五年前的2016年4月19日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。我有幸在現場聆聽習近平總書記的講話。作為互聯網從業者，我深感使命光榮、責任重大，也深刻認識到，黨的十八大以來，習近平總書記將馬克思主義基本原理與我國互聯網發展治理實踐相結合，圍繞網絡強國提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了事關網信事業發展的一系列方向性、全局性、根本性、戰略性的重大理論和實踐問題，為新時代網信事業發展提供了根本遵循。我們要貫徹以人民為中心的發展思想，加速推進信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，維護國家網絡安全，為把我國建設成為網絡強國而努力奮斗。
信息化已成為世界各國戰略重點和優先發展方向
習近平總書記指出，“未來幾十年，新一輪科技革命和產業變革將同人類社會發展形成歷史性交匯，工程科技進步和創新將成為推動人類社會發展的重要引擎。信息技術成為率先滲透到經濟社會生活各領域的先導技術，將促進以物質生產、物質服務為主的經濟發展模式向以信息生產、信息服務為主的經濟發展模式轉變，世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期”。
信息化從芯起步，集成電路上的晶體管數幾乎每18—24個月加倍，這一被稱為摩爾定律的發展規律已經持續幾十年，有人認為工藝已進入納米精度的集成電路很難再繼續發展，但新材料、新工藝、新技術不斷推動集成電路走向后摩爾時代。信息化以網為基，與集成電路幾乎同時出現的互聯網作為信息化平臺呈現高滲透性，特別是與移動通信結合，其擴散效應、溢出效應和普惠效應日益凸顯。現在全球互聯網普及率接近60%，新的增長來自發展中國家。互聯網的發展越來越與大數據、云計算、物聯網、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術無縫融合，并與各行各業技術結合，從面向消費應用擴展到面向產業與政務服務，表現出強勁的生命力。
當前世界各國都處在歷史性的數字轉型期間，都將發展信息技術擺在國家戰略的重要位置，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向。從本世紀開始，美國先后發布《國家安全網絡空間戰略》《國家網絡空間戰略》以及寬帶化、大數據、計算技術、人工智能、5G等專項戰略，2021年1月又發布了《美國全球數字經濟大戰略》。美國這些戰略越來越聚焦于網絡空間尤其是網絡安全，其主題從克林頓時代的“全面防御”到布什時代的“網絡反恐攻防結合”，從奧巴馬時代突出“網絡威懾”基調到特朗普時代的“先發制人網絡攻擊”。歐盟委員會自2002年就發布了《歐盟信息社會技術發展戰略》，2015年起先后發布《歐盟單一數字市場戰略》《通用數據保護條例》《網絡安全法案》《開放數據指令》等文件，在2020年先后發布《5G網絡安全指引》《人工智能白皮書》《歐洲數據戰略》和新的《歐盟網絡安全戰略》，這些表明歐盟在數字空間尋求戰略自主，確保歐盟成為“數據賦能”社會的榜樣和領導者。
黨中央歷來重視信息化的作用。黨的十五大報告要求“推進國民經濟信息化”；十六大報告提出“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇”，“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”；十七大報告提出“大力推進信息化與工業化融合”；十八大報告強調“推動信息化和工業化深度融合”。黨的十八大以來，習近平總書記站在人類歷史發展、黨和國家事業全局高度，科學分析了產業變革趨勢和肩負的歷史使命，作出一系列重大決策、實施一系列重大舉措，推動我國網信事業取得歷史性成就，走出一條中國特色的網絡強國之路。習近平總書記就網信工作的重要地位、網絡強國建設的戰略目標、網絡強國建設的原則要求、互聯網發展治理的國際主張、網信工作的基本方法等重大問題發表了一系列新思想新觀點新論斷，必須長期堅持貫徹。2016年中辦、國辦聯合印發《國家信息化發展戰略綱要》，隨后又制定了關于網絡強國的戰略實施綱要、行動計劃和網絡空間安全戰略以及寬帶中國、大數據、人工智能、區塊鏈等行動綱要或發展規劃，黨的十九大對推進網絡強國建設做出了全面戰略部署。
沒有信息化就沒有現代化
在2014年2月中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記指出“沒有信息化就沒有現代化”，將信息化的重要性提到前所未有的高度，信息化不僅是工業化發展及其路徑問題，而且“事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉”。習近平總書記提出：“當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展，在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用。”這一論述既高度概括了信息化的發展趨勢，也指明了信息化的主要應用領域。
信息化首先從基礎設施開始，我國的通信基礎設施從改革開放開始，迅速完成了從模擬到數字交換和從電纜到光纜傳輸的跨越式發展，在習近平總書記要“加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施”的要求指引下，現在全國行政村通光纖和4G比例均超過98%，5G網絡已覆蓋全國地級以上城市及重點縣市，5G網絡部署從規模上和獨立組網的先進性上更是領先全球。以人工智能和云計算及區塊鏈為代表的新技術基礎設施、以數據中心和智能計算中心為代表的算力基礎設施隨著經濟社會信息化也得到很大發展，它們與通信基礎設施一道構成新一代信息基礎設施。此外信息化技術也推動交通基礎設施與能源基礎設施向數字化、網絡化、智能化轉型，支撐了領先全球的高鐵和特高壓電網工程等建設與運行。
信息化發展的基礎與最大的應用領域是產業，習近平總書記關于“加快數字產業化、產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合”的指示，為我國經濟高質量發展指明了前進方向。數字產業即信息通信產業，包括信息通信設備制造業、電信等傳輸服務業、互聯網服務業、軟件和信息技術服務業，多年來其增加值占我國GDP的7%以上。目前中國的電子產品產能占全球的70%以上，我國面向消費領域的信息通信產品銷量全球領先。中國的移動通信、光纖傳輸、數據交換等產品領先國外，超算躋身全球500強前列。
信息技術推動各行業數字化轉型，產生比自身更大的價值，2019年中國產業數字化對GDP的貢獻是數字產業化的4倍。數字產業化與產業數字化并非平行發展，工業互聯網（廣義的工業互聯網含農業與服務業）是兩者交叉融合的抓手，實現信息技術與行業技術的有機集成，其中關鍵是發揮數據作為生產要素的作用，促進質量變革、效率變革、動力變革。與發達國家基本完成工業化后發展工業互聯網不同，中國是工業化與數字化、網絡化、智能化同步推進，這是我們跨越發展的契機，需要走出一條中國特色的新型工業化之路。習近平總書記提出“要以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級”，“以‘鼎新’帶動‘革故’，以增量帶動存量，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端”，為我們制定了發展路徑和著力點。據中國工業互聯網研究院2020年發布的報告顯示，在工業互聯網創新發展戰略指引下，我國工業互聯網產業增加值占GDP的比重從2017年的2.83%已提高到2019年的3.44%。
沒有網絡安全就沒有國家安全
互聯網已廣泛滲透到經濟社會的方方面面，在改進工作效率、提升生活質量的同時也增加人們對網絡的依賴，軟硬件的漏洞成為被攻擊的對象，從網絡安全看，關系國計民生的關鍵基礎設施網絡安全問題突出，網絡空間軍事化趨勢加劇，各類網絡違法犯罪活動大量發生。習近平總書記十分重視網絡安全工作，他指出，“從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透”，“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。
習近平總書記以哲學視野和辯證思維提出網絡安全觀，指出網絡安全是整體的而不是割裂的，是動態的而不是靜態的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。習近平總書記精辟論述了網絡安全的幾大重要關系，首先是安全與發展的關系，“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”。其次是安全與開放的關系，“要堅持安全可控和開放創新并重，立足于開放環境維護網絡安全”。第三是發展與管理的關系，“要堅持促進發展和依法管理相統一，既大力培育人工智能、物聯網、下一代通信網絡等新技術新應用，又積極利用法律法規和標準規范引導新技術應用”。第四是防御能力與威懾能力的關系，“增強網絡安全防御能力和威懾能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量”。第五是關鍵基礎設施與網絡安全意識的關系，“關鍵信息基礎設施是網絡安全防護的重中之重”，“沒有意識到風險是最大的風險”，“全黨都要不斷強化網絡安全意識，在頭腦中真正筑起網絡安全的‘防火墻’”。
正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事
習近平總書記縱觀世界發展史，剖析技術“雙刃劍”，抓住互聯網治理的“牛鼻子”，拓展國家治理新領域，開創社會治理新格局，主導全球治理新變革。他指出，“隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變”。
正能量是總要求。習近平總書記多次指出，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。信息流通無國界，網絡空間有硝煙，正能量不去占領，負能量就會充斥。互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，網絡已是當前意識形態斗爭的最前沿。要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數據、政策制定權的制度優勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢。增加正能量，就是要對負能量有的放矢，正面交鋒，用真理揭露謊言，讓科學戰勝謬誤，用主流價值導向駕馭“算法”，全面提高輿論引導能力，最大范圍爭取人心，構建網上網下同心圓。
管得住是硬道理。習近平總書記2018年全國網絡安全和信息化工作會議上的講話從意識形態、網絡安全、核心技術、國家治理、國際治理等方面告誡我們要看到信息化對治國理政帶來的風險挑戰。他嚴肅指出，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。互聯網管理是一項政治性很強的工作，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段結合的綜合治網格局。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，互聯網是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的，網絡空間不是法外之地，要依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，確保互聯網可管可控，使我們的網絡空間清朗起來。
用得好是真本事。習近平總書記把握全局、洞察未來，言簡意賅地指出，“當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代的主動權”。他要求領導干部要解決好本領恐慌問題，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍，要正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。
共同構建網絡空間命運共同體
數字化生存如今已經成為人類共有的生活方式和社會存在狀態，互聯網本身就含網絡共同體的屬性。但互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，難以保障網絡共同體內發展中國家的權益，互聯網全球治理體系變革呼聲越來越強烈。習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的重要論述，體現了致力于全球社會公平合理發展的廣闊胸懷，成為推動互聯網全球治理體系變革的綱領。
在第二屆世界互聯網大會上，習近平總書記明確宣布應該堅持的“四項原則”，即尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序，并提出加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平臺、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體系等“五點主張”。在第三屆世界互聯網大會的視頻講話中，習近平總書記又進一步提出了構建網絡空間命運共同體的“十六字方針”，即平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序。上述“四項原則”、“五點主張”及“十六字方針”賦予構建網絡空間命運共同體更具體的內涵，突出了尊重網絡主權與構建網絡空間命運共同體的辯證統一，前者是后者的前提，后者是前者的保障。歷史將會證明，構建網絡空間命運共同體不僅是對全球互聯網發展的偉大貢獻，也是推動世界和平發展的基本準則。
（作者：中國工程院院士、中國互聯網協會原理事長）
責任編輯：陳金霞
