源優勢國內獨一無二，資源儲量豐富，采礦技術國內領先，選礦技術國際領先，成本競爭力行業領先。作為行業龍頭企業，保障國家戰略安全和我國鋼鐵產業鏈、供應鏈安全，是鞍鋼義不容辭的責任。鞍鋼把礦產資源事業發展上升為集團“雙核”之一，對鐵礦資源進行系統規劃，加大礦山事業投資力度，充分發揮資源儲量、技術研發、智能制造、綠色發展等方面行業領先優勢，加快實施鋼鐵和礦業“雙核”戰略，著力打造世界級鐵礦資源開發企業。大力推進老礦山改擴建、新礦山開發進入全面建設期，把礦產資源事業打造成為保障我國鋼鐵產業鏈、供應鏈安全的“穩定器”和防范鋼鐵市場周期性波動風險的“壓艙石”。
鞍鋼一方面立足當前，大力推進產能穩定化、生產柔性化、礦山綠色化、管控智能化、產品市場化，千方百計挖潛增產。另一方面著眼長遠，加快推進實施一批、儲備一批、規劃一批的“三個一批”項目。在此基礎上，采取工序外包、合同采礦等多種經營方式，構建靈活運營機制，打造長期競爭的成本優勢。做好石灰石資源規劃及獲取工作，提高優質石灰石資源保障能力。
成本，既是體現企業自身經營管理水平的“軟實力”，也是確保企業能夠在國際國內市場競爭中贏得主動的“硬實力”。鞍鋼礦業公司以“雙核”戰略為引領，以維護我國鋼鐵產業鏈安全為使命，從戰略高度對企業成本分析和管理，實施基于價值網絡的戰略成本管理，打造一流的成本管控能力。一是全力打造“世界級成本”。為保障“十四五”時期鐵礦資源增產過渡，針對一系列不利因素不斷沖擊成本底線的實際，聚焦“世界級成本”這一目標，立足新發展階段、踐行新發展理念、融入新發展格局，以打造“五個一流”為路徑，把“一流的成本管控”作為核心基礎，打破傳統管理模式的束縛，瞄準國際礦業巨頭的成本水平，在“成本還原”的過程中找出成本和利潤之間的最佳邏輯關系，認真分析差距與不足以及差距背后的管理“癥結”，用系統性思維、創造性舉措，不斷拉近與進口礦成本距離。二是構建戰略成本管理模式。聚焦礦山全生命周期，圍繞礦山不同階段的特點“因地制宜”制定成本管理策略，更好地發揮行業先進的“標桿牽引力”作用，突出行業價值鏈成本管理、內部價值鏈成本管理、外部價值鏈成本管理，以戰略眼光從成本源頭識別成本驅動因素，運用系統和創新思維方式，從行業、內部、外部三條價值鏈成本管理入手，構建基于價值網絡的戰略成本管理模式，全力打造一流成本管控能力，真正提升全鏈條競爭力。三是構筑成本競爭優勢。為確保基于價值網絡的戰略成本管理扎實推進，礦業公司打造“五個一流”的“先鋒示范”，發揮牽引作用；堅持“讓大數據說話”，實施“智慧+”信息化成本管理；按照“一竿子插到底”思路，實施單機臺成本管理；發揮資源、技術、品牌優勢，大力培育新產業、新業態，提升全產業鏈成本管控能力；引導全員投身成本管理，抓大不放小，確保“顆粒歸倉”，以“重金懸賞”的方式進行內部張榜，深挖全員降本增效的創新創造潛能。遵循系統化、邏輯化和全局化的成本管理思路，通過優化資源配置和成本管控模式，提升成本管控牽引力、創新力、穿透力、聚能力、創造力，使企業成本管控“五力”指標進入世界級鐵礦山水平，構筑長期成本競爭優勢，市場競爭力持續提升。
責任編輯：張少義
