安全是發展的前提，發展是安全的保障。安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。辯證把握發展和安全的關系，對于統籌好發展和安全兩件大事、在復雜環境下更好推進我國經濟社會發展具有重大意義。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視統籌做好發展和安全兩件大事，強調“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”，為妥善應對和化解各種國內外風險挑戰，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰提供了根本遵循和行動指南。

　　一、統籌推進高質量發展和高水平安全意義重大

　　當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩定的重要性更加凸顯。高水平安全是高質量發展的前提，只有國家安全，社會穩定，經濟社會才能健康發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，只有高質量發展，才能保障國家和經濟社會的高水平安全。習近平總書記指出，“當今世界正經歷百年未有之大變局，這樣的大變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。能否應對好這一大變局，關鍵要看我們是否有識變之智、應變之方、求變之勇?！苯y籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，必須注重總體謀劃，堅持統籌高質量發展和高水平安全。

　　高質量發展和高水平安全是一體兩翼的統一整體。發展是在安全的前提下發展，安全是在發展的基礎上安全，二者相輔相成相得益彰。發展的質量越高，面臨的安全挑戰就越大，就越需要高水平的安全做保障。只有具備了安全穩定的發展環境才能取得持續、快速發展。新中國成立以來，我國的整體內外部環境總體上保持了較長時間的安全穩定，尤其是改革開放和社會主義現代化建設新時期，持續穩定的國內發展環境，為中華民族實現“富起來”的發展目標提供了良好的發展基礎。歷史告訴我們，當社會發展環境出現了動蕩，發生了不安全不穩定的事件，國家的發展必然受到影響，甚至會導致經濟走向崩潰的邊緣。從歷史的經驗和教訓中走過來的中國人民深刻懂得統籌好發展和安全兩件大事的戰略意義。當前和今后一個時期，伴隨我國經濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”，再加上世界經濟的深度調整，我國外部發展環境日趨復雜，發展環境面臨諸多矛盾和風險挑戰，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。因此，我們必須從整體戰略角度統籌好發展和安全兩件大事，不斷統籌推進高質量發展和高水平安全，充分把握兩者辯證統一的戰略關系，始終以戰略整體智慧統領發展和安全，才能實現民族復興的偉業。

　　統籌推進高質量發展和高水平安全是頂線思維與底線思維的統一。在中華民族偉大復興進程中，始終要堅持目標導向的頂線思維與問題導向的底線思維的戰略統一，做到高質量發展與高水平安全的齊頭并進。黨的十九大擘畫了到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興中國夢的美好藍圖。從問題導向的底線思維看，我國的發展還面臨諸多問題需要解決，而這些問題既是實現未來發展必須“啃的硬骨頭”，也是可能帶來安全風險挑戰的不穩定因素。比如，如何切實解決好發展不平衡不充分的問題；如何實現科技自立自強，破解諸多“卡脖子”問題；如何解決我國城鄉區域發展差距較大，區域板塊分化重組、人口跨區域轉移加快等問題；如何處理好自立自強和開放合作的關系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關系等問題。我們必須統籌推進高質量發展與高水平安全發展，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，切實做好統籌發展和安全兩件大事。

　　二、統籌推進高質量發展和高水平安全要落實好總體國家安全觀

　　總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，統籌推進高質量發展和高水平安全是落實整體國家安全觀題中應有之義。

　　要站在實現中華民族偉大復興戰略全局的高度統籌推進高質量發展和高水平安全。習近平總書記指出，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。從客觀上看，黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和復雜性；從主觀上看，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性；從外部環境看，面臨百年變局、世紀疫情、逆全球化沖突等不穩定性不確定性；從內部看，面臨祖國統一、主權挑戰、意識形態安全等關乎國家核心利益的安全風險。可以說統籌推進高質量發展和高水平安全的挑戰和壓力伴隨中華民族偉大復興的前進道路會越來越巨大，越來越艱險。我們必須堅持總體國家安全觀，增強憂患意識，全面、系統、準確、協同統籌推進高質量發展和高水平安全的戰略落實，確保“中國號”巨輪在駛向偉大復興的航程中不發生顛覆性錯誤，科學有力應對各種艱險挑戰，確保中華民族偉大復興進入不可逆轉的征程。

　　要堅持以人民為中心統籌推進高質量發展和高水平安全。習近平總書記指出，要堅持人民至上、生命至上，發展決不能以犧牲安全為代價。人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。近些年來，一些地方出現了危害人民生命安全的重大惡性生產安全事件，給人民生命財產帶來了巨大的危害和損失。究其根本原因是沒有統籌推進高質量發展和高水平安全，在統籌發展和安全意識上有疏忽，在落實安全生產責任和措施上有疏漏。生命安全是人的第一需要，是人民利益的第一保障。面對新冠肺炎疫情的反復，黨中央堅持以人民為中心的根本宗旨，始終堅持疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，明確要求“高效統籌疫情防控和經濟社會發展”“最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響”，體現了統籌推進高質量發展和高水平安全的根本要求。安全生產是安全發展的底線，只有守住底線，確保人民群眾的生命財產安全，才能真正統籌好發展和安全兩件大事。事實證明，面向中華民族偉大復興的戰略全局，統籌推進高質量發展和高水平安全兩件大事，必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀和政績觀，才能確保中國特色社會主義事業行穩致遠。

　　要以居安思危的憂患意識統籌推進高質量發展和高水平安全。習近平總書記多次強調，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展面臨的內外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。統籌推進高質量發展和高水平安全必須樹立居安思危的心態，對可能出現的重大安全問題提前預判，打好“主動仗”，下好“先手棋”。面向未來，政治和經濟的安全是高質量發展和高水平安全的核心。高質量發展要以高水平經濟安全為保障，高水平安全要以高質量政治安全為關鍵。

　　守好政治安全和社會安全穩定這個根本底線。在社會發展方面，大規模失業風險、公共衛生安全、各類群體性事件等都可能危及政治安全，動搖國家政權體系和執政安全。要深刻把握“五個必由之路”的戰略部署，堅持黨的全面領導，堅持中國特色社會主義，堅持團結奮斗，堅持貫徹新發展理念，堅持全面從嚴治黨，打好高質量發展和高水平安全的戰略主動仗，確保國家長治久安。

　　高水平經濟安全是統籌推進高質量發展和高水平安全的保障。當前隨著我國經濟體量增加，發展難度也在加大，發展面臨的挑戰增多。金融安全、糧食安全、能源安全、資源安全、產業鏈安全等都成為經濟發展方面的風險挑戰。破解經濟安全難題的關鍵是要完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展。構建新發展格局，是習近平總書記統籌國內國際兩個大局、統籌高質量發展和高水平安全，掌握未來發展主動權的前瞻性戰略布局和先手棋。習近平總書記指出，“把國內大循環暢通起來，煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。

　　三、統籌推進高質量發展和高水平安全要保持戰略定力

　　在百年變局與世紀疫情的背景下，在全面建設中國特色社會主義現代化強國的征程上，每一步都異常艱險和艱難。高質量發展是越臨峰頂越向前的戰略勇氣，高水平安全是越臨險峰越向前的戰略自信。離開了高質量發展和高水平安全的任何一個方面，我們都無法登頂中華民族偉大復興的“頂峰”。因此，統籌推進高質量發展和高水平安全必須堅定戰略定力，以更堅定的戰略自信迎接挑戰，以更主動的戰略自覺戰勝挑戰，以更智慧的戰略自主化解危機。

　　統籌推進高質量發展和高水平安全要堅定戰略自信。統籌推進高質量發展和高水平安全必須在不斷化解風險中堅定必勝信心，要在不斷的轉危為機中堅定必勝決心，堅定戰略自信和戰略勇氣。無數事實告訴我們，唯有以狹路相逢勇者勝的氣概，敢于斗爭、善于斗爭，我們才能贏得尊嚴、贏得主動，切實維護國家主權、安全、發展利益。要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領。習近平總書記指出：“改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內?！碑斍昂臀磥?，我們必然還將面對一系列來自內外的發展挑戰和安全風險。只要我們緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，就一定能夠戰勝前進路上的一切艱難險阻，就一定能夠統籌推進好高質量發展和高水平安全。這就是戰略定力和戰略自信。

　　統籌推進高質量發展和高水平安全要增強戰略自覺。戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。習近平總書記指出，“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”統籌推進高質量發展和高水平安全必須堅持黨的集中統一領導，堅持統籌思維、系統思維、整體思維、底線思維、前瞻思維、預防思維和轉化思維等戰略思維。在推進高質量發展時自覺建立高水平安全的防御準備；在面對內外危機時，既要發揮高水平安全的防御作用，也要善于轉危為機，創新高質量發展的新路徑。面對新冠肺炎疫情帶來的世界產業鏈受阻，在一些國家采取貿易保護主義和孤立主義的背景下，習近平總書記以卓越的政治智慧，快速化解危機，提出了構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。加快構建新發展格局，是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。只要錨定目標、堅定不移，我們就一定能重塑中國發展新優勢。這就是統籌推進高質量發展和高水平安全的戰略自覺。面向未來，無論國際風云如何變幻，都需要我們時刻保持這種戰略自覺，以“時時放心不下”的責任感，堅定高質量發展不動搖，抓住高水平安全不放松，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。

　　國家安全是國家發展的重要基石、人民福祉的根本保障。統籌推進高質量發展和高水平安全的戰略思想是習近平總書記站在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度做出的戰略判斷和戰略部署，深入領會統籌推進高質量發展和高水平安全兩件大事的戰略意蘊，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保中國特色社會主義現代化建設進程順利推進。

　　（作者：首都師范大學副校長、研究員，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　責任編輯：肖景華