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練實基本功 不斷提升調查研究能力

2020年10月26日 11:05:25
來源: 《紅旗文稿》2020/20 作者: 韓憲洲

  面對外部復雜環境和國內改革發展穩定艱巨任務,干部能力是否跟得上,關系事業成敗、關乎發展全局。習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式的重要講話中,對干部尤其是年輕干部提出了提高“七種能力”的明確要求,“七種能力”中的第二種能力便是“調查研究能力”。調查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項工作的基本功。新時代,年輕干部唯有準確把握調研特點規律,運用科學方法,改進工作作風,才能提高調查研究能力,想干事、能干事、干成事,不斷解決實際問題、破解實踐難題,自覺擔負起黨和人民賦予的時代重任。

  準確把握特點規律,增強科學性。任何事物都是有規律可循的,調查研究工作也不例外。只有從根本上認識事物的本質屬性,才能提高工作的科學性。一是調查研究具有基礎性的特點,決定了開展調查研究不能降低要求,必須堅持高標準,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想來指導調查研究工作。二是調查研究具有連續性的特點,決定了開展調查研究不能一勞永逸,必須做到“始終堅持”和“不斷加強”。調查研究工作,大都是“地平線”以下的工作,不顯山露水,平常很難看得見、摸得著,短期也難以看到效益,一時出不了政績;調查研究工作,是經常要做、人人要做的工作,但人人能做的工作,未必人人愿做,也未必人人都能做好,這也是調查研究工作貴在經常,難在經常的原因所在。三是調查研究具有過程性的特點,決定了開展調查研究不能虎頭蛇尾,必須突出全程抓落實。任何事物都有一個開端、發展、終結的過程,沒有“中間過程”,就無所謂結果。開展調查研究要獲得預期的效果,必須把功夫下在過程中,重視每一步的過程,一步一個腳印地做,一個環節一個環節地抓,切實把每個環節每個過程抓實抓到位,才能確保最終質量。

  運用科學方法,增強有效性。開展調查研究,光有良好的愿望不行,只憑熱情和干勁也不行,還要有正確的工作思路和方法。一要堅持以人民為中心的原則,防止一個“高”字。不要以為自己是領導或上級機關,就自以為是,覺得比別人站得高、識得廣、看得遠。人民是歷史的創造者,實際的情況群眾最了解,存在的問題群眾感受最深,對解決問題的辦法群眾最有發言權。焦裕祿同志在蘭考的475天中,對全縣149個生產大隊中的120多個進行了走訪和蹲點調研。正是這種深入的調查研究,使他在較短時間內基本掌握了內澇、風沙、鹽堿的形成規律,實施了治理“三害” 的正確決策。二要堅持解放思想、實事求是的原則,克服一個“怕”字。下基層調查研究首先要解放思想,更新觀念,不能憑經驗看問題,不能用傳統的思維方式看待變化發展了的情況,要敢于打破條條框框的束縛,做到不唯書、不唯上,一切從實際出發。特別是對基層為了解決改革中遇到的難題進行的一些探索,要鼓勵大膽地闖、大膽地試,對實踐證明是對的做法及時總結推廣,錯的及時糾正。三要堅持科學分析的原則,避免一個“淺”字。不下去是官僚主義,下去了走馬觀花轉一圈,僅僅了解一些表面情況,收集一摞素材,發現不了問題、拿不出有價值的調查報告就是形式主義。四要堅持有的放矢、解決問題的原則,力戒一個“空”字。調查研究要帶著問題下,盯著問題走,走一路思考一路,拿出建設性的意見和建議,使調查研究的成果幫助決策,切實在解決問題中發揮作用。

  改進工作作風,增強主動性。嚴謹細致的作風是搞好調查研究的重要保證。調查研究是一項嚴謹細致的工作,要有所發現,有所創新,就必須具備精益求精的工作作風。習近平總書記在正定開展調查研究時,不打招呼,不讓人家事先準備,直接下鄉、下廠、入戶的工作作風,為我們開展調查研究工作做了很好的示范。一要尊重事實,不先入為主。一切結論產生于調查情況的末尾,而不是在它的先頭。調查開始階段聽到的情況和意見,僅僅是表層現象,隨著調查的深入,才能觸及深層和本質。因此,在調查開始階段,對被調查者不要輕易表態,對調查的事物不要輕易下結論。二要深入細致,不走馬觀花?!吧鏈\水者得魚蝦,入深水者見蛟龍”,不深入到事物內部,就不可能看到事物的本質。改進調查研究作風,必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。不能浮光掠影,要撲下身子,不能道聽途說,人云亦云。如果調查了解到的情況很特殊、很典型、很重要,要設法核實清楚,不能聽風就是雨,未經調查論證和分析判斷就信以為真,否則可能會造成不良的后果。三要把握全局,不以偏概全。調查研究是一個沙里淘金的過程。只有對事物的掌握達到一定的量,才有可能通過多種分析、比較和選擇,抓住事物的本質。調查前,要慎重考慮調查范圍、對象和重點問題,調查中要盡可能多地掌握第一手資料,調查后要辯證思考分析,做到有事理分析,有數據支持。調查研究的結論往往是領導實施決策指導的重要參考,為此,不能單純盯著理論性問題興師動眾搞調研,也不能只是繞著調查對象反映的初步資料想問題,而是要從客觀實際的角度出發,多考慮各信息之間是否還有其他聯系,是否已暴露的問題背后還有其他問題,結論是否符合基層實際,讓人信服。四要實話實說,不報喜隱憂。講真話,反映真實情況,是調查研究的根本原則。為此,要有堅持真理的膽量和勇氣,自覺把傾聽群眾意見、反映群眾要求、幫助解決疑難作為出發點和落腳點。

  調查研究是一種能力,也是一種態度,更是一種作風。能力高不高,態度好不好,作風實不實,直接關系到解決實際問題的效果。身處大有可為的新時代,年輕干部要起而行之、放下架子、撲下身子,到群眾中去、到實踐中去,深入調查研究,進行科學分析,把比較成熟的調研成果上升為決策部署,轉化為具體措施;經風雨、見世面,真刀真槍錘煉能力,就一定能以過硬本領展現新作為,創造無愧于黨和人民的新業績。

  (作者:首都經貿大學黨委書記、研究員)

  責任編輯:李涇一

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網站編輯 - 陳金霞
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