社會治理是國家治理的重要方面，基層是社會治理的基礎和支撐。習近平總書記強調，治理體系和治理能力的現代化水平很大程度體現在基層，要夯實基層社會治理這個根基。作為全國市域社會治理現代化試點區、全國鄉村治理體系建設首批試點區，重慶市銅梁區始終把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，大力傳承弘揚新時代“楓橋經驗”，深入推進“黨建扎樁、治理結網”工程，著力構建基層社會治理新格局，群眾獲得感、幸福感、安全感極大提升。

　　聚焦體系建設，把黨的領導制度優勢轉化為治理效能。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是推進治理體系和治理能力現代化的根本保證。必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的優勢，把黨的領導落實到基層社會治理，確?；鶎由鐣瘸錆M活力又和諧有序。銅梁區深入學習貫徹習近平總書記“把基層治理同基層黨建結合起來”的重要指示要求，著力破解基層“就黨建抓黨建”“就治理抓治理”現象，打通兩者關節，建立組織領導、指揮運行、考核評價工作體系，形成黨建與治理“一盤棋”格局，構建治理體系、實現體系治理。區委主要領導任黨建引領社會治理創新領導小組組長，推動建成重慶首個社會治理創新中心。把黨支部建在131個社區網格上，延伸設立226個樓棟黨小組，真正讓黨組織成為基層治理的核心。全覆蓋建立區、鎮（街道）、村（社區）三級社會治理指揮中心，三級書記任指揮長，做到職務一肩挑、責任一肩扛、抓黨建就抓治理。整合政法和公檢法司各方力量，黨委政府涉事職能部門派員進駐區指揮中心聯合辦公，建立問題發現、信息傳輸、研判處置、結果反饋運行機制，凡與基層、與群眾有關的事都能“一鍵喚醒”，在體系內解決。將社會治理納入黨組織書記述職，賦予街道對部門派駐機構負責人任免使用建議權、社區對街道內設機構負責人考核評價權、網格長對街道部門辦理結果監督評價權，指揮中心對網格長、平安員實行量化績效考核，形成以執行力為核心的基層治理考核框架，推動一級對一級負責、一級讓一級放心。

　　聚焦整合融合，實現基層各類問題一網解決。加強和創新社會治理，關鍵在體制創新。必須改變以往基層“多頭治理”、部門“單打獨斗”的局面，從“碎片化”轉向“體系化”，不斷提升黨建引領基層社會治理的系統性、整體性、協同性。銅梁區深入學習貫徹習近平總書記“要更加注重聯動融合、開放共治”的重要指示要求，著力破解“上面千條線、下面一根針”和“一團麻”現象，以做減法的方式做加法，推進基層隊伍整合、資源整合、工作整合，實現多人合一、多網合一、多用合一，形成“上面千條線、下面一張網”的社會治理格局。整合職能部門下沉基層的專職網格員、綜治巡邏員、駐所調解員、城管協管員、市場監管員、司法協管員、禁毒社工等7類人員，建成專職與專業相結合的平安員隊伍，實現人在一個口子管、錢從一個口子出、事在一個口子辦，做到力量撒得開、收得攏，工作“出門一把抓、回來再分家”。整合視頻、數據和網絡資源，集中“雪亮工程”、安全生產、校園安保等監控鏡頭2.3萬個，對重點區域、重點部位24小時在線監管；將群工系統和部門網站全部整合至區指揮中心大數據平臺，接入公安、信訪、應急、城管、民政等14個職能部門信息數據，建立社會治理大數據庫，打破“信息孤島”、避免重復建設，實現目標數據一鍵抓取、立體成像。開發公共安全、矛盾調處、城市管理等10大重點工作應用模塊，形成“體系作戰”，有效解決“九龍治水水不治”問題。

　　聚焦智治賦能，把矛盾訴求解決在基層末端。科技支撐是完善社會治理體系的重要內容。推動現代科技與社會治理深度融合，能夠精確感知社會運行、高效配置公共資源、及時預警異常情況、快速處置突發事件，提升基層社會治理科學化精細化智能化水平。銅梁區深入學習貫徹習近平總書記“要運用大數據提升治理現代化水平”的重要指示要求，著力破解“由下往上反映問題信號層層衰減”和“由上往下解決問題力度層層衰減”現象，圍繞問題能看見、信息能觸發、處置能見底，以智治賦能理念抓基層，推動治理扁平化、能力現代化。發揮平安員“前哨”作用，全部配備智能終端，開展不間斷巡邏，發現問題能解決的當場解決，不能解決的一鍵上報。在重點敏感區域設置電子圍欄，劃定禁入邊界，探測入侵動態；在城市地下隱蔽工程和巴岳山制高點等安裝智能監測感知系統、熱成像高空鏡頭，發現異常，自動報警。三級指揮中心通過大數據平臺對各類問題多向分揀分撥、交辦督辦，辦理過程、辦理結果掛單計時、亮燈警告。區指揮中心定期對群眾反映問題進行大數據“類案”分析，推動由解決“一個問題”向化解“一類問題”深化。

　　聚焦共治共享，增強群眾獲得感幸福感安全感。群眾參與基層治理，是中國特色社會主義民主政治的重要內容，也是尊重和發揮人民群眾主體作用的有效方式。構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，有利于讓群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。銅梁區深入學習貫徹習近平總書記“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”的重要指示要求，著力破解社會治理與社會建設“兩脫節”現象，處理好秩序與活力的關系，將為群眾與靠群眾結合起來，把治理成效體現在鄉村振興上、體現在城市提升上、體現在發展環境上，促進社會共建共治共享。建好鄉村振興“會客廳”“講習所”“理事會”，實現服務有場所、培訓有載體、調解有組織；全面推行人居環境整治“積分制”，與物質獎勵、榮譽激勵掛鉤，有效激發群眾內生動力；常態化評選“新鄉賢·好鄉親”，引導群眾見賢思齊、向上向善，把鄉村建成群眾喜歡的樣子，獲評2019年中國鄉村振興先鋒十大榜樣；常態化開展“把老鄉留在老家”“解七難”等專項行動，深化行政審批流程再造、集成創新；大力弘揚“少云精神”，全區13萬少云志愿者常年活躍在大街小巷，全面推廣柔性執法、涉企處罰報備等制度，龍鄉銅梁變得更加柔軟溫潤。

　　（作者：中共重慶市銅梁區委書記）

　　責任編輯：陳金霞