黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領人民群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織是否堅強有力，不僅關系著黨的執政地位的堅牢穩固和國家的前途命運，還關系著我們黨能否有效應對各種重大風險和挑戰。在重大風險考驗面前，基層黨組織是奮戰在一線的黨員和群眾的堅強后盾，是我們黨成功應對各種重大風險和挑戰的組織保證。基層黨組織要成為堅不可摧的戰斗堡壘，在應對重大風險和挑戰中，必須自覺地提升自身的戰斗力。
突出政治功能，提升組織力。基層黨組織是黨的路線方針政策和決策部署有效落實化為群眾行動的直接指揮者，是黨聚合基層黨員和人民群眾力量應急處突的直接組織者。面臨重大風險考驗時，時間就是生命，組織就是力量。如果沒有強大的組織力，基層黨組織自然潰散無力，人民群眾的生命財產安全便會失去保障，黨的各項工作部署也不能得到有效的落實。組織力是基層黨組織戰斗力的直接體現。
政治功能是基層黨組織的“魂”，是基層黨組織發揮強大組織力的根本保障。基層黨組織全面提升組織力，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，最大限度地把廣大基層黨員干部和人民群眾團結、凝聚和組織起來，鑄就無堅不摧的戰斗合力，將基層黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為應對各種重大風險和挑戰的力量優勢，確保黨中央制定的路線方針政策和決策部署落到實處，以真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展、化解風險考驗的堅強戰斗堡壘，充分彰顯中國共產黨領導和我國社會主義制度的巨大優勢。
恪守黨的宗旨，提升做群眾工作能力。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，人民群眾是黨的力量之源和勝利之本，是戰勝一切艱難險阻的真正英雄。堅定不移地相信群眾，依靠群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們黨的最大政治優勢，也是我們黨生存和發展的根基，更是我們黨戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證。
習近平總書記強調指出：“人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”全黨上下各級黨組織和廣大黨員干部都堅決不可脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦，這是一條鐵的紀律。基層黨組織是黨直接建立在人民群眾中間的政治組織，是黨同人民群眾保持緊密聯系的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾是基層黨組織的天職。基層黨組織要堅持以人民為中心的政治立場，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，全面貫徹落實群眾路線，誠心接受人民群眾批評和監督，力戒形式主義、官僚主義，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，“把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求”，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作，始終同人民群眾心連心、同呼吸、共命運，最大限度地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。唯有如此，面對重大風險考驗時，我們黨才能獲得人民群眾的擁護、信任和支持，基層黨組織才能充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，成為人民群眾的主心骨、貼心人和頂梁柱，依靠人民群眾凝聚起來的磅礴力量和集中起來的無窮智慧戰勝各種重大風險和挑戰。
堅持黨中央集中統一領導，提升執行和運用民主集中制能力。我們黨是按照民主集中制原則構筑起來的嚴密組織，是由中央組織、地方組織和基層組織組成的團結統一的整體。黨的團結統一是戰勝一切困難的強大力量，是凝聚人心、成就偉業的重要保證。實現黨的團結統一，黨的地方組織和基層組織要堅決服從黨中央集中統一領導，貫徹執行好民主集中制原則。黨中央是黨的大腦，是坐鎮中軍帳的“帥”，是黨總攬全局、協調各方的領導核心。堅持黨中央集中統一領導是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證，也是任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的最高原則。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是黨內政治生活的最高準則，是保持全黨思想上政治上行動上高度統一、發揮黨員干部工作積極性、凝聚廣大黨員智慧和力量的重要武器，如若“削弱和否定它，就會損害黨的戰斗力，以至瓦解黨的組織”。基層黨組織是基層黨員參與黨內事務、行使民主權利、為黨貢獻個人智慧的主要陣地。
在堅持黨中央集中統一領導下，基層黨組織要嚴格落實集體領導與個人分工負責相結合的制度，保障基層黨員的民主權利，杜絕和防止“一言堂”和極端個人主義傾向，健全和優化黨內事務的決策程序和監督制度，在基層營造出充分民主又集中統一的“小氣候”，真正凝聚基層黨員的智慧和力量，形成基層黨委領導班子的強大合力，率領廣大基層黨員和人民群眾不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，沉著果斷地處理和化解本地區、本單位面臨的各種風險挑戰與突發事件問題。
保持黨的先進性和純潔性，提升黨員教育管理能力。關鍵時刻沖鋒陷陣、危難關頭逆行而上，才是真正的共產黨員。黨員是黨的肌體的細胞，以實際行動踐行黨的先進性和純潔性。先進性和純潔性是我們黨的生命所系、力量所在，是我們黨經受各種風險考驗而始終立于不敗之地的重要法寶。一旦黨的先進性和純潔性受到影響和削弱，黨的戰斗力就會下降，黨的事業就會遭受損失。基層黨組織肩負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和引導廣大基層黨員發揮先鋒模范作用的重要職責，是確保黨的隊伍永葆先進性和純潔性的重要關口。
在新時代加強黨員發展和管理工作上，習近平總書記明確提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求和“建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍”的總目標，從而為基層黨組織提高黨員教育管理能力和永葆黨的青春活力指明了方向。基層黨組織要始終把政治標準放在首位，按照黨員發展的標準和程序，不斷為黨的肌體補充新鮮優質的血液，“注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員”，嚴格把好黨員管理教育的“入口”；嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三會一課”制度，加強黨內激勵關懷幫扶，擴大黨的組織覆蓋面，利用切實有效的活動方式和管理措施，不斷提高入黨積極分子和黨員的黨性修養、業務素質、斗爭本領，引導廣大基層黨員自覺發揮先鋒模范作用，認真搭建好黨員管理教育的“平臺”；加強和優化黨員組織關系和黨籍的管理方式，暢通黨員的監督渠道，嚴格遵循黨章穩妥有序開展不合格黨員處置工作，不斷自我凈化黨員隊伍，嚴格疏通黨員管理教育的“出口”，從而使黨始終保持自身的先進性和純潔性，以此提升基層黨組織的教育管理能力。
以憲法法律和黨章黨規為準繩，提升依法治理能力。法律是調整社會關系、規范公民行為、維護社會秩序的重要手段，依法治理是及時有效應對和化解各種風險挑戰的固本良策，也是危急時刻減小和規避人民群眾生命財產安全風險的重要途徑。社會治理是國家治理的重要方面，基層社會治理是國家治理的基礎工程，法治是國家治理體系和治理能力的基本方式，也是夯實基層治理現代化的長效舉措。
全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。基層黨組織應堅持依法治國和依規治黨相統一，以憲法法律和黨章黨規為準繩開展各項工作，加強基層法治機構和法治隊伍建設，利用現代科學技術不斷創新法制宣傳教育工作的方式方法，嚴格落實責任追究制度，促進基層干部帶頭遵守黨規黨紀和國家法律法規，使其自覺成為全面推進依法治國的積極推動者、堅定捍衛者、忠實組織者，引領基層黨員和人民群眾尊法學法守法用法，穩步推進基層社會治理的法治化進程，在法治軌道上把矛盾解決在基層、把風險化解在基層。
每一次重大風險和挑戰，既是一次大戰，也是一次大考。尤其是2020年初面對前所未有的新冠肺炎疫情考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國460多萬個基礎黨組織反應迅速、指揮若定、運轉高效，歷經一番艱苦卓絕的戰斗，真正成為廣大基層黨員和人民群眾最可靠的主心骨和化險解危的最堅強戰斗堡壘，以戰天斗地的英雄壯舉，確保黨旗在基層抗疫第一線陣地上高高飄揚，向黨和人民群眾交出一份滿意的優秀答卷。當前，疫情仍在全球蔓延，世界百年未有之大變局加速演進，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，各種重大風險和挑戰依然存在，基層黨組織仍需不斷全面提升自身的戰斗力，自覺做好應對一切艱難險阻的準備，為我們黨的光輝歷史繼續書寫新的輝煌篇章。
（作者：河南大學馬克思主義研究院研究員）
責任編輯：高天鼎
